进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案.docx

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1、进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案为深入贯彻XX省矛盾纠纷多元化解条例精神，有效整合调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，打造共建共治共享的社会治理格局，推进全镇社会治理现代化。结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合各方力量，创新工作机制，加强队伍建设，积极探索新时代新形势下矛盾纠纷多元化解的新思路、新思想，不断提升全镇多元化解矛盾纠纷工作法治化、规范化水平，全力维护人民群众合法权益，为全镇社会经济发展创造良好社会环境。（二）基本

2、原则：坚持属地管理、分级负责，各司其职、有机衔接、归口办理，积极化解矛盾纠纷，消除安全隐患；坚持调解优先、尊重自愿，把调解贯穿于解决民间纠纷的全过程；坚持实事求是、公平公正，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。（S）工作目标：加快构建和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元纠纷调解体系，实现信访总量、越级访批次、诉讼案件总量、万人成讼率、十万人案发率平稳下降，矛盾纠纷化解率逐步上升，有效防控“民转刑”案件发生，依法保障群众合法权益，全方位提升人民群众的安全感和满意度。二、主体职责（一）党政主导、统筹推进。各村（居、场）要进一步加强矛盾纠纷多元化解工作的

3、组织领导，列入重要议事日程。村委党支部书记作为平安建设的第一责任人，要及时研究统筹解决可能影响本地区社会稳定的重大矛盾问题，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。（二）部门协同、能动履职镇综治办：要统筹协调全镇矛盾纠纷多元化解调查研究、组织协调、督导检查、考核评估等工作，推动矛盾纠纷源头预防、化解，充分发挥各级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心作用，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动,促进各种纠纷化解方式有机衔接。派出所：建立健全治安案件调解、道路交通事故损害赔偿争议调解等工作机制，加强与人民调解委员会的衔接联动，配合人民检察院、人民法院做好案件当事人的和解和调解工作。司法所：

4、加强人民调解委员会建设；加强与有关行业主管部门协调配合，指导行业调解组织建设；指导人民调解和行政调解工作，促进人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动；畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件；推动律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构和法律志愿者参与化解矛盾纠纷。信访办：建立健全访调对接机制，通过法定途径分类处理信访事项，建立与调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径相衔接的工作机制，将信访纳入法治化轨道。便民服务中心、执法大队、中小学校、国土所等部门，应当按照各自职责依法开展行政调解、行政裁决工作，并会同司法行政部门推动行业调解组织的建设，化解本领域行业性、专业性矛

5、盾纠纷。（S）多方支持、社会参与。支持鼓励群团组织和其他社会主体化解矛盾纠纷，形成矛盾纠纷化解合力。工会、共青团、妇联、科协、残联等团体应当发挥各自的组织优势，依法开展矛盾纠纷多元化解工作。健全自治法治德治融合机制，健全完善村（居）民自治和村级民主协商制度，引导村（居）民积极参与基层治理实践。三、排查化解（一）全面精准排查。各村（居、场）要建立健全矛盾纠纷预防排查制度，坚持条块排查、经常性排查与集中排查相结合、定期排查和不定期排查相结合的方式，充分发挥网格员、平安志愿者、社区工作者、“五老人员”扎根基层、贴近群众的优势，深入街巷、村组、企业、学校等进行拉网式、兜底式排查摸底，及时准确把握矛盾纠

6、纷先兆，掌握不稳定因素，做到底数清、情况明，对一般性矛盾纠纷，能当场调解的当场调解。特别是要重点排查以下三个方面：一要查重点领域。包括：婚恋家庭、邻里关系、重点信访事项、劳资债务、非法集资、交通事故、物业管理、房地产、环境污染、农民建房、征地拆迁、就学就业就医、涉法涉诉、山水林田权属、消费者权益保障、社会保障等传统领域，同时密切关注快递、外卖、民宿、代驾、网约车、医疗美容等新领域新业态矛盾纠纷。二要查重点人群。包括：刑满释放、涉毒人员、取保候审人、监视居住人员、社区矫正对象、农村留守儿童、肇事肇祸严重精神障碍患者等人员；因生活失意、投资失败等表现出明显负面情绪、极端心态、有暴力倾向的人员等；积

7、年未调处、缠诉缠访，有利益诉求群体信访维权的组织者或重要人员等；特定利益群体如涉军群体、民办教师、农民工群体、下岗职工等因历史遗留问题造成的矛盾纠纷。三要查重点场所。包括：学校及其周边、集镇农贸市场、人口密集区域、出租屋、外来人口集中居住的区域、治安重点场所以及矛盾风险易发多发的治安复杂区域等。（二）强化信息报送。各村（居、场）对排查出来的矛盾纠纷事项要逐一登记造册，建立规范台账，认真梳理矛盾类型、简要情况和调处进展等情况，于每周四下午下班前向镇平安办报送乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解表（附件1）。（三）健全预警机制。建立健全社会矛盾风险预警机制，各村（居、场）对符合预警条件的矛盾纠纷事项，要及

8、时向镇平安办报告处理，对可能引起治安、刑事案件的纠纷，要及时向公安机关报告。镇平安办对符合预警条件的矛盾纠纷事项，要及时向镇党委、政府主要领导和分管领导报告。（四）定期会商研判。严格落实镇村两级矛盾纠纷排查调处工作联席会议制度，村（居、场）每周至少召开1次、镇平安办每月至少召开1次矛盾纠纷排查调处工作联席会议，依据矛盾纠纷的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定调处方案，落实包案领导、责任部门和责任人。（五）分级流转递进。落实矛盾纠纷首问责任制，各村（居、场）对属于本地本系统职责范围内的矛盾纠纷要及时受理调处解决；涉及多村（居）的矛盾纠纷，提交镇平安办组织调处；镇平安办对短期难以有效调解的重大

9、矛盾纠纷，可根据矛盾纠纷类型提请分管领导包案调解。（六）精心组织化解。依法、理性开展调解工作，综合运用矛盾调处、权益保障、法治教育、心理疏导、困难帮扶等方式，推动人民调解与司法调解、行政调解、行业性调解优势互补、有机衔接，最大限度发挥出矛盾纠纷多元化解机制整体作用。对已调解的矛盾纠纷，要定期跟踪回访，防止反弹；对不适宜调解的矛盾纠纷事项和调解不成功的，及时引入诉讼程序依法解决。四、工作要求（一）强化组织领导。各村（居、场）要提高政治站位、强化党建引领，进一步增强维护社会稳定的责任感和使命感，把矛盾纠纷预防化解工作摆在突出位置，加强组织推动、督促落实、统筹谋划，确保工作层层有人抓、事事有人管、件

10、件有着落。（二）强化力量配备。要进一步加强网格员、调解员、裁决员、仲裁员和复议人员等人才队伍及调解志愿者队伍建设，加快城区专职网格员配备，完善调解员队伍培训管理机制，提高专业化社会化调解水平。（S）强化作风建设。严格落实镇（村）干部24小时值班住夜和领导带班制度。村（居）党组织书记每周住夜2天以上，其他“两委”副职轮流值班。要严肃值班住夜纪律,加强巡逻防范，及时掌握辖区矛盾纠纷、应急突发等各类情况信息，提高应急处置能力。（四）强化督导检查。镇平安办要联合镇纪委、办公室抽调专门力量组成督查组，定期和不定期对矛盾纠纷排查化解工作开展督办检查，确保动态排查、分析研判、化解处置等各项措施落到实处。对群

11、众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大疑难矛盾纠纷，要加强跟踪问效，推动问题解决。（五）强化结果运用。将矛盾纠纷排查化解工作纳入“大抓基层年”活动开展情况、平安建设工作考评范畴，相关考核结果作为领导班子和干部考核评价的重要参考。对矛盾纠纷调解成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对领导不重视、受理不及时、调解不得力，导致矛盾激化，产生不良后果的，实行通报、约谈、挂牌督办、一票否决等方式，严格追究责任。附件：乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解表附件:月份乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解表（总第一周）填报单位：填报时间：年月日序号1类别村居（社区）反映人（群体）住址或单位（详细到村、社区）矛盾纠纷隐患问题简要情况乡镇（街道）包案领导村居（社区）主要负责人调处进展情况姓名职务姓名职务23456