（2篇）学习宣贯《促进民营经济发展壮大的意见》发言稿+民营经济发展情况调研报告.docx

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1、学习宣贯促进民营经济发展壮大的意见发言稿近日，中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（以下简称意见）正式发布，引发社会各界热烈反响，也极大提振了广大民营企业家的信心。从“重要组成部分”和“生力军”，到“重要基础”和“重要力量”；从鼓励民营经济“健康发展”，到促进民营企业“做大做优做强”意见充分肯定了民营经济的重要作用，也彰显了不断为民营经济营造更好发展环境的决心。紧跟意见的配套政策陆续推出，为政策“落地落实落细”出实招，为民营企业轻装上阵、大展身手创造了良好基础。7月24日，国家发展改革委公布了关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知，十七条举措深化、实化、细化了意

2、见对鼓励民间投资的要求，为持续增强民间投资意愿和能力，努力调动民间投资积极性，推动民间投资高质量发展提供了可行方案。近年来，民营经济在我国经济大盘子中的分量逐步加重，特别是在增加税收、创造就业、促进创新等方面，民营经济更是发挥着不可替代的作用。党的十八大以来，民营企业在企业总数中的占比从79.4%提高到93.3%,税收占比从48%提升至56.9%；规模以上私营工业企业吸纳就业占比从32.K提高至48.3%。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命迅猛发展，广大民营企业迎难而上，成为我国应对“逆全球化”等挑战、推动经济高质量发展的可靠力量。中共中央政治局7月24日召开会议强调，坚持

3、“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。鼓励和促进民营经济恢复发展，是提振当前经济的关键一环。而要真正让政策发挥效力，就必须想民企之所想，急民企之所急，要让政策更加“接地气”，切实解决好民营企业的“急难愁盼”。中央政治局会议特别提出，要制定出台促进民间投资的政策措施。以最新公布的促进民间投资的十七条举措为例，针对投资方向不明问题，国家发改委将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛问题

4、，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。着眼当下，中国经济还面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难。这些问题既有周期性的，也有结构性的。落实好鼓励民营经济发展的一系列部署和举措，就是要解决这些难题，实现新的发展。相关部门要进一步及时调研、科学评估，更要在配套政策的落实落细上健全机制、压实责任；要鼓励民营企业发挥谋创新的积极性和主动性，也要在全社会进一步点燃机制创新激情，让敢想敢拼的创业者心无旁鹫、奋勇向前、行稳致远。风正海阔千帆竞，百尺竿头再攀登。促进民营经济高质量发展是一项需要各方合力的长期性工作，相信随着政策红利不断释放、营商

5、环境持续优化，我国民营经济必将走向更加广阔的舞台，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长。民营经济发展情况调研报告民营经济已占XX经济总量的半壁江山，是稳增长、增财税、保就业、强活力的重要支撑。民营经济好则XX经济好，民营经济强则XX经济强。近年来，随着国际国内形势的变化，我市民营经济发展中也遇到了一些新问题、新挑战，亟需摸清情况、认真应对。为此，根据市政府主要领导批示要求，我局会同市委统战部、市工商联和市农业农村局、市商务局组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济发展情况进行了全面调研，先后召开13次座谈会，发放调查问卷1200余份，广泛听取意见

6、建议、查阅相关资料，在此基础上进行了深入研讨，形成了调研报告。一、XX民营经济发展现状近年来，全市上下深入学习习近平总书记关于促进民营经济发展的重要论述，认真落实中、省相关部署要求，始终将促进民营经济发展作为推动XX经济高质量发展的重要支撑，大力优化营商环境，不断提升服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现逆势增长、量质齐升的良好态势。2023年，全市非公经济实现增加值1033.46亿元，同比增长8.83%,高于GDP增速4.53个百分点,占GDP的54.24%,占比排名连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的35.71%、吸纳就业的86.5%

7、、企业户数的90.58乐在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。（一）市场主体快速扩张。截止2023年末，全市登记注册的各类民营市场主体数量已达35.23万户，同比增长26.24%,总量占全省的6.7%,仅次于XX市，其中民营企业5.18万户，同比增长10.07%,分别比“十二五”末分别增长了2.6倍、1.8倍。从市场信心看，有77.45%的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各县区情况看，XX、XX区、XX县、XX区、XX县民营经济活跃度较高，新增市场主体占全市89.98%o（二）发展环境不断改善。市、县区均成立了促进非公经济（中小企业）发展工作领导机

8、构和中小企业服务中心，先后出台了推动民营经济高质量发展三年行动方案等政策文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民营市场主体高质量发展的财政奖补资金占比超过80%,民营经济发展环境持续改善。2023年度全省中小企业发展环境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间投资同比增长5.5乐高于全省平均增速6.1个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重达61.5%,高于全省平均水平14个百分点，居全省第二。（三）创新能力持续提升。2023年，我市社会研发投入强度、规上工业企业研发投入强度，分别位居全省地市第二、第一，评价入库科技型中小企业348家、同比增长65%,通过国网备案高新技术企业100家

9、、同比增长85%；依托民营企业建立的专家、院士工作站86个，企业技术中心11个，分别占全市总数的72.88%、42.31%。全市民营企业拥有“中国驰名商标”“陕西好商标”分别为4件、10件，占全市的66.67%和76.92%；培育认定省级民营转型升级示范企业38户，占全省总数的16.67玳位全省第二位。西玛机床五轴数控工具磨床、智海精密四通阀专用拉刀、秦航机电骨组织手术动力系统等产品达到国内或国际先进水平。（四）融通格局基本成型。坚持“龙头带配套”“国有带民营”发展思路，在全市主导产业中初步形成了万利航空、德容航空、君毅航空、大秦机械等零部件加工为代表的航空配套产业集群；以万目仪电、精测电器、

10、锐杰电子、智海精密、秦航机电等传感器、元器件、工量具为代表的精密制造产业集群；以汉钢集团、汉邦钢结构、华晟永利、桂资丹、格伯莱彻等金属冶炼及制品、新型建材、资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群；以汉王、汉江药业、东裕茶业、双亚粮油等中成药、原料药和食品加工为代表的高品质食药产业集群。龙头带动、多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格局基本成型。XX经开区、航空智慧新城被评为省级大中小企业融通发展特色载体。（五）产业结构不断优化。在秦创原创新驱动平台的引领推动下，民营经济产业结构逐渐由传统的种植业、机械加工业、商贸流通业，向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等领域不断拓

11、展和延伸。2023年，民营经济在全市一、二、三产业增加值中的占比分别达到28.6%、64.0%.53.5%0与2023年相比，一产降低4个百分点，二产提升5.6个百分点，一产占比持续缩减，二产占比稳步提升，新增市场主体中属于新技术新模式新产业的比例达到60机二、XX民营经济面临的制约因素与问题短板（一）企业占比偏小，有高原无高峰。截止2023年底，全市民营市场主体中个体工商户、农民专业合作社占比达到85.3%,民营企业占比仅为14.70%,新增企业增速低于新增个体工商户增速20.95个百分点；每万人拥有民营企业仅168户，比全省平均水平少170户。全市规上工业企业中，民营企业户数占至J94.3

12、2%,总产值却只有47.53%；规模前5位的民营企业总产值仅占规上工业的9.73%,而前5位的国有企业总产值则占到28.88%,超过全部规上民营企业总产值的60%。全市民营企业中尚无全省百强企业和50强民营企业，规模最大的民营企业略刚公司年产值还未超过50亿元，缺少像东岭集团、隆基绿能、比亚迪汽车那样带动力强、辐射面广的龙头大企业。（二）产业结构偏传统，产品结构不优、层次不高。目前，我市民营经济主要仍分布在传统农业、传统制造、传统消费和传统服务领域，高新技术产业、生产性服务业总体占比偏低，全市民营企业没有一家国家级专精特新“小巨人”企业，科技型民营企业占民营企业总数只有0.067%,民营高技术

13、产业产值不到10斩低于全市高新技术产业平均水平约10个百分点。除航空制造、绿色食药、精密制造等少数优势行业外，大多数领域民营企业缺乏核心技术和高端产品，有竞争力的成台（套）设备和终端产品少，企业利润主要来自于产业微笑曲线的中间端即制造、组装环节，代表技术、专利的研发端和品牌、服务的营销端贡献少。从调研的情况看，62.75%的民营企业上年度没有研发投入，68%没有产品或技术专利。（三）家族式管理比较普遍，现代企业制度有待健全。调查发现超过80%的民营企业仍沿袭“家族式”管理模式，特别是传统行业比例更高，名义上是公司制企业，实际上内部治理结构不透明不清晰不规范，尚未真正实行产权清晰、权职明确、政企

14、分开、管理科学”的现代企业制度，企业发展对老板个人能力依赖程度高，企业家老龄化现象比较普遍，接班人断层问题突出。如，绿色食品行业，主要管理人年龄在50岁以上的占到67%,其中超过法定退休年龄的接近20%,30岁以下的新生代企业家仅占2.8%o（四）融资难、引才留人难、开拓创新难、准入与办事难、政策兑现慢等问题依然突出。融资难方面，90%以上的民营企业主要通过银行借贷、民间拆借等传统方式融资，58.63%的反映发展资金不足，48.63%的认为融资机构和产品单一，53.73%的感到企业信用担保体系不健全、抵押担保能力弱，47.25%的反映银企信息不对称，融资比较困难。2023年末，全市民营企业贷款

15、余额只占各项贷款余额的27.87%,与54.24%的非公占比不相匹配，贷款占比明显偏低。引才留人难方面，45.29%的民营市场主体反映用工比较短缺或非常短缺，民营企业中等以上学历员工仅占25%,低于全市企业平均水平，“高级人才难引进，技能人才留不住”较为普遍。开拓创新难方面，63.14%的民营企业不重视产品营销和宣传推广，53.14%的反映高层次创新人才缺乏，70.98%的反映获取市场信息难，39.1%的感到民营企业产品和品牌市场竞争力弱。准入与办事难方面，虽然有52.1%的市场主体感到近三年营商环境改善比较大或非常大，但玻璃门、弹簧门、旋转门”还未彻底打破，76.5%的民营企业认为市场准入门

16、槛过高或大企业市场垄断冲击大，65.3%的感到政府审批服务或执法监管有待改善，46.8%认为需要加大企业合法权益保护力度。政策兑现慢方面，超过50%的民营企业反映扶持政策申报门槛高、审核资料多、受理时间长，53.33%的反映存在政策兑现不到位现象，58%的建议应建立统一的政策信息查询系统和政策落实督查机制。三、进一步推动XX民营经济高质量发展的对策建议第一、坚定用习近平总书记重要论述统一思想认识。习近平总书记对民营经济发展高度重视、念兹在兹，多次作出重要指示和批示，为实现民营经济健康发展、高质量发展注入强大信心和动力。采取多种形式组织各级党委、政府和广大民营企业家深刻集会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，要始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，始终做到在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导；要引导民营企业坚定发展信心，自觉践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、守住