沐川县矿产资源总体规划.docx

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1、沐川县犷产济源总体规划(20232025年)沐川县人民政府二。二二年八月沐川县矿产资源总体规划（2023-2025年）编制工作领导小组成员名单组长职务袁民耀副县长成员职务曹剑县自然资源局局长徐溯斌县政府办副主任车快县发展改革局副局长宋瑜县财政局副局长张迪县经信局副局长葛秀才县交通局总工程师黎平县水务局副局长费功喜县应急局副局长潘志华县林业局副局长陶范县环保局副局长宁望理县自然资源局总规划师编制工作技术单位：四川省地质矿产勘查开发局二零七地质队编制工作技术小组成员名单组长郭文彦张金元竹合林石爱华李鹏程项目负责人梁成何永刚张昕恺黄平张航飞钟强生杨永员杨力吴刚文俊程赞杰周军袁野杨敬李复勇陈东方张岚蒋

2、才洲总则错误!未定义书签。一、现状与形势错误!未定义书签。（一）经济社会与矿业发展现状错误!未定义书签。（-）存在的问题错误!未定义书签。（三）形势与要求错误!未定义书签。二、指导原则与目标错误!未定义书签。三、矿产资源勘查开发与保护布局错误!未定义书签。（一）矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。（二）矿产资源产业重点发展区域错误!未定义书签。（三）落实上级矿产资源规划错误!未定义书签。（四）合理设置开采区块错误!未定义书签。（五）严格管理区块设置错误!未定义书签。四、加强矿产资源勘查开发利用与保护错误!未定义书签。（一）合理确定开发强度错误!未定义书签。（二）加强砂石资源开发管理错误!

3、未定义书签。（三）优化开发利用结构错误!未定义书签。（四）严格规划准入条件错误!未定义书签。（五）严格管理矿产资源勘查开发错误!未定义书签。五、发展绿色矿业，打造生态矿山错误!未定义书签。（一）全面加强绿色勘查实施错误!未定义书签。（二）积极推进绿色矿山建设错误!未定义书签。()加强矿区生态保护修复错误!未定义书签。(四)建立绿色矿山激励约束机制错误!未定义书签。六、加强水土保持，形成可持续发展错误!未定义书签。七、加大改革创新，增强矿业活力错误!未定义书签。八、强化规划管理，保障规划实施错误!未定义书签。(一)健全规划实施机制错误!未定义书签。(-)改善规划实施环境错误!未定义书签。附表1沐

4、川县能源资源基地附表2沐川县国家规划矿区附表3沐川县战略性矿产资源保护区附表4沐川县矿产资源重点勘查区附表5沐川县勘查规划区块附表6沐川县矿产资源重点开采区附表7沐川县开采规划区块附表8沐川县砂石土类矿产集中开采区附表9沐川县重点矿种矿山最低开采规模规划表为贯彻落实省、市矿产资源总体规划精神，科学、合理布局沐川县矿产资源的勘查与开发，提高矿产资源的安全保障能力，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接，促进我县矿业经济可持续发展，为我县国民经济建设和社会发展提供矿产资源安全保障。依据

5、中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法等规定，按照沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要、沐川县国土空间规划等规划要求，结合沐川县矿产资源禀赋特征和开发利用实际，制定沐川县矿产资源总体规划(20232025年)(以下简称规划)。规划的适用范围为沐川县行政所辖区域。规划以2023年为基期，规划至2025年，展望到2035年。规划是规划期沐川县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是我县“十四五”期间依法审批和监督管理全县矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。一、现状与形势（一）经济社会与矿业发展现状1、基本情况沐川县位于四川盆地西南

6、边缘小凉山余脉五指山北麓、乌蒙山区西北部，地处岷江、大渡河、金沙江的腹心地带。全县面积1408平方公里，辖8镇5乡，人口26万人。山地占到97%,海拔从306米到1900米，气候温润，年平均降水约1300毫米，素有“湿沐川”之称，是长江上游重要的生态屏障和水源涵养区。2023年全县地区生产总值78.39亿元，其中矿业总产值1.93亿元，占全县生产总值的2.46%o全县有天然气（页岩气）勘查等国家战略性性矿业经济，也有助力地方发展的煤炭、铜矿、砂石土等矿业开发活动。2、矿产资源特点矿产资源种类较多。沐川县位于四川省盆地中部，五指山区域构造成矿带，蕴藏多种矿产资源。截至2023年底，共发现12种矿

7、产，包括天然气（页岩气）、煤、铜、银、锂、地热（理疗热矿水）、玄武岩、石灰岩、白云岩、伊利石粘土、砂岩、页岩等矿种。矿产资源种类较多，以非金属矿产为主，金属矿产匮乏，天然气（页岩气）、地热（理疗热矿水）等矿产资源尚处于勘查阶段，勘查开发潜力较大，锯、锂等处于调查评价阶段，具有较好的找矿远景。玄武岩、石灰岩资源丰富，优势突出。我县玄武岩和石灰岩资源丰富，优势突出，为乐山市和我县社会经济发展提供了可靠的资源保障。截至2023年底，我县玄武岩保有资源量约4500万吨，可供开发利用的远景资源量约3亿吨，并且玄武岩质地较优，可作为新型材料玄武岩纤维拉丝原料；石灰岩保有资源量约2200万吨，可供开发利用的

8、远景资源量约2亿吨。资源分布相对集中。我县矿产资源分布相对集中。铜矿赋存于二叠系宣威组顶部，集中分布于沐溪镇五指山一带；玄武岩、石灰岩分别赋存于峨眉山玄武岩组和二叠系下统阳新组，集中分布于茨竹乡、杨村乡一带；化肥用砂岩赋存于三叠系下统小塘子组地层中，集中分布于茨竹-黄丹一带。集中分布有利于集约开发和集中管理。3、矿产资源勘查开发利用现状探矿权现状。截至2023年底，我县有效探矿权数量8个，勘查面积559km2,包括铜（6个）、煤（1个）、地热（理疗热矿水）（1个）等矿种，勘查工作均处于停滞状态。采矿权现状。截至2023年底，我县有效采矿权41个，其中省级颁证7个，市级颁证15个，县级颁证19个

9、。主要矿种有：铜、煤、石灰岩、玄武岩、白云岩、砂岩、粘土、页岩等。41个矿山中，在建矿山3个，生产矿山18个，停产矿山20个。4、上一轮规划实施成效四川省沐川县矿产资源总体规划（2016-2023年）（以下简称“上轮规划”）发布实施以来，保障了矿产供给需求，优化了矿山结构布局，推进了矿业转型升级，初步改善了矿山生态环境，为我县矿产资源管理工作发挥了重要作用。重要矿产资源保障提升。上轮规划期间，页岩气勘查工作有序推进，发现优势储气区域，境内5000米以浅天然气（页岩气）开发有利区面积约为164平方千米，潜在资源约787亿立方米，页岩气战略性矿产资源在矿业结构中的占比提升，初步实现了找矿突破。专栏

10、一矿山数量变化情况矿种（按用途）矿山个数增幅（%）2015年2023年煤炭136-53.85铜矿110水泥用灰岩330建筑石料用灰岩75-28.57建筑用白云岩02100建筑用砂岩110化肥用砂岩139-30.77砖瓦用页岩85-37.5伊利石粘土74-42.86建筑用玄武岩550石膏10-100合计5941-30.51矿山开发布局明显优化。按照相关矿业管理政策，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对产能过剩及小微型矿山淘汰关闭，重点关闭了煤矿、化肥用砂岩和伊利石粘土。全县采矿权总数由59家减少至41家，减少幅度30.51%。现有大中型生产规模矿山18家，小型矿山23家，大中型生产规模矿山由1

11、5%提升至43.9%,占比提升明显。矿产资源开发利用水平提高。积极督导推进矿产资源节约集约与废弃物综合利用，不断探索矿业转型升级，促进企业改变矿产资源粗放式开发利用，督促矿山提升采矿回收率、选矿回收率和综合利用率。生产矿山“三率”水平达标率显著提高。矿山地质环境有所改善。“十三五”期间我县认真贯彻矿山地质环境保护条例和土地复垦条例，为矿山地质环境保护与土地复垦提供了制度保障。加强了矿山环境保护的监管力度，建立了全县矿山地质环境监测体系，健全了矿山地质环境恢复治理监督制度。积极推动生产矿山落实“边开发、边损毁、边治理”的绿色开采机制，历史遗留矿山的生态修复治理逐步完成。坚持预防为主、防治结合的方

12、针政策，将矿山地质环境保护与土地复垦纳入矿山企业年度检查，加强矿山企业生产过程中对地质环境影响的控制力度，尽量减少对环境的破坏。截止2023年底,我县累计完成了在建、生产、历史遗留矿山生态修复面积约12公顷，矿山地质环境质量逐步提高。矿产资源管理水平大幅提升。“十三五”期间我县坚持依法行政，进一步完善了矿产资源勘查、开发、出让等监督管理制度。全面实施了“矿业权人勘查开采信息公示”制度，不断完善了矿山数据库，进一步健全县矿产资源勘查开发的监督管理体系，贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规2019）7号），有序推进了“一张图”管理模式，在矿业权“招拍挂”工作中推动“净

13、矿”出让工作，矿业权市场体系进一步完善，矿业权有形市场的监管不断增强。（二）存在的问题探矿权勘查力度较低。我县现有探矿权8个，因矿业经济低迷和找矿效果不理想，勘查程度低，勘查投入少，勘查工作基本停滞。产业结构仍需调整。资源储量规模基本属小型，生产规模属大中型生产规模矿山占比较高。矿山资源储量与生产规模不匹配。矿业转型升级力度不足。矿产资源开发产业链中基本以开采原矿方式销售，缺乏矿业深加工，未形成采、选、冶矿产资源产业链，低附加值的矿业开发模式尚未转变。矿山生态修复较为滞后。矿业权人对绿色矿山建设和生态修复意识仍需加强，生产矿山尚未全面形成“边开采、边治理、边修复”的开采机制，绿色矿山建设工作推

14、进较慢，关闭与历史遗留矿山生态修复工作较为滞后。（三）形势与要求“十四五”是沐川县全面推进全县经济社会发展转型的重要战略期，沐川县的发展面临新的机遇与挑战。当前，经济发展的不确定性因素不断增加，经济发展面临新形势和新挑战。要认清形势，把握机遇，迎接挑战，积极融入长江经济带发展、碳中和碳达峰、新时代西部大开发、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域发展战略。矿产资源是经济发展的基石，要充分认识矿产资源在经济之中的重要地位。1、矿业经济发展形势与要求沐川县继续开展建设乐西高速公路、完成沐溪河航道改造升级、启动临港新区工业园区建设、新建进港大道等一系列重大经济基础建设和巩固脱贫攻坚、实施乡村

15、振兴等民生工程均离不开矿产资源的保障。在生态优先、绿色发展的新要求下，如何做好矿产资源安全保障、合理利用与保护、矿业转型升级等发展目标，对矿产资源的充足性、稳定性、可持续供应性等路径与举措提出了更高要求。2、矿产资源供需形势与要求根据沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要,规划期内沐川县经济建设及周边经济体对矿产资源需求持续加大。长江经济带发展、新时代西部大开发、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域发展战略，对矿产资源需求保障也提出新的要求。继续加大天然气（页岩气）、铜等重要战略性矿产资源勘查与开发，推进新兴产业食品钙、纤维用玄武岩等矿业经济转型升级，合理规划砂石土类普通建筑用材料布局，助力沐川县经济高质量发展。3、绿色低碳发展的形势与要求十四五是矿业经济绿色发展的重要转型实施期，要推动落实国家“碳达峰”和“碳中和”战略目标。秉承“绿色矿业、和谐矿业、