《监督学》练习题精粹（含答案）.docx

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1、监督学练习题精粹（含答案）名词解析和简答论述精粹监督：各监督主体依法对国家公权力机关及其工作人员行使公权力活动进行的监察、督察以及纠正活动公权力：以权力机关为载体并以其特有的普遍权威性对社会实施管理或者控制腐败：国家公权机关和公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种活动谏铮：对君主言行违失的直言批评，规劝其改正质询：人民代表大会代表对本级行政机关、监察机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。职务犯罪：公职人员利用职权贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪民主生活会：党员在支部、党小组中，以交流思想，开展批评与自我批评为

2、主要形式的组织活动党内监督：中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，依宪法、法律、党章及其他党内法规和规章制度对党组织和其他党员的活动进行的监督巡视制度：中央和省级党委按有关规定派出巡视组对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度述责述廉：党的相关组织和领导人员向有关监督主体汇报履职和廉洁的情况侦查监督：人民检察院对侦查机关或侦查部门处理刑事案件的工作是否合法所进行的监督公共利益保护监督：人民检察院以提起公益诉讼的方式对损害公共利益的人、事和行政机关实施的法律监督行政诉讼：公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出判决的活动。行政赔偿

3、：行政主体行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害后由赔偿义务机关对受害人予以赔偿的法律制度行政责任：政府为推动社会发展和增进公共利益而承担的应做之事，亦即政府的社会义务或行政法律责任刑事抗诉：人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动行政监督：行政系统的监督主体依法对行政行为实施的监督，或者行政系统内各监督主体对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督审计监督：是指审计机关对各职能部门、国有金融机构企事业单位等的财政收支情况进行的一种专门的稽查审核活动行政复议：行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的原行政行为进行审

4、查并作出裁决的行政行为社会监督：社会组织、公民、传播媒体等，依法以批评、建议、检举、申诉、控告、报道等方式对国家行使公权力的活动实施的监督腐败的主要特征：主体是国家公权力机关和国家公职人员；腐败的方式是滥用公共权力；腐败的结果是以权谋私甚至严重损害国家和人民的利益监督的特征：监督主体的多样性；监督对象的特定性；监督内容的特定性；监督依据的法定性。监督的基本原则有：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。监督的功能：预防、矫正、制约、救济中国古代有代表性的监督思想包括：发挥舆论监督作用；严格监督官吏；监督权权重且独立；监督专才法治主义监督思想内容主要有：法律至上，任

5、何组织和个人都要服从法律的统治，都不能凌驾于法律之；法律面前人人平等，任何人都不能享有特权；通过制定宪法和法律为权力行使划定明确边界、保护和扩大个人的自由权利；以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式各级监察委员会的监察对象：公务人员、参公管理人员、国企和公办单位管理人员、基层群众自治组织管理人员、其他依法履行公职的人员我国监察委员会的职责和权力：监督、调查和处置监督。监察委员会对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。监督是监察委员会的首要职责和基础工作。调查。监察委员会对公职人员的职务违法和职务犯罪进行调查。处置。监察委员会根据监督、调查结

6、果，对公职人员的职务违法和职务犯罪进行处置。香港廉政公署拥有以下职责权力：公务员财产与收入不符且无法做出合理解释，廉政公署有权其进行调查并起诉；廉政公署拥有广泛的调查、逮捕、搜查、检取权；廉政公署有权审查政府部门及公共机构的办事程序和资金的使用情况；在不妨碍各部门工作的前提下，有权修改“不良惯例”检察机关监督的主要内容：侦查监督、审判监督、刑罚执行监督和公共利益保护监督行政复议的原则：合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠党的纪律检查机关的监督内容：遵守党章和其他党内法规的情况；党的路线、方针、政策和决议的执行情况；党风廉政建设的情况民主党派的监督主要有以下形式：在政治协商中提出意见建议；向党

7、委及其职能部门提出书面意见和建议；在更多会议、就广泛事项提出意见和建议；参加检查和调查；受党委委托就有关重大问题进行专项监督；担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监督检查工作民主党派监督的内容主要有：国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况；党和人民政府重要方针、政策的制定和执行情况；党各级组织和党员领导干部履行职责、为政清廉的情况人民代表大会监督作用：保证人民当家作主的实现；促进依法行政；维护司法公正、法制统一和尊严；制约公共权力，遏制腐败行为社团监督的意义：社团监督是公权力机关外部监督的组成部分；能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更有力地制约公共权力的行使；社团监督中的参与机制可以

8、弥补公权力机关内部监督的局限舆论监督的功能：导向、监视、宣泄、威慑功能舆论监督的方式：新闻报道、公开披露、表达民意行政赔偿主要有以下作用：权利救济、防范制约、社会平衡和文明标示作用层级监督的形式：上级政府对下级政府、本级政府对所属部门、上级政府部门对下级政府部门以及上级政府部门对下级政府的监督社会监督在我国监督体系中的地位：社会监督是国家监督体系中最基础、最广泛的监督；是公权力监督制约机制中不可或缺的重要组成部分；是反腐倡廉、防止权力滥用的可靠保证，也是实现人民民主权利的具体体现。当代中国主要的、有代表性的监督思想有：让人民监督政府、加强党内监督、以制度保障党内民主、充分发挥民主党派的监督作用

9、、健全党和国家监督体系、严惩权力腐败中国古代监察制度的特点：为皇权服务、为维护中央集权服务、重视惩治职务犯罪、监察官员的地位相对独立、对监察者实行再监督、既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾、监察制度基本上有章可循，但尚不科学完备、职责重复，机构重叠、监察权和行政权的混淆影响了监察效率人民代表大会监督的方式：人民代表大会行使监督权实施监督时所采取的方法和形式。包括：法律文件的改变与撤销；法律文件的备案；法律文件的审查；执法检查；听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告；听取行政机关、监察机关和司法机关的专项工作报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告；询问和

10、质询；就特定问题进行调查；组织代表视察；受理公民和组织的申诉、控告和检举；提出罢免案；其他监督方式人民代表大会对行政机关的监督范围主要有：对行政机关的行政立法行为进行监督；对行政机关制定行政法规和规章之外的规范性文件的行为进行监督；对行政机关实施宪法和法律的情况进行监督；对行政机关的日常工作进行监督，促进行政机关按照依法行政的要求，加强服务意识，提高行政能力，改善行政方法，及时发现存在的问题，真正做到体现人民的意志，维护人民的利益。人民代表大会对司法机关的监督范围主要有：对司法政策的监督；对司法机关制定规范性文件的监督；对个案的监督；对司法机关日常工作的监督公民监督的特征:广泛性、基础性、直接

11、性公民监督的意义:有利于促进社会主义民主；有利于全面构建反腐败体系，有效防治权力腐败；有利于维护社会稳定。另外公民在实施监督的同时也培育了自己积极、主动行使公民权利的责任感，从而主动地维护社会的政治稳定。舆论监督的功能：导向功能、监视功能、宣泄功能、威慑功能舆论监督的方式：新闻报道、公开披露、表达民意判断题精粹权力的强制性是指，权力可以迫使某人做或者不做某事。X公权力是社会中至高无上的、公认的和不受制约的权力。公权力以权力机关为载体，以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。在我国，国家公权力机

12、关是指执政党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关等。X腐败是一种我国所特有的公权力异化的社会现象。针对公权力的监督有多种监督形态，既有公权力内部的横向、纵向监督，也有整个社会对公权力的外部监督。各种社会组织以及公民个人对公权力的监督，属于社会对公权力的外部监督。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家监察机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都有权对公共权力的活动实施监督。X我国监督的主要内容是被

13、监督对象的一切日常活动。监督的预防功能对于提前发现和排除公权力运用中可能出现的错误和偏差，保证公共管理秩序和目标的顺利实现有重要意义。我国的监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。X人大常委会审查预算、国民经济和社会发展计划、规范性文件属于事后监督。X人民法院对行政行为进行司法审查，撤销违法的行政行为属于事前监督。监督的基本原则是贯彻在各种具体监督规则中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督规则起基础性、支撑性作用。孙中山曾反复强调监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。X党政合一思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的

14、集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之O弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。X中国权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。X西方权力监督思想的哲学基础是“性善论工X中国古代的权力制约机制以“法律制约为主、道德制约为辅”。人民主权理论将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。分权

15、制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关。新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力。X中国古代对执政者的监督主要有两大内容：一是君主对臣下的监督，一般称为“谏”；二是臣民对君主的监督，通常称为“监察”。X古代对官吏的监察，有对“京官”和对“外官”的监察之分。京官主要是指地方官吏，外官则指中央机关和京都地区的官吏。秦始皇统一中国，在全国范围内建立起自上而下的御史监察制度，御史府负责监察朝廷百官，地方各郡的监御史专职负责监督和纠察地方各级官吏的活动。X隋唐时期主要的监察法规是隋的监察六法和唐的司隶六条。中国古代臣民对君主的规劝通常称为“谏”，其实质是一种自下而上的监督，对君主的最高权力起到了一定的制约作用。中国古代监察制度的根本目的在于维护皇权统治，是否效忠皇权是中国古代监察机构制定政策和弹劾、监察的根本出发点。中国古代虽然对行政权和监察权已经有所区分，但仍常出现行政权和监察权混淆的现象，造成监察职能的弱化甚至丧失。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监察。X各级监察机关不能向