七个EOD生态环境导向的开发模式开发案例分析.docx

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1、前后EOD是一种生态环境导向的开发模式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体,适用于矿山修复、流域治理、水环境整治等生态建设型项目，往往会与文旅产业、文旅项目相结合。简单讲，充分将绿色项目的经济效益与环境效益相结合，“绿水青山”与“金山银山”相统筹。那么，到底如何结合?怎么统筹?规划设计什么样的产品？如何建设落地？7个案例理清EoD项目思路。01EOD案例解析项目落地才是硬道理！案例一：英国泰晤士河滨水空间规划英国政治家约翰伯恩斯曾说，泰晤土河是世界上最优美的河流，“因为它是一部流动的历史”O作为伦敦最佳视野的所在，泰晤士河整个滨水公共空间与生态、商业、休闲、

2、会展、博览等多种城市功能混合交织。这些，使得泰晤士河不仅最终成为城市的视线景观轴，也成为的城市重要的空间发展轴。生态需求项目内容融资方式价值实现工业革命后，随着城镇化进在水处理技术上运用传引入市场机制，加强产泰晤士河溶解氧明显上升，生化程加快，大量工业和生活废统的截流排污、生物氧业化管理，实行谁排污徐氧量、氨氮有毒有害物质含量弃物排入泰晤士河，使河水化、曝气充氧及微生物谁付费。发展沿河旅游均明显下降，已经重新跻身最清水质急剧恶化。活性污泥等常规措施。业和娱乐业，通过多桑洁的城市河流之列处理后的废水用于养鱼、道筹措斐金，经济效益栽培等，从而给水务工显著。作带来活力。案例二：国内首个流域生态环境治

3、理的EoD项目蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EoD项目。该项目的创新性在于在国内首次将EOD模式应用到整个流域生态环境治理中，积极践行“生态优先、绿色发展”的理念，是“绿水青山就是金山银山”理论对生态价值转化路径的探索。项目工期为20年，中标额约为65亿元。已顺利确定了社会资本方，进入项目执行阶段。生态需求项目内容融资方式价值实现全面改善蓟运河（蓟州段）全流域的生态环境，提升环境承载力。主要包括水资源配置、采取PPP商业模式，确破解地区发展中环境治理与资金蓄滞洪区综合整治、水定合法投资建设主体，需求的矛盾，发挥政府和央企各污染防治、河库水系综与政府指定的平台公司

4、自优势，促进资源和资本结合，合整治与生态修复、山依法成立流域投资公司.实现企业投资改善环境，环境改区水土流失保护、流域项目回款来源包含了水善提升资源价值，斐源溢价反晡智慧化管理等七大工程.系综合治理专项资金、环境建设的良性循环，打通了资导入中国疏浚博物馆、土地资源收益、经营性源变资产、资产变资本的生态价国际会议中心、中心培资产收益、政府购买生值转化路径.训中心、国匠城、大型态服务、多元产业收益文旅及康养基地等产业与股权转让所得。及综合开发项目案例三：240亿元投资的三峡集团首个EOD项目2019年9月，长江环保集团与东湖高新区正式签订战略合作协议，确定采用“厂网河湖岸+生态产业”方式开展全域合

5、作。目前，长江环保集团已按照协议约定完成全区“三水共治”规划及实施方案，策划项目总投资约240亿元。在为东湖高新区做好全域水环境规划的同时，长江环保集团积极拓展环保领域相关业务，在地方政府的委托下开展实施其最为关注的生态环境治理项目一一光谷生态大走廊项目。生态需求项目内容融资方式价值实现片区内排污整治、入按照“水道居中、绿道居西、EDO+股权合作+资源将区域水环境治理产生的经济价湖水质提升、海绵化空中旅游专线居东”的”三道补偿值有效转化，实现长江大保护事融合总体布局，依托两山两业从“水生态”向水经济”迈湖（九峰山、龙泉山、严东湖、进的重要探索；通过旅游专线申牛山湖）及沿线6大城市公园联沿线生态

6、产业，整合生态大走打造生态、交通、科技、景观、廊沿线自然资源，有效融合环境人文“五轴一体，充分整合治理和生态产业打造，将原始的优质旅游资源，发展全域旅游生态资源转化成具有可持续发展产业，创建光谷旅游品牌，不能力的绿色产业。是两山理念断提升城市美誉度和影响力。在长江大保护中的重要世间。模式四：四川片区综合开发典例一一成都怀州新城杨溪湖湿地公园杨溪湖湿地公园项目是成都以EOD为导向的沱江发展轴片区综合开发的重要项目之一。该项目作为成都平原东北生态带的第一门户，充分利用所在地势地貌，打造出了最具“川东浅丘梯田湿地典范”，将为推动成渝地区双城经济圈建设注入更多生态活力。未来，成都国际职教城、通用航空机

7、场、精品酒店、综合医院、商业配套等都将沿湖布局。而该项目正是国际热门的EoD模式的生动范例。生态需求项目内容融资方式价值则打造集居住、商业、航保留成都杨溪湖湿地公园原有地为游客打造昼夜以“建海绵城市、筑公园城市”空等多种城市功能为一体的新发展理念生态公园城市示范区，为推动貌植被，对农田、鱼塘进行梳理修复，形成有水面、湿地、缓冲区、山林、梯田的生态通麻.通独特体验游线，为目标，采用治水-筑景-立城-依托科创空间提聚人”综合技术手段，构筑人与升区域发展品质.自然和谐共生的生态立体城市空成渝双城经济圈建设注过清水型生态系统建设，对杨溪入生态活力.河周边汇集雨水进行净化，提升间，成功探索出一条适合川东

8、地区的城市公园建设新模式。湖区水体污染净化能力。模式五：打造涵盖20万吨全地下水质净化厂试点循环经济产业园项目位于苏州科技城，占地规模385亩，将涵盖20万吨全地下水质净化厂、生态公园、循环经济产业园等建设内容，总投资规模约50亿元。生态需求项目内容融资方式价值实现综合开发苏州科技城水质以循环经济产业园为示范样苏州高新区与江苏省环以科技城EoD项目试点为契机净化厂拆迁扩建项目。力本，围绕废水、废气、固体保集团达成战略合作，解决环境效益难以转化为经济模式六：山东日照水库流域生态保护与产业开发项目一一2023国家级试点项目实施以水质提升为目标的生态环境治理工程。对入库水质实施在线监测，重点实施项目

9、区内村庄搬迁、入库河口固体废物拦截、陈瞳河湿地和铃元河湿地修复等生态环境治理工程，提升水库流域生态系统的净化能力，打造水库生态屏障圈。生态需求项目内容融资方式价值实现围绕建立日照水库全流域以水资源核心功能区为搭建“市级一区级一水身集以水定产，实施以保护为前548平方公里生态保护机制核心，以生态屏障区为团工作专班项目公司”的组提的生态产业发展项目。建坚持以保障水源地生态安全带，构建“生态农业板织架构，充分发挥政府政策、设以水源涵养林木为主的生为前提，以生态保护和环境块、生态渔业板块、生资源的整合、引领作用，发态林带，发展生态种植业、治理为基础，建立上游入库态旅游板块及科技示范挥国企管理、资金和市

10、场优生态渔业，建设产品深加工水水质动态监测系统，分步板块“特色产业圈，形势，建立多元化的资金筹措项目，提升产品品质和附加实施湿地修复工程，提升水成环日照水库生态产业机制.值，完善生态旅游产业链，生态修复能力。布局。推动产业融合发展。模式七：怀来永定河及官厅水库周边生态开发项目河北怀来永定河沿岸及官厅水库周边生态环境导向的开发项目（2023国家级试点）延庆区政府、怀来县政府、官厅水库管理处、北京市永定河综合治理与生态修复领导小组办公室、永定河流域投资有限公司将共同成立官厅水库生态节点规划建设综合协调组及工作专班。统筹推进官厅水库管理范围确权立界、水源保护工程、保水渔业研究、水库清淤研究、区域生态

11、建设等相关工作。全面取筛、拆除、清理官厅3.3万亩官厅水库国家湿EOD融资项目计划2023年实现运营，将通过削减官厅水库上游污染物，年减排二氧化碳量4.7万吨，通过调整农业种植模式，实现节水灌艰面积8.2万亩、节水2091.67万立方米，通过优化首都菜篮子”空间布局，年增加农业产值1900万元，大力助推京津冀水生态安全，实现流域治理和区域协调发展同步化。生态需求项目内容融资方式价值实现流中心建设，总投资约元。水库周边影响水生态环境的地公园建设、8.2万亩怀违规经营行为和违规建筑，来洋河二灌区节水综合着力实施环境修复，进一步改造、200亩官厅水库提升官厅水库生态环境质量周边农业面源污染治理全面深

12、化首都水源涵养功能和300亩环首都绿色果区和生态环境支撑区建设.蔬保障基地仓储冷链物EOD模式详解3+3实践，联合落地!EoD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑。1、EOD模式开展的三个阶段第一阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值；第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量,为后续产业运营提供优质条件；第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和政府税收，

13、最终实现自我强化的正反馈回报机制。其收益来源主要为：土地溢价及土地出让收入、产业反哺分成收益。近年来发达国家推行的污染排放权也是很好的例证，我国目前也正积极推行排污权、炭排放权等交易制度来健全环境治理的市场体系。宜居环境人口流入EOD模式流程图总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底。一方面，以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；另一方面，依靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展。最终实现生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。2、EoD项目三大落地方式1、PP

14、P在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。2、ABO在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限、但项目实施紧迫的区域，EOD模式可采用ABO方式实施项目。ABO模式,一般指授权(AUthorize)、建设(BUi1d)、运营(OPerate)模式，由政府授权单位履行业主职责，依约提供所需公共产品及服务，政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用。3、“流域治理+片区开发”在政府财政支出额度超过财政部规定的上限、项目实施紧迫，但土地市场较为活跃的区域，EOD模式可采用“流域治理+片区开发”方式

15、实施项目。03EOD模式应用因地制宜可持续！1、废弃矿山修复对于废弃矿山修复，可争取实现投入与产出的自求平衡。第一，以修复过程中开采的石料销售收入弥补修复成本；第二，运用城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等政策，通过耕地“占补平衡”延伸土地价值；第三，矿山修复后的土地可用于建设农业基地、主题公园、特色产业园等，拓展经济效益；第四，部分矿山中，可通过煤阡石粉粹形成的低成本混凝土替代原矿产支撑柱，替换出矿产资源，产生收入。2、农业农村综合开发生态果蔬采摘、美丽乡村旅游等是将农业生产与环境治理相结合的代表模式。此外，中办、国办关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见中指出，土地出让收入中用于农业农村的资金，可重点用于与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复。这无疑为农村农业产业与环境协调开发提供了一定的资金保障。3、城乡供排水一体化城市水务基础设施建设经过较长时间的发展，已较为完善。而农村供排水项目通常小而分散、收益较低，特别是农村污水处理率不足10%,存在较大的资金需求。因此，可考虑供排一体化、城乡一体化。以供水支持排水,以城市