中共云南省委、云南省人民政府印发《关于贯彻落实＜质量强国建设纲要＞的实施意见》.docx

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1、中共云南省委、云南省人民政府印发关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施意见（2023年8月22日）近日，中共云南省委、云南省人民政府印发关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施意见。关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施意见为贯彻落实中共中央、国务院关于印发质量强国建设纲要的通知精神，统筹推进质量强省建设，全面提升云南质量总体水平，实现高质量跨越式发展，结合我省实际，提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量跨越式发展为主题，以提高供给

2、质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立质量第一意识，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，深入推进质量强省建设，为云南高质量跨越式发展奠定坚实质量基础。到2025年，经济发展质量效益明显提升，单位GDP资源能源消耗不断下降；产业质量竞争力持续增强，制造业质量竞争力指数力争达到86；产品、工程、服务质量水平显著提升，制造业产品质量合格率提高到94%,农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食品安全评价性抽检合格率保持在98.5*以上，工程质量抽查符合率不断提高

3、，城镇新建建筑绿色建筑占比达到100%;品牌建设取得更大进展，形成一批质量过硬、竞争优势明显的云南品牌；质量基础设施更加现代高效，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展；质量治理体系更加完善，质量发展环境更加优化，人民群众的质量获得感、满意度不断提升，质量要素对高质量跨越式发展的支撑作用更为突出，质量强省建设取得阶段性成效。到2035年，质量强省建设取得显著成效，区域质量创新能力、竞争能力、引领能力显著增强，质量第一、效益优先、追求卓越成为社会普遍共识，质量和品牌综合实力达到更高水平。二、主要任务（一）着力推动经济质量效益型发展1激发质量发展创新动能。探索建立质量领域技术、管理、

4、制度等政产学研用融合的创新机制。围绕新材料、新能源、先进装备制造、生物医药等重点领域，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批标志性质量技术装备。围绕“数字云南”建设，加快数字化、网络化、智能化改造，提升质量策划、控制、保证、改进等信息化水平。加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，全面提升知识产权创造、运用、管理和服务水平，推动质量自主创新成果转移转化。2 .强化质量发展绿色导向。深入开展重点行业、重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳技术研发应用，推动高耗能行业低碳转型。认真落实绿色产品认证制度，推行绿色设计、生产、制造、建造，推动产业、产

5、品和服务绿色、低碳转型发展，加快构建绿色供应链。大力推行清洁生产、节能减排和绿色认证，推进再生资源、清洁能源等高效利用。严格落实国土空间生态修复标准体系，加强国土综合整治，提高生态保护工作成效。倡导绿色低碳生活方式，推广绿色消费、低碳出行，鼓励采购绿色产品、绿色建材，健全完善公共机构节约能源标准体系。3 .优化满意放心消费环境。深入开展质量惠民行动，以安全、绿色、品质、高端为导向，推动消费品“增品种、提品质、创品牌”，发展定制、体验、智能、时尚等新型消费，促进质量发展利民惠民。鼓励企业健全质量保证金制度，投保产品、工程、服务质量相关保险。深入开展诚信经营放心消费活动，建立常态化的消费者满意度调

6、查评估机制、消费纠纷多元化解决机制，完善诉讼、仲裁与调解对接机制，加强消费者权益保护，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。（二）着力提升产业质量竞争水平4 .夯实产业发展质量基础。深入实施产业基础质量提升工程，聚焦产业基础质量短板，推动绿色能源、新型材料、智能制造、服务型制造、现代生物医药等重点领域核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料质量攻关、技术研发，推动产业基础高级化，提高生产制造敏捷度、精益性。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，推进各类基础软件、平台软件开发和应用，强化全产业链质量管理，全链条提升产品质量管控能力。5 .增强

7、产业核心竞争能力。围绕打造万亿级千亿级现代产业体系，实施对标达标提升行动。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升高原特色现代农业发展质量效益。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大质量竞争型产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，培育服务业新业态、新模式。6 .强化产业集群质量引领。全产业链推动卷烟工业、旅游业、有色金属、绿色能源、高原特色现代农业等支柱产业、优势产业集群质量升级，促进信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等未来产业、战略性新兴产业与支柱产业、优势产业融合发

8、展，培育一批质量竞争优势突出、产业链融通发展的产业集群。发挥中国（云南）自由贸易试验区、沿边重点开发开放试验区和国家级高新区、经开区等的引领示范作用，深化质量管理机制创新，加强创新技术研发攻关，构建管理协同、资源共享的技术、质量、管理创新策源地。7 .推进区域质量协调发展。立足区域协调发展战略定位，推动各地区发挥质量发展比较优势，增强滇中地区、区域性中心城市、经济廊带等质量创新、质量变革核心带动作用，纵深推进质量强市、强县、强业，因地制宜发展特色产业，增强区域独特质量竞争优势。积极培育先进典型，支持各地区结合实际，加强政策保障，加大资金投入，积极创建全国质量品牌提升示范区、质量强市示范城市，打

9、造质量强国建设标杆。（三）着力推动产品质量提档升级8 .提升特色农产品高端化水平。大力发展现代农业、智慧农业，深入实施地理标志保护工程，推行标准化、规范化、绿色化生产，推进现代农业全产业链标准化试点，建设一批现代农业产业园区、“绿色食品牌”生产基地，建好农业发展“第一车间，。强化农产品质量安全保障，严控农产品农兽药残留超标问题，加强农产品质量安全追溯管理、风险监测和绿色有机农产品认证，推进农产品精耕细作、精深加工和营养品质评价、分等分级，延伸农产品产业链，培育一批名、特、优、新、稀农产品，全力打造“绿色云品”和“优势精品”，促进云南特色农产品迈向价值链高端。9 .提高食品药品质量安全水平。严格

10、落实食品安全“四个最严”要求，全面落实食品安全党政同责和生产经营者主体责任，推进实施食品安全放心工程，完善食品安全标准体系，构建食品全链条质量安全保障体系，加快产业技术改造升级，加强生产经营过程质量安全控制。严格实行药品和疫苗全生命周期管理，推进药品和医疗器械审评审批、不良反应监测、监督检查、检验检测体系能力建设，提高药品检验检测和生物制品（疫苗、血液制品）批签发能力。完善中药、民族药材、中药饮片标准，打造优质中药材种植产区，建设优质原料基地。10 .扩大优质消费品供给。深入实施消费品质量提升行动，顺应个性化、差异化、品质化消费需求，推广个性化定制、柔性化生产，加快传统消费品迭代创新。提高老年

11、人、儿童、残疾人等特殊群体消费品供给的安全性、适配性、便利性。加强产品前瞻性功能研发，推行产品高端化认证，推动产品和服务向生态化、创意化、智能化、高端化升级，提升消费品质量和档次。强化质量问题突出、涉及人民群众身体健康和财产安全的重要消费品质量安全监管。11 .提升重要工业产品质量。以工业设计为牵引，大力发展优质制造。围绕先进制造重点产品，加强应用基础研究和前沿技术研发，打通基础技术、工艺和产品的研发、设计、应用、示范推广等全流程，提升产品可靠性、性能一致性和质量稳定性。推行重要工业产品绿色设计、高端认证，加快传统装备智能化改造。严格落实重大工程设备监理制度，加强重大设备设计、制造、安装、调试

12、、验收、运维等重点环节的监管，保障重大设备质量安全和投资效益。（四）着力提升建设工程品质12 .健全工程质量保障体系。全面落实各方主体工程质量责任，加强建设工程质量标准化管理和监督检查，严格落实建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理、检测等单位的主体责任。完善工程质量管理体系和工程质量评价机制，建立以工程质量管理行为和工程实体质量控制标准化为核心内容的评价体系，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案以及项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等制度，强化质量责任追溯追究，将企业工程质量情况纳入招标投标评审。13 .提高建筑材料质量。以提高建材性能和品质为重点，加强绿

13、色建材、抗震建筑关键技术研发和推广应用，开展绿色建材认证，倡导选用绿色建材。加强建材质量监管，完善部品部件生产、检验检测、装配施工及验收质量标准，建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享和协同处理机制，开展重点领域建材产品质量监督抽查和专项治理，督促落实建材生产和供应单位终身责任及建材使用单位质量责任。14 .打造优质精品工程。完善建设工程设计方案规划审查论证机制，提供满足使用需要、彰显地域特征、体现民族特点、反映时代风貌的建设工程设计产品。加强先进建造技术研发应用，推广先进建设设备和智能建造方式，大力发展绿色建筑，推进品质城镇、绿色城镇、特色小镇建设，打造品质工程标杆。健全勘察、设计、监理、造

14、价等标准体系，发展全过程工程咨询和专业化服务，提高房屋建筑和市政基础设施工程、交通建设工程、水利工程的质量和安全性。营造行业创先争优氛围，鼓励支持企业创建优质工程。（五）着力优化服务供给质量15 .发展专业化生产服务。推动服务技术、理念、业态、模式创新，加快发展专业化生产性服务业企业，促进现代服务业与高原特色农业、先进制造业深度融合。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、检验检测认证、知识产权等服务，推动形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加快发展农技推广、生产托管、代耕代种等专业服务。开展多式联运试点，整合提升全程供应链物流能力，发展智慧物流、跨境物流、冷链物流，完善城乡高效配送体系，促进

15、“微循环”畅通高效。推进构建现代金融组织体系，强化金融服务实体经济能力，加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融等。支持发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等外贸新业态新模式。有效整合会展资源，打造线上线下融合互动的高品质会展服务。16 .打造高品质生活服务。加快培育标准化、品牌化、连锁化、网络化的家庭服务、物业管理、商贸服务、餐饮住宿等生活性服务业企业，提高生活性服务市场化、产业化、社会化、品质化水平。推动家政服务提质扩容，加快培育龙头企业、服务品牌。实施养老服务质量提升计划、普惠托育服务提升工程，发展多种形式的养老、托育服务机构。深挖云南民族餐饮美食文化，推进“明厨亮灶”，加强餐饮供给能力建设，

16、发展大众餐饮、名特小吃连锁门店，提升外卖餐饮品质，加快建设更高水平开放型现代化餐饮体系。以顾客体验为核心，推动零售业创新转型，大力发展品牌连锁便利店。完善物业服务价格形成机制，提升物业服务行业人员素质，培育打造优秀物业服务项目，提升整体物业服务质量。17 .提高公共服务质量效率。完善公共服务质量监管体系，推进服务业企业质量管理认证，加强公共服务业领域质量满意度测评并持续改进，不断提升公共服务质量和效率。推动政务服务事项集成办理，加强便民服务设施建设，推进公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造，促进城乡居民生活便利化、品质化。构建教育高质量发展体系，推动基本公共教育、职业教育、高等教育等更高水平、更高质量发展。加快构建“七彩云南全民健身”公共服务体系，补齐体育场地设施建设短板，推动体育场馆对公众开放，推进体医融合、体教融合、体旅融合。加强突发公共卫生事件监测预警、应急处置和口岸公共卫生核心能力建设，全面提升卫生健康服务能力和医疗服务