开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案.docx

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1、开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案为深化经营主体信用体系建设，依法治理经营主体诚信缺失等突出问题，根据市场监管总局关于开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动的通知（国市监信发2023）48号），从2023年6月至12月开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，结合我市市场监管部门实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经营主体严重违法失信突出问题，采取有力措施，严厉打击经营主体严重违法失信行为，强化信用约束和失信惩戒,推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”信用监管新格局。二

2、、主要目标重点针对人民群众反映强烈的线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传、虚假违法广告、出具虚假检验检测报告、未经许可生产特种设备和销售未经许可生产的特种设备、无证出厂销售CeC目录内产品等严重侵害人民群众生命健康和消费者合法权益、扰乱市场秩序等严重违法失信行为，通过为期半年的专项行动，重点排查一批严重违法失信案件线索,集中查处一批严重违法失信案件，强力惩戒一批严重违法失信经营主体，公开曝光一批典型案例，引导规范一批失信经营主体，形成一批制度机制成果，促进经营主体信用水平整体提升。三、重点任务（一）排查一批严重违法失信案件线索。进一步拓展严重违法失信案件线索来源，通过投诉举报、抽查检查、转办交

3、办、大数据分析、舆情监测等方式，加大严重违法失信案件线索排查力度，建立案件线索台账，及时研判、深挖细查、跟踪处置。依据企业信用风险分类管理结果，将高风险经营主体列为监管重点，提高抽查比例；强化抽查结果分析研判，针对人民群众反映强烈的重点问题，深挖细查案件线索。依托国家企业信用信息公示系统，梳理一批“屡禁不止、履罚不改”（近3年内受到10次以上行政处罚，且未获准信用修复）经营主体名单。（二）列入一批严重违法失信名单。准确把握严重违法失信名单列入标准，确保“应列尽列”。对于违反法律、行政法规受到市场监管部门较重行政处罚、涉嫌刑事犯罪应当依法移送公安机关、收到人民法院生效法律文书等符合列入情形的经营

4、主体，依法列入严重违法失信名单。紧盯群众高度关注、社会影响较大、危害后果严重的大案要案，强化跟踪指导，进一步提升信用监管威慑力。（三）惩治一批严重违法失信经营主体。对被列入严重违法失信名单的经营主体，市场监管部门各业务条线在审查行政许可、资质、资格等时作为重要考量因素，不适用告知承诺制，提高检查频次、依法严格监管。探索实施“穿透式”监管，对被列入严重违法失信名单的企业法定代表人、主要负责人等依法实施相关市场和行业禁入措施，从源头上遏制严重违法失信行为反复出现、异地出现等现象。加强与发展改革、税务、人民银行等部门间协同配合、信息共享，严格落实全国失信惩戒措施基础清单（2023版）及XX省省级失信

5、惩戒措施补充清单（2023年版）要求，依法依规实施失信惩戒，加大惩治力度。（四）曝光一批严重违法失信典型案例。要通过门户网站、微信公众号等，集中曝光一批严重违法失信典型案例和“屡禁不止、履罚不改”经营主体信息等，提高专项行动的影响力和威慑力，实现查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的效果。切实加强社会舆情和网络舆情分析、研判、处置，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。（五）形成一批制度机制建设成果。坚持专项行动与强化日常监管、完善长效机制相结合，善于总结提炼专项行动开展过程中的好经验、好做法，以制度性成果巩固专项行动工作成效，防止经营主体严重违法失信行为蔓延反弹，做到标本兼治。四、实施步骤（

6、一）部署排查阶段（2023年7月）。各县区局要结合工作实际，制定细化具体方案，明确责任分工，广泛宣传发动，深挖严重违法失信名单案件线索，建立清单台账，逐条跟踪核查，推动闭环管理。请于7月7日前报送1名工作联络员信息（姓名、单位、职务、联系电话）和具体方案。（二）集中治理阶段（2023年7月T1月）。市局各业务科室和各县区局要结合职能，各负其责、齐抓共管，依法依规列入一批严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，强化失信联合惩戒。加强专项行动集中宣传报道，全面持续展示开展经营主体严重违法失信行为专项行动成果成效。（三）总结提升阶段（2023年12月）。各地要及时对专项行动开展情

7、况进行系统总结，认真梳理工作成效、特色亮点,提出意见建议，切实做好典型经验推广运用，建立健全经营主体信用体系建设长效机制。五、组织保障（一）加强组织领导。各县区市场监管部门要高度重视,将专项行动摆在重要位置，积极统筹各方力量，参照市局成立工作专班（附件1）,建立健全工作机制，有力有序有效推动落实。要强化工作统筹，推动专项行动与正在开展的信用提升行动、信用监管数据质量全面提升行动、网络市场监管促发展保安全专项行动、民生领域“铁拳”行动等相互协同、效应叠加。各业务科室要切实加强对本业务领域专项行动的督促指导，确保形成工作合力。（二）加强督促指导。市局将根据专项行动工作进展情况,适时赴重点县区开展调

8、研指导。对工作成效明显的，予以通报表扬，对工作推进不力、进度滞缓、工作成效差的地方，将实行重点督导和通报约谈，推进专项行动全面有效开展。各地请于8月28日前向市局信用监管科报送专项行动阶段性工作总结，12月7日前报送专项行动工作总结，并附专项行动工作情况表（见附件2）,重要情况、典型案例、经验做法可随时报送。（三）强化信息化保障。省局将升级改造后相关信息化系统，将严重违法失信名单信息嵌入市场监管部门相关业务条线信息化系统，实现自动提示、自动限制、自动统计等功能。市局各业务科室和县区局要全力做好业务培训工作，推动实现严重违法失信名单管理流程与行政处罚执法办案流程高效衔接。（四）严守工作纪律。要树

9、牢“红线”意识和风险意识，严格依法依规推进，全面、客观、公正执行严重违法失信名单列入标准。市局将随机对行政处罚案件进行抽查，凡是出现应列未列，应公示未公示等违法违规行为的，强化责任追究。要完善投诉举报、异议处理、信用修复等机制，充分保障经营主体合法权益。联系人：信用监管科XX邮箱：XX附件：1.市市场监管局经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作专班2.经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作情况表附件1市市场监管局经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作专班一、成员名单组长：XX成员：XX二、工作职责负责全市经营主体严重违法失信行为专项治理行动整体部署推进，统筹协调解决工作推进中的重点难点问

10、题，确保各项工作任务高质效推进。信用监管科负责牵头推进经营主体严重违法失信行为专项治理行动各项工作，组织有关会议及会议决定事项的督促落实，负责有关文件起草、印发、收集、整理等工作。注册许可局协助做好被列入严重违法失信名单的经营主体及法定代表人、主要负责人的相关市场和行业禁入等工作。各有关业务处室按照关于贯彻落实国家市场监督管理总局44号令、45号令及有关事项的通知（X市监信2023）X号）职责分工，做好严重违法失信名单管理等工作。科技信息化科协助做好相关信息化系统升级改造工作。各成员单位指定专人担任联络员，负责推进经营主体严重违法失信行为专项治理行动日常工作。附件2经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作情况表填报单位：时间:监管领域列入严重违法失信名单（件）集中公示“屡禁不止、屡罚不改”经营主体户数（户）宣传曝光典型案例（件）食品安全药品、医疗器械、化妆品质量安全侵害消费者权益破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序其他合计