落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动方案.docx

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1、落实食品安全”两个责任十二个全覆盖专项行动方案为加快建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全“两个责任”在全区落地落实，用实际行动贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的具体举措。按照市局关于开展专项行动的部署安排，区市场监管局决定在全区开展食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动。具体方案如下：一、专项行动目标结合我区食品安全实际，在全区范围内选取大型商超、大型餐饮单位、重点学校食堂、集中餐饮街区、重点养老机构、规模型托管机构、食用农产品批发市场、重点品种食品生产企业、婴幼儿配方乳粉生产企业、保健食品生产企业、小作坊园区、地方特色产品生产企业等12个与群众

2、生活密切相关，风险等级高、社会普遍关注的重点领域，通过指导企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面落实食品安全主体责任，让企业学有示范、做有标准。由包保干部定期开展督导检查，切实履行属地管理责任，打造落实食品安全“两个责任”的样板，通过示范带动，实现食品生产经营企业“全业态、全覆盖、全落实”,确保食品安全“两个责任”在全区不折不扣落到实处、取得实效。二工作任务（一）管理人员配备到位。督促食品生产经营单位依法配齐配强食品安全管理人员，按照企业落实食品安全主体责任监督管理规定（以下简称：国家总局60号令）要求配备食品安全总监和食品安全员，并在企业食品安全管理机构和人员管理制度及任命文件中予

3、以明确。（二）安全职责明确到位。督促食品生产经营单位按照规定要求，结合已有的相关制度，重新制定或修订完善企业主要负责人食品安全职责食品安全总监职责和食品安全员守则，明确任职要求和岗位职责。（三）管理制度完善到位。指导食品生产经营单位梳理完善从业人员管理制度，食品进货查验记录管理制度，食品贮存管理制度，设备设施管理制度，从业人员健康管理制度，以及食品安全总监和安全员考核奖惩等制度。（四）防控机制建立到位。督促企业在食品安全自查工作基础上，制定食品安全风险管控清单，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制及每日食品安全管控记录每周食品安全排查治理报告和每月食品安全调度会议纪要“三本台账”，分别由

4、食品安全员、食品安全总监和企业主要负责人抓好落实。指导企业在“X食安”小程序上完成“日管控、周排查、月调度”信息填报。（五）“两个责任”公示到位。制作食品生产经营主体落实食品安全“两个责任”公示牌，对企业营业执照、许可证、食品安全管理组织架构、食品安全制度，从业人员健康证明、法人、食品安全总监、食品安全员、市场监管人员、主体级别、包保干部及督导情况等信息进行公示。（六）档案记录管理到位。指导食品生产经营单位建立食品安全管理档案，对“日管控、周排查、月调度”等风险防控、从业人员培训考核、进货查验、过程控制、场所和设施设备清洁维护、有害生物防治、投诉举报等情况予以记录并存档备查。（七）包保督导落实

5、到位。协调做好包保干部与包保主体衔接，指导包保干部按照“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单，每季度对包保主体至少开展1次督导，并在国务院食安办落实食品安全属地管理责任平台手机移动端食安督完成包保督导信息填报。及时处理包保干部在督导中发现的问题。（八）纾困解难帮扶到位。通过多种方式开展面向食品从业人员的学习培训，帮助从业人员提高专业化水平。围绕不合格率高的食品，通过会商的模式，帮助分析排查风险隐患并完善解决方案。加快食品安全追溯体系建设,开展质量提升行动，提高企业食品质量安全保障水平。扎实推进标准化小作坊建设,推进餐饮服务规范化管理、提升食品安全和服务质量

6、，培育“精特美”优质的地方特色食品品牌。（九）应急处置强化到位。督促生产经营单位依据业态特点和经营实际，制定有可操作性的食品安全处置方案，定期向市场监管部门报告食品安全形势及潜在风险，实施开展应急演练。（十）安全知识培训到位。督促生产经营单位对从业人员进行食品安全法律法规和标准知识等培训，主动开展食品安全知识普及，对食品安全总监和食品安全员定期开展考核。三、实施步骤（一）打造示范样板（3月20日-4月10日）。建立健全落实主体责任文件管理制度，完善相关工作记录,规范公示内容。由区局餐饮科、食品生产科、食品流通科、特食科牵头对十二个重点领域29家生产经营企业开展指导帮扶。（二）全面推广实施（4月

7、10日-6月30日）。各街办市场所、各派驻市场组要结合辖区食品安全监管实际和生产经营单位的风险等级、区域分布、行业特点等实际情况，在区局确定的十二个重点领域基础上，延伸到食品生产经营全领域，制定方案，确定示范样板，依次组织开展实施。4月底前区级层面完成样板打造任务，5月底前街办层面全面推广，6月底前全面落实到位。（三）督促检查验收（7月1日-7月31日）。区局成立督查组，通过“四不两直”等方式，联合局信访办结合作风纪律建设年活动对检查各街办市场所、各派驻市场组专项行动落实情况开展联合督导检查，查看包保干部督导检查情况。具体检查企业食品安全制度是否健全,制度内容是否与实际情况相符。（四）巩固行动

8、成果（8月1日72月31日）。总结专项行动经验，建立长效机制，持续推广复制，将食品安全“两个责任”全面落地见效，助力全区食品产业高质量发展。四、工作要求（一）提高站位，加强领导。开展食品安全“全业态、全覆盖、全落实”专项行动是落实“四个最严”要求的具体实践，是践行“两个维护”的具体行动，是深入推动食品安全“两个责任”落地落实的具体举措。各街办市场所、各派驻市场组要细化实施方案，夯实工作任务，加强组织实施，确保有力有序高标准完成工作任务。（二）统筹推进，注重实效。专项行动时间紧、任务重、要求高、标准严，既要检查包保干部落实责任清单、任务清单的情况，也要督促企业建立健全食品安全各项制度，更要指导企

9、业找准风险点，完善日管控清单、周排查记录、月调度纪要等内容，所以要抓好立制度、配人员、明职责、强机制、建档案等关键点，推动履职尽责，压实企业主体责任，确保出了问题后找得到人、查得清事、落得了责。（三）强化督查，开展考评。专项行动期间，区局将组织对各单位工作开展情况进行督导检查，对专项行动组织不实、开展不力的进行约谈，限时整改。督查情况通报各街办并纳入年度食品安全工作评议考核。（四）加强宣传，营造氛围。各食品相关科室、各街办市场所、各派驻市场组要持续加大宣传力度，及时报道工作措施，全面展示取得的成效，总结经验做法，每周至少向区局报送一篇工作信息，全方位多层次多角度宣传行动效果，营造良好的舆论氛围

10、。附件：1落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动工作领导小组2 .落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动示范企业名单3 .落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动实施细则附件1落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动工作领导小组为加快建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全“两个责任”在全区落地落实，按照市市场监管局落实食品安全“两个责任”“六个十”专项行动方案部署，结合我区工作实际，区市场监管局成立XX区落实食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动工作领导小组。组长：党委书记、局长副组长：党委委员、副局长党委委员成员：应急协调科科

11、长食品生产科科长食品流通科科长餐饮监管科科长特殊食品监管科科长食品药品抽检科科长市场秩序监督管理科科长宣传教育科科长附件2区局食品安全“全业态、全覆盖、全落实“专项行动示范企业名单大型连锁商超（X家）：XX商业有限公司、XX商贸有限公司（XX区XX店）、XX商贸有限公司（XX区XX店）。大型餐饮单位（X家）：XX酒店、XX大酒店、XX酒店。重点学校食堂（X家）：XX学校。旅游景点及集中连片餐饮街区（1家）：XXo重点养老机构（X家）：XX养老服务机构有限公司规模型托管机构（X家）：XX童乐托管。食用农产品集中交易市场（X家）：XX农副产品交易中心、XX水果批发市场。重点产品生产企业（x家）：X

12、X食品有限公司、XX饮品有限公司。地方特色产品企业（X家）：XX工贸有限公司、XX有限公司。小作坊园区（X家）：XX秦豆园食品有限公司。婴幼儿配方乳粉生产企业（X家）：XX股份有限公司。保健食品生产企业（X家）：XX药业有限公司。附件3食品安全“两个责任”“十二个全覆盖”专项行动实施细则为进一步指导开展两个责任”“十二个全覆盖”专项行动,区局梳理了大型连锁经营商超、大型餐饮单位、重点学校食堂、旅游景点及集中连片餐饮街区、重点养老机构、规模型托管机构、食用农产品批发贸易市场、重点品种食品生产企业、婴幼儿配方乳粉生产企业、保健食品生产企业、小作坊园区、地方特色产品生产企业等12个领域，落实食品安全

13、“两个责任”有关管理制度和企业应公示信息的内容，同时统一规范了企业食品安全档案标准。制定了食用农产品集中交易市场、由公司统一管理的旅游景区和商业综合体包保级别的确定办法，请科、所、组参考执行。一、食用农产品集中交易市场、由公司统一管理旅游景区和商业综合体包保级别的确定根据国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见的通知（食安委发（2023）7号）精神，附件1中“其他未列明行业”项标准，确定从业人员300（含）以上为A级，100（含）至300人为B级，10（含）至100人为C级，10人以下为D级的标准确定包保级别和包保干部，不再

14、一9一确定入场销售者（食品经营者）的包保级别和包保干部。各地可根据包保干部实际情况，调整包保级别。二、经营企业落实“两个责任”制度档案清单（-）组织架构及职责1食品安全管理组织构架（与公示牌构架一致）；2 .食品安全管理人员（食品安全总监，企业根据自身情况，合理的配置管理人员数量，有多名食品安全员的，在组织构架中并列布局若干食品安全员）任命文件，并在“X食安”微信小程序进行填报；3 .食品安全总监职责和食品安全员守则（需针对不同岗位进行细化）；4 .法人签字盖章的食品安全承诺书。（二）每日食品安全检查记录1食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成每日食品安全检查记录，并按月装订；5 .食品

15、安全员每日在“X食安”微信小程序填报食品安全“日管控”制度落实情况记录，需与每日检查记录一致。（三）每周食品安全排查治理报告1 .食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，形成每周食品安全排查治理报告，并按月装订；2 .食品安全总监或食品安全员每周在“X食安”微信小程序填报食品安全“周排查”制度落实情况记录，需与每周治理报告一致。（四）每月食品安全调度会议纪要1 .法定代表人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成每月食品安全调度会议纪要。会议纪要，包括时间、地点、形式、主持人（企业主要负责人）、参加人员（食品安全总监等其他人员）、会议内容、当月食品安全日常管理和风险隐患排查治理情况总结、下月重点工作调度安排等。2 .食品安全总监或食品安全员每月在“X食安”微信小程序填报食品安全“月调度”制度落实情况记录，需与每月会议纪要一致。（五）包保干部督导记录（六）档案中应有以下资料1“日管控、周排查、月调度”发现风险隐患的整改情况；3 .包保人员检查中发现的问题整改情况；4 .企业风险隐患自查整改情况；5 .市场监管部门日常监督检查发现问题整改情况。三、经营企业食品安全制度档案清单企业结合实际建立各项管理制度，以下制度供参考。首页为制度目录，按顺