陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系.docx

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1、陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注一、全面推行行政执法公示制度（24分）（一）强化事前公开（8分）1.统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。（1分）（1）制定行政执法事前公开规定。（05分）（2）规定与政府信息公开条例中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见的通知国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知等规定衔接。（05分）2.全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序

2、、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。（3分）（3）主体的公开具体到内设的执法机构且标明办公地址、联系方式。（0.3分）（4）人员的公开包括姓名、性别、职务、执法资格证号码。（0.3分）（5）职责包括单位职能、执法人员岗位职责等。（0.3分）（6）权限包括各种执法决定权、调查取证权等。（02分）（7）依据具体到法律、法规、规章、规范性文件的具体条款项目，涉及到裁量权行使的，公开执法裁量权依据。（0.3分）（8）救济渠道包括相对人依法享有申请复议与提出行政诉讼的权利及时限与方式。（0.3分）（9）制定并公开随机抽查事项清单。（0.5分）（10）随机抽查事项清单包括抽查事项、抽查依据、抽查对象、抽查

3、对象基数、抽查比例、抽查周期、抽查方式、抽查主体等信息。（0.8分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注一、全面推行行政执法公示制度（24分）（二）规范事中公示（8分）3.国家规定统一着执法服装、执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。（2分）（27）着制式服装、标识执法。（1分）（28）着装、标识规范、庄严。（1分）4.政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。（2分）（29）政务服务窗口设置工作人员信息公示牌。（0.5分）（30）公示牌标明工作人员的姓名、岗位、工作内容、责任范围等信息。（0.3分）（31）公

4、示牌信息规范、真实。（02分）（32）政务服务大厅放置申请材料示范文本。（0.2分）（33）设有统一的咨询服务窗口。（0.2分）（34）可以查询办理进度。（02分）（35）投诉举报方式明确、明显、畅通。（04分）（H）加强事后公开（8分）1.执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。（3分）（36）行政许可、处罚决定在决定作出之日起7个工作日内在网站向社会公开，或者依照法律、行政法规规定时限公开。（1分）（37）其他执法决定在决定作出之

5、日起20个工作日内在网站向社会公开。（分）（38）公开的执法决定信息内容包括执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等。（0.5分）（39）无关信息、隐私信息、涉密信息、可能影响安全稳定和执法等信息依照规定不公开。（05分）2.建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，己公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,及时从信息公示平台撤下原决定信息。（2分）（40）建立执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。（1分）（41）决定依法被撤销、确认违法、要求重作的，3个工作日内撤下、注明或更换原决定信息。（1分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注一、全面推行行政执法公示制度

6、（24分）（三）加强事后公开（8分）3.建立行政执法统计年报制度，各级行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级政府和上级主管部门o各设区市政府、韩城市政府、杨凌示范区管委会于每年2月底前公开本地区上年度行政执法总体情况有关数据，并报省政府。（3分）（42）制定行政执法统计年报规定。（0.5分）（43）按时、按规定内容公开上年度行政执法总体情况有关数据。（2分）（44）自公开之日起IO个工作日内向上级报送。（05分）二、全面推行执法全过程记录制度（25分）（一）完善文字记录（7分）1.参照有关部门制定的行政执法文书格式制作执法文书,制定执法规范用语和执法文

7、书制作指引。（3分）（45）制定或使用上级机关制定的执法格式文书。（2分）（46）制定或使用上级机关制定的执法规范用语。（0.5分）（47）制定或使用上级机关制定的执法文书制作指引。（0.5分）2.文字记录合法规范、客观全面、及时准确。（3分）（48）合法规范。（1分）（49）客观全面。（1分）（50）及时准确。（1分）3.完善执法格式文书。（1分）（51）对我省行政执法“三项制度”实施方案出台前（2019年3月27日）的执法格式文书，需要进行修订的，统一进行一次集中修订完善。（0.5分）（52）法律法规规章立改废释生效起3个月内，对相关执法格式文书修订完善。（0.5分）（二）规范音像记录（7

8、分）1.根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。（1分）（53）采用音像记录方式记录执法。（05分）（54）将音像记录作为执法证据使用。（0.5分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注二、全面推行执法全过程记录制度（25分）（二）规范音像记录（7分）2.做好音像记录与文字记录的衔接工作,充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。（1分）（55）制定音像记录与文字记录衔接规定。（05分）（56）规定对音像记录与文字记录对象作出明

9、确区分。（05分）3.对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。（2分）（57）对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动全程音像记录。（1分）（58）执法办案场所全程音像记录。（0.5分）（59）对容易引发争议的行政执法过程进行音像记录。（0.5分）4.建立健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。（1分）（60）制定

10、执法音像记录管理规定。（05分）（61）规定明确设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等内容。（0.5分）5.制定执法行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。Q分）（62）制定用语指引。（0.5分）（63）规范文明开展音像记录。（0.5分）6.按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。（1分）（64）按照规定配备音像记录设备。（05分）（65）建设可以进行音像记录的询问室和听证室。（0.5分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注二、全面推行执法全过程记录制度（25分）（四）发挥记录作用（7分）1,

11、充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。（3分）（74）执法全过程记录信息运用于案卷评查。（05分）（75）执法全过程记录信息运用于执法监督。（05分）（76）执法全过程记录信息运用于评议考核。（05分）（77）执法全过程记录信息运用于舆情应对。（05分）（78）执法全过程记录信息运用于行政决策。（05分）（79）执法全过程记录信息运用于健全社会信用体系。（0.5分）2.善于通过统计分析记录资料信息，发现行蝴法薄弱环节,改进行政执法工作,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。（2分）（SO）统计分析执法记录资料信息。（0

12、5分）（81）统计分析结果运用于改进执法工作。（1分）（82）统计分析结果运用于依法公正睁执法人员和行政相对人的合法权益。）.5分）3.建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行酬法文字记录、音像记录规范、合法、有效。（2分）（83）制定或执行上级机关制定的执法记录信息调阅监督规定。（1分）（84）实现实时调阅、实时监督。（1分）三、全面推行重大执法决定法制审核制度（26分）（一）明确审核机构（5分）1.明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法

13、律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应,原则上每个执法机关的法制审核人员按照不少于本单位执法人员总数5%的标准配备。（4分）（85）有重大执法决定法制审核工作机构。（1分）（86）专职审核人员不少于本单飒人员总数的5%。（1分）（87）具有法律职业资格（司法职业资格、律师职业资格）或法学专业大学本科以上学历的专职审核人员占总数的50%以上。（1分）（88）专职审核人员自行审核的执法决定占应当审核的执法决定总数50%以上。（1分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注三、全面推行重大执法决定法制审核制度（26分）（一）明确审核机构（5分

14、）2.充分除法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,特别是针对基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题,探索建立健全本系统内蝌顾问、公职律师黜调用机制，实现法律专业人才资源共享。（1分）（89）制定蝴行上级机关制定的法律顾问、公职律师参与审核的统筹调用规定。（05分）（90）法律顾问、公职律师协助审核的执法决定不低于应当审核的执法决定总数20%。（0.5分）（二）明确审核范围（3分）1.涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。行政执法机关要结合

15、本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,制定重大执法决定法制审核目录清单。（2分）（91）制定执法决定法制审核目录清单。（1分）（92）目录清单对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序,案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法决定全覆盖。（1分）2.上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导，明确重大执法决定事项的标准。（1分）（93）进行实地指导。（0.5分）（94）具有明确、具体、专业的指导意见和标准。（05分）一级指标二级指标三级指标工作要求及分值构成备注三、全面推行重大执法决定法制审核制度（26分）（）明确审核内容（15分）1