XX乡开展勤廉示范村创建（试点）实施方案.docx

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1、XX乡开展勤廉示范村创建（试点）实施方案为深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十六次党代会精神，推动县关于开展勤廉示范村创建（试点）的实施方案精神落实落细，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，更好服务和保障乡村振兴，结合我乡实际，特制定XX乡勤廉示范村创建（试点）实施方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，以“大抓基层年”活动为契机，以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，以规范村级权力运行为重点，突出党建引领，提振集体经济，加强监督制约，强化正风肃纪，注重文化养廉，增强基层党组织政治

2、功能和组织功能，筑牢基层战斗堡垒，建设宜居宜业和美乡村，为实现“融入县城新发展,跑出白马加速度”工作目标提供坚强保障。二、目标任务以全面贯彻落实新时代党的建设为总体要求，以全面从严治党为总揽，深入贯彻落实省、市、县党代会关于勤廉建设工作部署，认真落实市县乡“大抓基层年”活动有关要求,按照“既勤又廉、整体推进、重点突破”工作思路，构建勤廉村建设标准体系，在2023年开展勤廉示范村创建（试点）工作，以“小切口”破题，以点带面、以点促面，分步分类推进，将勤廉创建融入到乡村发展、乡村建设、乡村治理等各方面全过程，不断强化基层社会治理，全面净化政治生态，着力创建一批“党性强、百姓富、村务清、民风淳、环境

3、美、干部廉”的勤廉示范村。三、工作原则（一）坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻落实好党中央重大决策部署和各级党委工作要求，树立大抓基层的鲜明导向，以勤廉示范村创建为切入点，整体带动农村基层各项工作，着力提升基层治理能力和水平，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。（二）坚持上下联动、齐抓共管。勤廉示范村创建是一项系统工程，必须统筹兼顾、系统谋划、整体推进，各村、各有关部门要各司其职、各负其责、强化配合，坚持共创共建，凝聚工作合力；要层层传导压力，逐级压实责任，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。（三）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，找准制约勤廉示范村创建的

4、关键点，从群众反映强烈的问题入手，精准聚焦干部队伍、小微权力、“三资”管理、乡村振兴等重点，推动勤廉示范村创建出实招、见实效，切实提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。四、创建内容（一）党性强1强化思想理论武装。深入学习党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见等，丰富政治理论知识，提升政治理论水平。扎实学习党章党规党纪和有关法律法规，强化典型案例警示教育，提升纪法素养。（牵头单位：乡宣传口；责任单位：乡纪委监察办，各村）2 .加强党的政治建设。始终将政治建设

5、摆在首位，贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作要求，更好地发挥基层党组织的领导作用。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、重大事项报告等制度，党内政治生活规范化、制度化、常态化。建立健全农村基层党组织向乡党委报告工作制度，不断完善党领导基层治理的制度体系。（牵头单位：乡组织口；责任单位：乡纪委监察办，各村）3 .夯实基层组织基础。深入推进基层党建“三化”建设,有村级组织办公活动场所，健全完善党建上墙制度及上墙内容。坚持好中选优，把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，严防“近亲繁殖”，不断为党组织引入“源头活水”。加强农村党员及外出流动党员的教育管理，优化党员队伍结构，及时处置不合格

6、党员，保持队伍先进性。（牵头单位：乡组织口；责任单位：乡纪委监察办，各村）（二）百姓富4 .培育稳定可持续产业。坚持因地制宜，精准选择产业,培育好主体，宜工则工、宜农则农、宜商则商，着力打造符合实际、独具特色的百姓增收和壮大村级集体经济发展模式，努力实现稳定可持续发展。立足本地优势资源，将自然资源优势转化为经济发展优势，把村级集体经济的发展壮大转化为推进乡村振兴的强大助力。（牵头单位：乡农业农村办；责任单位：乡乡村振兴办，各村）5,激发乡村振兴新动力。聚众智汇众力，推进大众创业万众创新，汇聚乡村振兴强大力量。扶助百姓创家业，鼓励留守人员从事小手工活，在家门口就业，拓宽致富路。引导“能人”创企业

7、，鼓励和支持有技术特长，懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资适合本地条件和需要的项目。强化资源共享，亲帮亲、邻帮邻，发挥组团效应，探索共同致富新路径。挖掘农村商会发展潜力，发挥商会人才、资金、资源优势，推动商会力量积极参与村集体经济发展，助力村集体经济发展壮大，带领乡亲共同致富。（牵头单位:乡乡村振兴办；责任单位：乡农业农村办，各村）（S）村务清6 .加强“三资”管理。严格执行农村集体“三资”管理有关规定，保障村级集体资产安全、高效、阳光使用。严格集体资金管理，规范资金使用，强化资金监管，着力维护集体资金安全。加强资产（资源）管理，资源（服务）采购、出租发包、处置、清理等，统一规范程序

8、，特别是资产资源交易、工程项目要严格执行公开招投标有关规定和零星工程、小微工程相关制度。规范财务审批管理，严格执行村级财务开支审批制度，做到账实相符，票据使用规范。严格执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费以及非生产性开支管理的相关规定。（牵头单位：乡农业农村办；责任单位：乡财政和经济发展办、乡发改口，各村）7 .落实“三务”公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，实行党务、村务、财务“三务”公开全覆盖。严格落实“三务”公开的各项制度，落实“线上+线下”公开。设置固定地点公示栏，按规定每季度逐项公开财务收支、村务办理、党建工作等情况；村内重要事务、重大资金使用、重点工程建设等涉及村民利益的重大

9、问题以及群众关心的重要事项“一事一公开”。推行“一村一码”“码上公开”，定期发布“三务”情况，全面接受监督。严格落实关于进一步规范村民小组财务管理工作的指导意见，全面推进村组财务公开。（牵头单位：乡农业农村办；责任单位：乡财政和经济发展办，各村）（四）民风淳8 .加强精神文明建设。落实意识形态工作责任制，强化思想引领，加强宣传教育，守好农村意识形态主阵地，引导百姓感党恩听党话跟党走。拓展新时代文明实践站建设，定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户。大力培育和践行社会主义核心价值观，规范制定和修改完善村规民约，把好家规好家训好家风融入村规民约，不断弘扬和释放正能量。深入推进移风易俗，抵制打牌

10、、赌博等庸俗活动，整治“大操大办、天价彩礼”等陋习，倡导婚事新办、丧事简办,文明节俭操办红白喜事，塑造清朗村风。广泛开展科普活动,打击封建迷信、非法宗教和邪教活动。大力开展防电信、养老诈骗宣传，普及防骗知识，筑牢反诈宣传安全防线。弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼、尊师重教、互帮互助，积极开展“身边好人”选树、道德模范评选、先进典型推荐等活动。大力开展征兵宣传活动，积极鼓励引导高校毕业生参军入伍，营造踊跃参军的浓厚氛围。（牵头单位：乡宣传口；责任单位：乡社会治理办、乡综合行政执法大队、乡统战口、乡派出所、乡社会事务办、乡武装部、乡妇联等，各村）9 .大力弘扬勤廉文化。因地制宜建设廉洁文化宣传阵地，

11、利用村“文化墙”、文化广场、电子显示屏等场地设施,常态化发布廉洁标语，让群众在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶。通过上廉政党课、参观教育基地、开展警示教育等形式，加强党员干部廉政教育。（牵头单位：乡纪委监察办；责任单位：乡宣传口，各村）10 .建设和谐邻里关系。规范建立群众自治组织，引导和支持村自治组织充分发挥参与基层治理的作用。建强综治中心，建立矛盾纠纷常态化排查和多元化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，邻里和睦，社会和谐，治安良好，无“村霸”和宗族恶势力，无欺压百姓、横行村里等现象。群众合理信访问题得到及时解决，当年度辖区内未发生损害群众利益的突出问题，无集体上访、重复越级上访，未发生重大刑事案

12、件、群体性事件，社会治安综合治理各方面未被上级通报。（牵头单位：乡社会治理办；责任单位：乡综合行政执法大队、乡派出所、乡法院、乡信访口，各村）（五）环境美11 .推进人居环境整治提升。积极参与国家卫生县和卫生乡镇创建，引导群众自觉养成文明、环保、卫生行为习惯,提高群众创卫参与度，营造全民创卫的浓厚氛围。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动和厕所革命，推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。编制和完善村庄规划，保障好农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。提升村庄风貌，无违法占地、违法建房，村容村貌好，环境优美，设施配套齐全，宜居宜业和美乡村建设取得实效。（

13、牵头单位：乡农业农村办；责任单位：乡卫健口、乡自然资源口等，各村）12 .加强生态环境保护。贯彻落实长江“十年禁渔”部署要求，加强宣传、支持禁渔、规范垂钓、拒食野味、参与监督，坚决把XX湖、XX流域重点水域禁捕退捕政策落到实处。加强自然资源管理，保护耕地和基本农田、河道安全，严禁非法采石、挖沙、取土行为，遏制基本农田“非农化”，防止“非粮化”行为，严防严禁侵占耕地违规建房。（牵头单位：乡渔业口；责任单位：乡综合行政执法大队、乡自然资源口、乡农业农村办等，各村）（六）干部廉13 .强化班子建设。选优配强村“两委”班子，党支部书记党性强、威望高、乐于奉献；班子成员既勤又廉、勤廉兼优；班子团结协作、

14、开拓进取，向心力、凝聚力、战斗力强。强化履职本领和服务群众能力，提升村民对党组织的认同感，夯实执政根基。加强后备干部培养，注重从高校毕业生、复员退伍军人、科技示范带头人等人员中选拔优秀人员担任村干部。村“两委”班子通过述职、述廉、述德和民主测评等方式，主动接受村民监督，村民代表对村“两委”班子廉洁履职满意率不低于90吼（牵头单位：乡组织口；责任单位：乡纪委监察办，各村）14,勇于担当作为。贯彻落实上级党委政府的工作部署有力，在村集体经济发展、乡村振兴、人居环境整治、信访维稳、防汛抗旱、禁捕退捕、粮食安全等重点工作中取得较好成效。认真落实各项惠农政策，引领农民群众创业致富，村集体经济总量在全乡处

15、于上游水平或增幅处于前列。（牵头单位：乡党政办；责任单位：乡信访口、乡农业农村办、乡乡村振兴办、县水利口等，各村）15 .加强民主监督。建立健全村务监督委员会，村务监督委员会对村级重大事务进行全过程监督，每季度召开一次例会，每半年向村党组织汇报一次工作，每年向村民（代表）会议报告一次工作。村“两委”每月组织党员、村民代表列席村“两委”会议，每季度向党员大会、村民（代表）会议报告工作。引导鼓励村民积极主动了解村务、发表意见，对村“两委”以及村监督委员会履职情况进行监督。（牵头单位：乡纪检监察办；责任单位：各村）16 .规范权力运行。村经济发展、公共事务、大额资金使用、惠农政策落实、工程建设、宅基

16、地审批等重大事项，严格按“四议两公开”程序议事决策。涉及村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等需由集体经济组织决定的重要事项，须由村党组织研究讨论后，由集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。加强村级财务管理，严格执行村财乡代理制度。建立健全农村集体资产年度清查制度和定期报告制度，防止资产流失。（牵头单位：乡组织口；责任单位：乡纪检监察办、乡农业农村办、乡社会事务办等，各村）17 .严明纪律作风。组织党员干部学习党章党规党纪和法律法规知识经常化、制度化，年度内未发生村“两委”班子成员因主动违纪被立案查处或受到组织处理，未因其他问题受党纪政务重处分或刑事处罚。村干部密切联系群众，沾士气、接地气、扬正气，经常走访群众，关注弱势群体，了解群众所需所想，避免出现“机关化”“衙门化”现象。（牵头单位：乡纪检监察办；责任单位：各村）五、实施步骤（一）宣传发动（4月1日前）。制定勤廉示范村创建工作方案，建立重点工作清单。各村对照勤廉示范村创建标准，