生活垃圾分类“过时投放”精细化治理专项行动方案.docx

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1、生活垃圾分类“过时投放”精细化治理专项行动方案为持续推进我市生活垃圾分类工作，巩固并扩大垃圾分类成效，倾听民生，关注焦点，切实解决居民小区垃圾分类“过时投放”问题，全面提升城市环境品质，现决定在全市开展垃圾分类“过时投放”精细化治理专项行动，特制定本方案。一、总体目标聚焦垃圾分类工作高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以整治乱丢垃圾包等突出问题为重点，深入开展“过时投放”精细化治理。按照“因地制宜、一区一策”原则，通过进一步优化投放管理、入脑入心靶向宣教、薄弱小区专项治理、强化监督执法等手段有效解决“过时投放”顽疾问题，巩固并扩大垃圾分类成效，进一步提升城市形象和群众满意度、获得感。

2、二、主要任务（一）优化服务管理，全面落实一区一策1全面梳理加强分析研判。围绕“过时投放”治理，市垃圾分类专班全面梳理，在充分调研的基础上，结合今年以来检查情况及群众意愿，逐一分析研判各小区“过时投放”问题现状及问题根源，找准症结所在，确定一批存在投放措施优化需求的居民小区名单，通过延长投放时间、增设投放时段、增设“过时投放”点等措施，坚持一区一策，实事求是动态优化调整解决问题的有效办法。2 .有效落实投放管理措施。各板块根据投放措施优化需求居民小区名单，在认真分析研判的基础上，因地制宜地采取优化措施，结合工作推进，形成按月梳理汇总，定期分析研究机制。对乱丢垃圾包现象严重的小区（单个投放点5包及

3、以上或三个投放点10包及以上数量），或周边道路、公交站台等处果壳箱外垃圾包堆积现象严重的小区，经落实现有过时投放措施仍未见效的，须严格按要求设置“过时投放”点，设定开放时间，视情况增配督导员，增加垃圾清运次数，防止垃圾桶满溢，有效解决垃圾包随意乱丢的问题。各类优化投放措施必须坚持“四分类”原则，各投放点开放时段至少设置厨余垃圾和其他垃圾两类垃圾桶，非开放时间投放点外禁止放置零散垃圾桶，以保障居民小区厨余垃圾精准分出率。3 .探索研究智能投放监管。适当探索研究“过时投放+智能督导”模式，借鉴部分试点小区先进经验，引进“5G+AI”智能化监管垃圾投放设施，实现投放点语音提醒、典型事件抓拍、人脸自动

4、识别、视频/照片取证等功能，切实为小区居民投放提供便利，有效解决人工督导配置不足等问题，提升小区垃圾分类治理水平。（二）加大宣传引导，规范居民投放意识1 .强化小区宣传督导。一是规范垃圾分类公示栏，明确社区、物业、督导员等岗位职责网络图，在小区明显位置或投放点公示,公布分类收运方式、清运单位、监督电话，接受群众监督；做好小区居民“红灰榜”设置，实行动态管理，定期更新，强化氛围引导。二是做好信息公布及投放指引，明确投放时间和地点，并将优化投放的信息在小区投放点、宣传栏、主出入口、公共楼道等位置进行公示，做好过时投放点位指引。三是提升有效宣传，季度入户宣传覆盖居民户数占总户数的比例至少达到25%；

5、集中利用三个月时间，完成新一轮居民小区IO0%入户宣传覆盖，做到宣传关口前移，有效提高居民分类自觉性。四是持续加强督导员培训及管理，各区镇、社区建立健全督导员日常管理及培训机制，对辖区内督导员每月至少开展1次日常培训或工作指导，强化督导员宣传、提醒、劝导的基本职责，实行督导工作与绩效考核挂钩，规范垃圾分类督导员队伍管理。2 .扩大社会宣传效应。各板块结合“垃圾分类宣传月”活动，立足“垃圾分类人人有责”的理念，创新宣传形式，丰富宣传内容，宣传月期间每个居民小区至少开展1次垃圾分类宣传活动，充分运用小区宣传栏、业主群、管家团等平台，持续传递垃圾分类活动信息，形成良好的宣传氛围。强化基层党建引领作用

6、，依托各类志愿服务力量，开展专项宣传引导活动，对“过时投放”现象比较严重的小区，积极发动党员、志愿者、热心群众等开展投放点位督导值守活动，以值守服务引导居民自行分类、自主规范投放。3 .健全监督曝光机制。各板块建立区域主流媒体主动曝光机制，将区域内不良行为进行主动曝光并加强问题小区整改。各居民小区应在宣传栏、出入口、分类亭（房）或小区人流密集等区域设立“曝光台”，将垃圾分类不文明行为或典型案例处罚情况进行公示曝光，增强警示震慑作用。同时市级层面建立常态化“曝光”机制，将问题小区信息在市级公众号平台曝光，同一小区被曝光2次，在每月考核中落实扣分，其所在区镇本季度不得被评为全市各区镇生活垃圾分类工

7、作考核第一档，由市级专班开具督办单，落实媒体曝光、星级小区降星等措施。（S）开展靶向治理，提升小区分类质效1薄弱小区“拔钉消点”整治行动。在全市范围根据以往考核结果，选取垃圾分类宣传氛围弱化、过时投放增多、督导员职责淡化、分类准确率下降等问题突出的居民小区，建立生活垃圾分类“低分小区”整治清单。按照“县级市（区）统筹、街道社区推进、小区物业落实”的责任机制，按季度制定整治工作计划，第一个月整治初见成效，小区环境有所改善；第二个月整治进步明显，群众反响良好；第三个月整治取得一定实效，形成长效管理。市垃分办每季度结合苏州市暗访检查情况及自查情况通报各板块“低分小区”整治情况，建立小区整治任务进度推

8、进表，确保年内所有“低分小区”全部完成整治，相关整治工作进度及成效列入季度及年度考核内容。2 .薄弱小区“一对一”帮扶行动。从“低分小区”名单中，进一步挑选不少于10个市民反映强烈、日常管理矛盾比较突出、分类成效不理想的小区，由苏州市垃分办、市垃分办联合各板块开展“一对一”帮扶行动。各板块生活垃圾分类工作领导小组办公室负责制定所辖区域帮扶小区“一对一”帮扶方案，负责协调属地街道、社区、物业公司、居民自治组织等各方力量,通过优化投放管理、开展专项劝导志愿活动、严格监督执法等手段，遏制乱扔乱丢垃圾等不文明行为。第四季度由苏州市垃分办、市垃分办对帮扶小区治理情况进行综合评定，成效明显的总结经验，在更

9、大范围复制推广。若评定治理效果不佳仍需继续帮扶的，取消所在板块下一年度各类垃圾分类评优评先资格。（四）加强监督执法，强化主体责任落实1增强普法执法力度。加强垃圾分类法治宣传，将宣传教育融入执法办案全过程，坚持严格执法与精准普法相结合，提高普法的针对性和实效性。建立区镇、社区、物业联动执法机制，采用视频监控、信息追溯等方式，实现联动取证。对“过时投放”严重的小区，各板块要制定执法行动方案，明确执法任务要求,严格规范开展专项执法，针对性加强对个人违法案件的教育和处罚力度，切实提高分类执法的刚性，对居民分类形成有效促进。3 .注重典型案例宣传。在加强执法的同时注重典型案例的收集，及时总结宣传，放大执

10、法效应，相关典型执法案例通过相关媒介对外曝光。各板块每季度须提交不少于5件执法典型案例，由市垃分办统一对外发布，以案释法正面宣传，不断提升公众的依法分类意识。专项行动中选取不少于10个具有典型案例的整治小区，利用新闻媒体对整个整治过程采取跟踪报道，宣传小区经验做法，展示小区整治成果，从而增强社会宣传效应,提升市民参与垃圾分类的认识和积极性。4 .夯实投放管理责任。进一步压实物业服务企业分类投放管理责任人主体责任，落实“三定一督”居民小区与物业企业一一对应关系，各板块探索建立以奖代补机制，逐步将督导员管理、清洁屋设施日常管理主体责任移交物业承担，引导小区物业树牢垃圾分类工作主体责任意识。强化物业

11、企业对小区垃圾分类的日常管理，建立小区巡查保洁机制，落实人员对各投放点位、楼栋出入口、绿化带或其他卫生死角开展定时巡查，及时清理散落垃圾包，劝阻未按规定分类投放的居民，针对过时投放问题严重的薄弱小区，做到每半小时巡查一遍，尽量减少垃圾包暴露积存时间。三、实施步骤（一）动员部署、排查梳理阶段（即日起-6月中旬）各板块生活垃圾分类工作领导小组办公室要迅速动员部署，全面启动，结合区域实际，明确工作目标和职责分工，摸清问题底数，整理上报辖区范围内所有居民小区优化措施情况，列出“一对一”帮扶小区清单，细化并制定工作实施方案，统筹推进相关工作。（二）集中行动、全面铺开阶段（6月下旬TO月）各板块生活垃圾分

12、类工作领导小组办公室要按照实施方案要求及自身职责扎实开展治理行动。通过领导督办、挂图作战等形式，集中攻坚突出问题，确保行动成效。要建立健全动态巡查、源头治理、督查考核等处置工作机制，综合施策，以取得实实在在的效果，让市民群众切实感受到身边环境的改善。（S）查漏补缺、巩固提升阶段（11月-12月）各板块生活垃圾分类工作领导小组办公室要对辖区的治理情况开展自查自纠，梳理总结行动中好的经验做法并进行固化。市垃分办将对各板块治理情况进行全面督查，查漏补缺，巩固行动成果。对“一对一”帮扶小区开展销号验收，确保各项工作措施常态化、效果持续化。四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各板块要统一思想，充分

13、认识开展“过时投放”精细化治理专项行动的重要性，严格落实“一把手”责任制，主要负责同志要亲自部署、加强统筹，层层压实责任。要细化工作实施方案，明确工作任务、时间节点、保障措施。（二）深入排查，强化宣教执法。各板块要健全工作督导机制，强化监督执法和宣传教育，对重点问题加大关注、梳理排查、督察督办。加大正面宣传，注重投放时间的引导，做好重点人群靶向宣传，努力提升广大群众分类意识。健全分类管理和执法相融合、联动的工作机制，对于过时投放、不按要求分类的回潮反复问题，加大行政处罚力度，提高执法效能。（三）压实责任，建立长效机制。强化属地管理责任，各级生活垃圾分类工作领导小组办公室要切实履行监管责任，以区镇季度考评为抓手，指导督促社区开展专项治理，积极协调解决各种困难，巩固治理成果并推动垃圾分类工作常态化、规范化、精细化运行。苏州市垃分办、市垃分办重点督导各板块一区一方案落实和整治效果，对工作推诿、推进不力的板块要追责问责，并将本次治理完成情况纳入全市垃圾分类季度及年度综合评价。