青田县工贸企业生产安全事故应急预案.docx

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1、青田县工贸企业生产安全事故应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2生产安全事故分级2.1 特别重大（I级）生产安全事故2.2 重大（II级）生产安全事故2.3 较大（In级）生产安全事故2.4 一般（W级）生产安全事故3风险分析4应急组织体系4.1 县工贸企业生产安全事故应急指挥部4.2 县工贸企业生产安全事故应急指挥部办公室4.3 县工贸企业生产安全事故应急指挥部成员单位4.4 现场指挥部4.5 应急救援专家组4.6 县应急指挥机构4.7 生产经营单位5预防与预警5.1 预防机制5.2 预警行动5.3 预警发布5.4预警解除6应急处置6.1 先期处置和

2、事故上报6.2 应急响应6.3 信息发布6.4 响应终止7后期处置7.1 善后处置7.2 调查与评估7.3 恢复重建7.4 奖励与责任追究8保障措施8.1应急队伍保障8.2 物资装备保障8.3 资金保障8.4 医疗卫生保障8.5 交通运输保障8. 6通信与信息保障8.7 治安维护8.8 科技支撑9预案管理9. 1预案修订9.7 宣传培训9.8 预案演练9.9 预案解释9.10 预案实施1总则1. 1编制目的规范全县工贸企业生产安全事故的应急管理和分级响应程序，增强应对生产安全事故风险能力，科学合理、及时有效实施应急救援，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众生

3、命安全和社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故信息报告和处置办法浙江省安全生产条例浙江省突发事件应急预案管理实施办法浙江省生产安全事故应急预案青田县突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内工贸企业生产安全事故应对处置工作。1.4 工作原则（1）生命至上，安全第一。始终把保障人民群众生命安全和身体健康作为生产安全事故应急救援工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警和应急处置机制。（2）统一领导，分工负责。在县安

4、委会统一领导下，各乡镇（街道）各有关部门和生产经营单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好生产安全事故应急处置工作。（3）分类管理，属地为主。强化不同行业（领域）生产安全事故分类管理，实行按事故级别分级管理、属地为主的管理体制，厘清事故单位、行业管理部门和属地政府应急救援职责。（4）快速反应，信息公开。建立健全应急救援联动机制，快速响应、科学应对，及时、准确、客观公开事故信息，有序组织新闻媒体采访、报道事故处置进展及相关工作情况。2生产安全事故分级根据生产安全事故应急管理的需要，按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。2. 1特别重大

5、（I级）生产安全事故出现以下情形之一的，为特别重大（I级）生产安全事故：（1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1亿元以上。2.2 事态发展严重，产生特别严重社会影响。2.3 国务院认定为特别重大生产安全事故。2.4 重大（II级）生产安全事故出现以下情形之一的，为重大（级）生产安全事故：（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失。(2)省政府认定为重大生产安全事故。2.5 较大(In级)生产安全事故出现以下情形之一的，为较大(In级)生产安全事故：(1)造成3

6、人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者IoOO万元以上5000万元以下直接经济损失。(2)事故造成较大社会影响，超出县级政府处置能力。(3)市政府认定为较大生产安全事故。2.6 一般(IV级)生产安全事故出现以下情形之一的，为一般(IV级)生产安全事故：(1)造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。(2)事故产生一定社会影响。本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3风险分析我县工贸企业生产安全事故风险主要集中在涉燃爆粉尘产生作业、有限空间作业、高温熔融作业、危险化学品使用作业(含喷涂作业)单位，以及人员密集场所生产经营单位。我

7、县中小微企业数量多分布广，经营场所呈现分散化、简易化，企业员工多为外来务工人员，流动性高，安全生产培训难以落实，是事故易发群体。4应急组织体系4.1县工贸企业生产安全事故应急指挥部县安全生产委员会承担县工贸企业生产安全事故应急指挥部职责，统一组织领导和指挥协调工贸企业生产安全事故应对工作。主要职责：贯彻落实上级党委、政府决策部署；研究确定全县生产安全事故应急处置工作的重大决策和指导意见，适时启动和终止应急响应；协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援；协调有关乡镇（街道）和部门提供应急保障，调度各方救援资源等；协调驻青部队；向县委和县政府汇报情况；及时研究处理其他重大事项。发生一般或者较

8、大生产安全事故的，县工贸企业生产安全事故应急指挥部组织领导由总指挥、副总指挥、现场指挥长组成。总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由县政府办公室分管副主任、县应急管理局局长担任，现场指挥长由县工贸企业生产安全事故应急指挥部总指挥指定。发生重大或特别重大生产安全事故的，县工贸企业生产安全事故应急指挥部组织领导由总指挥、常务副总指挥、副总指挥、现场指挥长组成。总指挥由县长担任，常务副总指挥由县政府常务副县长担任；副总指挥由县政府办公室分管副主任、县应急管理局局长担任；现场指挥长由县工贸企业生产安全事故应急指挥部总指挥指定。特殊情况如相关领导不在青田时，由县安委会主任指定相关负责人接替指挥。4.2

9、县工贸企业生产安全事故应急指挥部办公室县安委办承担县工贸企业生产安全事故应急指挥部办公室职责，设在县应急管理局，主任由县应急管理局局长担任。主要职责：传达贯彻县工贸企业生产安全事故应急指挥部决定和指示，组织协调指挥部成员及相关单位参与较大及以上生产安全事故应急处置工作，参与事故调查；及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报县工贸企业生产安全事故应急指挥部；组织有关部门、专家研判会商事故发展趋势,对损失及影响进行评估，负责信息发布相关工作；承担县工贸企业生产安全事故应急指挥部交办的其他工作。4.3县工贸企业生产安全事故应急指挥部成员单位各成员单位根据应急响应级别，按照县工贸企业生产安全事故应急指挥

10、部统一部署和各自职责，做好生产安全事故应急处置工作。(1)县委宣传部(县政府新闻办)：负责指导事故应急救援工作的新闻报道，组织协调县内新闻媒体开展新闻报道和舆论引导工作；按有关规定组织开展涉及事故原因和责任问题的信息发布、新闻报道。(2)县发改局：负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序负责组织调出。(3)县经商局：协调有关工业企业做好重点物资生产工作；负责应急救援所需生活物资的保障工作；协调基础电信运营企业做好通信保障工作；配合做好商贸服务行业生产安全事故应急处置组织协调工作。(4)县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案，协同事发地政府做好事故影响区域内人员疏散撤离，

11、负责撤离区域的治安管理；对事故现场及周边道路实施交通管制，保障应急救援通道畅通；按照有关规定参与事故调查。(5)县民政局：协助事发地政府做好事故遇难人员家属及受伤人员的安抚、赔偿工作，妥善处理遇难人员后事。(6)县财政局：负责将事故应急准备和救援工作所需资金列入县级财政预算；做好县级处置事故资金保障工作。(7)市生态环境局青田分局：负责对事故现场开展环境应急监测，对因事故可能引发或已经发生的次生环境污染提出处置建议。(8)县交通运输局：负责组织协调应急处置所需的交通运输保障工作；组织、指导事发内河通航水域水上交通管制工作。(9)县卫生健康局：负责组织事故伤员医疗救护，根据就近原则和医疗能力确定

12、救治医疗机构，指导救治医疗机构制订应急预案、储备相应的医疗器械和急救药品；组织开展现场救护及伤员转运，做好伤员分检、救治的统计工作。(10)县应急管理局：指导、协调全县工贸企业生产安全事故应急救援体系建设；指导各乡镇(街道)建立专业应急救援队伍；组建工贸企业生产安全事故专家组，为应急救援提供技术支撑；组织开展工贸企业生产安全事故应急预案制定、应急演练、救援评估和事故调查处置等工作；负责提出救灾物资储备需求，根据需要下达动用指令；负责做好因事故影响转移人员的临时安置和基本生活保障；协调解放军和武警部队参与应急救援工作。(H)县市场监管局：组织、指导制订事故现场相关特种设备的技术处置方案。(12)

13、县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作，按照有关规定参与事故调查。(13)县气象局：负责为事故应急救援提供气象服务保障。(14)青田县供电局：负责组织协调事故应急救援电力保障。(15)县消防救援大队：负责组织指挥火灾扑救工作；参加事故抢险和人员搜救等应急处置工作；负责火灾事故调查处理工作。本预案中未明确生产安全事故应急救援职责的县安委会其他成员单位在应急状态下根据县安委会的协调指挥，在各自职责范围内做好相关应急处置工作。4. 4现场指挥部当发生一般及以上生产安全事故时，根据应急处置需要,由县工贸企业生产安全事故应急指挥部办公室牵头，组建由县级有关部门和事发地乡镇政府、街道办事处负责人、应急

14、救援专家、应急救援队伍负责人等人员组成的现场指挥部，统一指挥和协调现场应急处置工作。现场指挥部下设若干应急工作组，应急工作组按照职责分工做好综合协调、抢险救援、医疗救护、警戒疏散、后勤保障、环境气象监测、信息发布和善后安抚等各项工作。现场指挥长负责协调、指挥现场指挥部应急处置工作，各应急工作组组长由现场指挥长任命。(1)综合协调组：由县应急管理局担任组长单位，县消防救援大队、事发地乡镇政府、街道办事处等相关单位为成员单位。负责统筹组织事故现场应急救援的综合协调工作;协助现场指挥长做好现场指挥部的开设和撤离工作；负责县工贸企业生产安全事故应急指挥部指令的接收与转发；做好现场指挥部会议管理工作；收

15、集、汇总现场处置工作情况，编辑应急救援大事记，编制信息简报并上报。(2)抢险救援组：由县消防救援大队担任组长单位，救援力量由消防大队和专职消防队伍组成。负责现场灭火，控制危险源及伤员搜救，协助做好事故后现场净化、事故车辆等交通工具迁移工作。(3)医疗救护组：由县卫生健康局担任组长单位，救援力量由院前医疗急救机构或具有相应能力的医疗机构组成。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗。必要时抽调相关医疗专家指导医疗救护工作。(4)警戒疏散组：由县公安局担任组长单位，救援力量由县公安局、县交通运输局、事发地乡镇政府、街道办事处以及事发单位组成。负责布置安全警戒，禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。负责对现场及周边人员进行防护指导、人员疏散、重要物资转移等工作。(5)物资供应组：由县应急管理局担任组长单位，县发改局、县经商局、县交通运输局、青田县供电局等相关单位为成员单位。负责组织抢险物资的供应、运送及通信、电力保障等。（6）环境监测组：由市生态环境局青田分局担任组长单位，救援力量由市生态环境局青田分局和相关环境监测机构、环境科研机构及有关专家组成。负责对事发地及周边环境进行环境应急监测