公交有限公司综合应急预案.docx

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1、XXXX公交有限公司综合应急预案1.1 总则111编制目的全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。1.1.2 编制依据主要法律法规、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）、中华人民共和国劳动法（1994年主席令28号）、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令（200

2、8）第6号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、特种设备安全监察管理条例（国务院令373号）、关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急（2009）73号）、劳动保护用品监督管理规定（国家安监总局令1号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局88号令）、安徽省城市公共客运交通管理办法（安徽省人民政府令第174号）。主要技术标准、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013、企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）、安全标志GB2894-96、机动车运行安全技术条件（GB7258）、城市公共交通客运服务规

3、范（DB34/T1902-2013）o单位的相关资料、XXXX公共交通通有限公司安全生产管理制度1.1.3 适用范围预案适用于本公司所辖责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由本公司负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的突发公共事件的应对工作，其主要对象为公交公司所辖营运车辆以及管理人员、驾驶员、售票员的安保管控和安全防范。1.1.4 应急预案体系应急预案，针对XXXX公共交通通有限公司的生产经营情况制订了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。(1)以人为本，安全第一。最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首

4、要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。公司总经理的领导下，各成员单位按照各自职责和权限,负责突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。12事故

5、风险描述1.2.1 XXXX公共交通通有限公司概况XX市和畅公共交通有限公司是企业与个人共同出资的股份制公司，设置董事长办公室、执行经理办公室、运营调度科、机务安全科、综合信息科、财务科，下设两个公交路队（1路公交队、528公交队）、1个信息监控平台，3个首末站场。1.2.2 危险源与风险分析危险源路运输过程中存在多种多样的危险源，这些危险源中，有的可能直接号致事故发生，如车辆故障等；有的可能是事故发生的深层次原因或根本原因，如企业管理不完善等。无论哪种危险源，只要存在，就会为事故发生埋下隐患。作为城市公交客运，安全防控主要从“人、车、路”三个危险源进行管控。主要危险因素分析（一）人的不安全因

6、素驶员违规驾驶是指驾驶员违反道路交通安全法及相关法律法规规定，选择有潜在风险的驾驶行为，主要特征为一般性违法和报复性违法。一般违法主要表现：路口闯红灯、不按导向箭头行驶、违法停车、违法超车、违法掉头、酒后驾驶等；报复性违法主要表现：强行超车、强行变更车道、长时间鸣喇叭或超车后突然紧急制动等。（二）车的不安全因素辆技术状况的不安全状态主要包括车辆技术状况不良和安全装置失效。车辆技术状况指制动性能、转向性能、传动性能、灯光性能、发动机、底盘等。（三）路的不安全因素路交通状况包括道路设计、通行状况、交通流量、交通设施、交通标识等。（四）危险源-环境的不安全因素特殊天气及自然灾害等特殊环境改变了车辆的

7、正常行车环境，危险性很高，易引发事故。（五）其他不安全因素其他不安全因素包括办公区域的不安全因素、汽车维修过程中的不安全因素、加油（气）过程中的不安全因素等。13应急组织机构及职责1.3.1应急组织体系成立公司应急处置工作领导小组（见附件一，以下简称:应急领导小组），作为本公司开展应急事件预防和处置的常设领导机构，指挥本公司事故应急管理工作，其职责是：贯彻上级管理部门有关事故应急管理工作的方针政策；研究确定本公司关于事故应急工作的重大决策和工作意见；指挥本部门对事故的预防准备、应急处置和事后恢复与重建工作；在上级管理部门以及公司的领导下，负责将要发生或已发生的不同类型和级别的事故时，及时启动相

8、应应急处置措施，组织指挥本公司的事故应急(先期)处置工作以及协调本公司相关部门开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作，落实上级管理部门以及公司在应急处置各阶段的决策，向公司报告突发公共事件应急管理和处置情况；协调上级管理部门以及公司在本公司所辖职责范围内等同处置事故的部署；在上级管理部门以及公司的领导下组织进行应急运输和保障工作；决定或向上级提请本公司应急状态的结束;总结本公司的应急管理工作，并及时做好信息报送；由法律、法规、规章或上级部门、公司规定的其他应急工作职责。1.3.2指挥机构及职责应急领导小组下设应急办公室，框架设在本公司安全科,其职责是按照“集中统一、政令畅通、指挥有力

9、、条块结合、资源共享”的原则，对本公司应急工作领导小组负责，具体开展：(1)应急领导小组日常事务工作；(2)本预案及应急工作机制等的修订与完善；(3)预防、预测、预警突发公共事件和组织落实应急(先期)处置工作;(4)负责与上级管理部门以及各协作单位的联络、综合协调及相关组织管理工作；(5)负责收集、汇总、分析、发放事故的相关信息，及时提供应急响应行动建议；(6)收集、汇总、传递应急处置工作开展后的相关信息；根据事故的不同类型和级别，应急指挥部领导小组下设若干临时应急工作小组。临时应急工作小组的主要职责是:根据相应的专项应急处置措施规定的具体职责，对相应类型的突发公共事件进行应急处置，并向应急领

10、导小组提出结束应急状态的建议等。事故发生后，负责应急指挥工作的应急领导小组可以根据需要，在事发地设立的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向上级应急指挥部机构告有关情现场指挥部。其主要职责是：具体负责指挥或协同上级应急指挥机构对事发现场况，为上级决策提供建议等。14预警及信息报告1.4.1危险源监控一、技术控制立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。二、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。三、管理控制采取以下的管理措施，对危险源实行控制：(1)建立健全危险源管理的规章制度(2)明确责任、定期检查

11、(3)加强危险源的日常管理(4)抓好信息反馈，及时整改隐患事故发生后，负责应急指挥工作的应急领导小组可以根据需要，在事发地设立的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向上级应急指挥部机构告有关情现场指挥部。其主要职责是：具体负责指挥或协同上级应急指挥机构对事发现场况，为上级决策提供建议等。14预警及信息报告1.4.1危险源监控一、技术控制立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。二、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。三、管理控制采取以下的管理措施，对危险源实行控制：(1)建立健全危险源管理的规章制

12、度(2)明确责任、定期检查(3)加强危险源的日常管理(4)抓好信息反馈，及时整改隐患1.4.2 预警行动一、预警级别据安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。(1)黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(2)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(3)相临区域发生较大事故可能波及本公司运营时。(4)红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(5)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;(6)相临区域发生特别重大突发事故并将波及本公司运营时。二、预警信息警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、

13、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。四、预警的发布和解除(1)黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报区应急办备案。(2)红色预警：由区应急办提出预警发布和解除建议，报蚌埠市应急办备案，由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。五、预警响应关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。(1)黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各部门的通信设备处于开通状态。各部门管理人员、安全员上岗到位,严格制止

14、并纠正违章现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。(2)红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止运营。1.4.3 信息报告一、信息报告与通知现事故现场人员立即汇报部门负责人，部门负责人应立即汇报至公司安全员，由安全员汇报分管副总经理至或者总经理。公司安全员：李兆兵、电话：13805540930；(1)夜班或者节假日期间，可以直接汇报至公司值班人员，由值班人员负责现场指挥、报告工作。(2)公司总经理或者分管副总经理接到事故报告后，应当立即启动应急预案。一、事故发

15、生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。二、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。三、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。四、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。五、通讯联络协调组向交警队110指挥中心通报事故险情状况，六、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。七、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。(1)外伤应急处理血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。(2)烧伤急救迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)，用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。1用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。2 .现场烧