腰堡镇防汛抗旱防台风预案.docx

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1、腰堡镇防汛抗旱防台风预案铁岭县腰堡镇人民政府2023年4月目录1总则1. 1编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则22基本情况32. 1人员安全防御任务42.2需要重点防御单位和保护设施63组织体系及职责83. 1镇防汛应急机构83. 1.1领导组织83. 1.2应急工作组103. 1.3镇防汛应急机构职责133.2日常防御工作组织134防汛预警154. 1预警指标154. 1.1预警等级154. 1.2预警实施措施164. 1.3告知性预警（In级）雨、水情临界值确定174. 1.4警戒性预警（准备转移级）雨、水情临界值确定184. 15紧急性预警（立即转移I级）雨、水情临界值确定19

2、4.2预警流程204.2.1预警手段204.2.2转移安置214.2.3转移安置纪律224.3应急响应224.3.1重大汛情（I级响应）224.3.2较大汛情（II级响应）234.3.3一般汛情（In级响应）234.4抢险救灾244. 4.1抢险救灾准备245. 4.2抢险、救灾244.5保障措施251.1.1 1汛前检查251.1.2 宣传教育及演练251.1.3 防汛纪律261.1.4 防汛值班制度261.1.5 落实责任制271.1.6 5.6预案管理与更新28附表附图错误!未定义书签。腰堡镇位于铁岭县南部，镇区总面积122平方公里，辖16个行政村，82个村民小组，9235户，共2596

3、2人。辖区共有土地面积8.5万亩，林地面积2.171万亩，农业经济产业主要有玉米、水稻、畜禽业、蔬菜等，工业经济产业主要是专用车生产，汽车零部件、有色金属、装备制造、新型建材加工制造等。全镇粮食总产量年均45520吨左右，工农业总产值129.5亿元以上，居民人均收入11553元以上。年经济发展增长率在21.5%以上。镇内交通便利因此抓好生态环境建设、山洪灾害工作日益显要。汛期防汛工作是一项长期、艰巨而又十分紧迫的任务。自新中国成立以来，有史料记载腰堡镇不同程度地出现了灾害，不仅给人民的生命财产造成了巨大的损失，也制约了社会经济的发展。预案是防汛体系的重要组成部分，编制具有可操作性的预案，对减少

4、财产损失，避免群死群伤具有重要的意义。根据国家防办的要求，结合辽宁省防办的具体精神，编制了腰堡镇防汛预案，为上级部门的防汛工作提供最基础的保障。2023年腰堡镇防汛抗旱防台风预案1总则1.1 编制目的为建立健全防汛抗旱防台风应急机制，保证工作有序、有效进行,全面提高汛期防汛抗旱防台风应急处置能力，有效控制人员伤亡，最大限度减轻灾害损失，特制定本预案。1.2 编制依据1 .遵循国家颁布的有关法律法规。如下：中华人民共和国水法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国气象法；中华人民共和国城市规

5、划法；气象灾害防御条例等；2 .遵循辽宁省出台有关法规、规章和规范性地方文件。如下：辽宁省水土保持工作细则；辽宁省防汛防台抗旱条例；辽宁省河道管理条列等。3 .有关山洪灾害防治方面报告、大纲、技术细则等。如下：全国山洪灾害防治规划技术大纲；全国山洪灾害防治规划；辽宁省山洪灾害防治规划；山洪灾害防御预案编制大纲；山洪灾害监测预警系统设计方案指导书；山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲；山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求等。4 .有关规程规范和技术标准、管理办法。5 .地方预案与本村实际。如下：铁岭县突发公共事件总体应急预案；铁岭县防汛抗旱应急预案。1.3工作原则(I)以人为本，预

6、防为主。坚持“以人为本、安全第一，常备不懈、以防为主和防、避、抢、救相结合”的原则，把保障生命安全为首要目标，及时预警和人员转移。统一领导，分级负责。按照防汛工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的要求，进行组织分工和统一指挥，统筹线块，企事业单位、各行政村分头负责预防和应急处置工作。快速反应，有效处置。按照发生灾害时反应迅速、配合有序、预防和处置工作有效的要求，建立应急机制，落实防御和应急措施。(4)镇自为战，自我防范。充分考虑山洪突发、暴发和本镇实际情况，提高“自我防范”的意识和能力，根据山洪灾害“镇自为战”的防御要求，按照预案开展防灾工作。工程措施和

7、非工程措施相结合。2基本情况腰堡镇位于铁岭县南部，地理位置处于东经12341,北纬42。10,腰堡镇域面积共1212平方公里，辖16个村，82个居民组，共9235户。其中：腰堡村1197户，2678人；三家子村339户，893人；下甸子村213户，670人；石山子村848户，2671人；大康村896户，2554人；石家沟村256户，854人；徐千户村248户，781人；陈千户532户，1730人；范家屯村840户，2239人。茨林子村509户，1299人；沙陀子村718户，1931人；友谊村610户，1950人；荣家屯村475户，1514人；汤牛村852户，2301人；东小河村395户，109

8、5人；小康村307户，802人。全镇共有土地面积8.5万亩，林地面积2.171万亩。农业经济产业主要有玉米、水稻、畜禽业、蔬菜等，工业经济产业主要是专用车生产，汽车零部件、有色金属、装备制造、新型建材加工制造等。全镇粮食总产量年均45520吨左右，工农业总产值129.5亿元，居民人均收入14650元。年经济发展增长率在21.5虬境内有2条主干渠，汇集于西小河排干，全长近12公里。主干河有05排水渠、06排水渠。05排水渠上游是范家屯水库，06排水渠上游是石山子河、下甸子方塘。腰堡镇境内大小河水全汇集西小河而汇入辽河。全镇年降水量在900ToOOmm左右，多集中在7-8月份，并伴有雷雨大风，局部

9、易出现洪涝、大风及冰雹等灾害性天气。腰堡镇，地势东高西低，以102线国道为界，东部为山区，西部为平原区，全镇是地多山少，地下水资源比较丰富。2.1 人员安全防御任务总体情况。根据调查防汛方面，一、特大暴雨及以上级转移为下甸子村2组计5户9人（全镇山洪灾害转移人员）；暴雨及以上级别全镇险房户需转移2户3人，其中汤牛村1户1人，范家屯村1户2人。二、范家屯水库下游群众转移人员为301户802人，其中范家屯村101户402人,茨林子村200户400人。见表2-1经分析，主要隐患类型有三类：一是疑似山洪的；二是临溪低洼易淹地区；三是危房险房户。表2-1全镇安全隐患人员调查统计汇总表型数量疑似山洪临溪、

10、低洼危房户数/人口5户9人301户802人2户3人合计308户814人由上表可知，防汛安全隐患临溪低洼为主，其次是危房户，最后是疑似山洪。按行政村分布情况。各村存在防汛隐患人数：范家屯村102户403人，下甸子村5户9人，茨林子200户800人，汤牛1户1人。见附表9,3、9.4o腰堡镇安全区及危险区情况。根据历史自然灾害发生及地理地质植被情况，经现场勘查划分出本镇危险区及安全区。全镇安全区、危险区情况见表2-2表2-2腰堡镇危险区、安全区情况灾害类型危险区（具体地点）安全区山洪下甸子村下甸子方塘下游下甸子食杂店临溪、低洼范家屯村范家屯水库下游范家屯原小学茨林子西山东南角小西山高处危房险房户汤

11、牛1户1人汤牛村委会范家屯村1户2人范家屯原小学危险区具体情况：范家屯水库下游洪水易发区（范家屯村）范家屯水库下游到范家屯村内老村委会附近分为两支流，一支流入茨林子排水，一支流入凡河。主线全长约3公里，流域户数840户，人口2239人,洪水易发区险户101户，约402人,危房险房1户2人，如遇强降雨范家屯水库泄洪，影响群众的生命财产安全。范家屯水库下游洪水易发区（茨林子村）范家屯水库下游一支流入茨林子排水，流域户数532户，人口1730人，洪水易发区险户200户，400人。因为临河，如遇强降雨时,直接导致河水上涨，有可能影响群众的生命财产安全。下甸子2组洪水易发区下甸子方塘位于腰堡镇下甸子村2

12、组东南部，属石山子河小流域。下甸子村距离腰堡镇政府3公里，全村总户数为213户，总人口670人，辖2个居民组，耕地面积1387亩。由于下甸子方塘库容不大，对洪水调节能力有限，下甸子2组的部分居民居住在方塘下游的河道北侧，平时水量不大时，影响不大。遇到大雨或暴雨河水猛涨，受洪水影响主要是下甸子村2组，5户，9人。遇有暴雨只能离家避险。各村险房危房户共计2户3人转移至安置处。2.2 需要重点防御单位和保护设施镇域重点河道、堤防段。集镇需要防御的企事业单位。.2.3全镇抗旱情况全镇耕地共计8.5万亩，其中水田面积3.69万亩，旱田4.78万亩。水田一部分由凡河灌区、范家屯水库管理灌溉，东小河、汤牛、

13、荣家屯村的水田为纯地下电井灌溉，今年水源充足，不存在水源短缺问题。旱田区多集中在东西部，面积4.78万亩，全部靠自然降雨。今年土地埔情较好，播种出苗情况应该没有大的问题，后期管理应加大农户生产自救应急管理。保证本区域行政村内26326人饮用水安全。应急供水预案启动条件方案启动，镇应急领导小组研判后报县应急领导小组、启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。保障措施各村、镇直单位要成立相关机构，安排负责人员，按照职责分工,落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。应急供水

14、保障应急供水工作的资金保障、物资保障由镇长负责，镇财政所协调资金。水源保障为有集中供水并有备用水源的村启动备用水源供水，没有备用水源的村，利用原来本村的大口井、手压井等备用水源，如确实还有用水困难的，启用临时供水车定时定点供水。原来就利用本家自用井永水的村，启用临时供水车定时定点供水。.2.4全镇防台风情况经调查全镇主要交通干线102国道、中长铁路、辽中环线、哈大高速铁路、沈四高速公路、沈铁2号公路6条，交通干线两侧共有彩钢房115处。彩钢房顶容易造成交通干线阻塞人员意外伤害。3组织体系及职责3.1 镇防汛抗旱防台风应急机构3.1.1 领导组织镇政府设立防汛抗旱防台风机构，由党委书记刘军、镇长索野任总指挥，人大主席李艳茹、党委副书记潘洪生、副镇长蒋玉贵、任文博、武装部长陈百林和水利站长孙东甫任副总指挥，财政、农业、水利、国土、林业、交通、畜牧等有关职能部门负责人为成员。名单及联系方式分工见表3-1o表3-1腰堡镇防汛抗旱防台风指挥部组织机构职务姓名电话刘军分工负责防汛抗旱防台风全面工作索野副总蒋玉贵协助总指挥负责防汛抗旱防台风全面工作指挥任文博负责企业汛抗旱防台风工作潘洪生协助总指挥负责防汛抗旱防台风全面工作负李艳茹负责中、小学的抗旱防台风、灾区防疫医疗救护灾情调查，灾民生活安排，民政对象的安全度汛及做好救灾和生产自救等工作。陈百林负责组织民兵和协调部队防汛抗旱防台风