CJT551-2023城市运行管理服务平台 管理监督指标及评价标准.docx

《CJT551-2023城市运行管理服务平台 管理监督指标及评价标准.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《CJT551-2023城市运行管理服务平台 管理监督指标及评价标准.docx（63页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、目次前言III引言V1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25管理监督指标体系26管理监督指标分值及数据采集方法56.1一般要求56. 2平台上报176.3 实地考察176.4 问卷调查187评价方法187. 1一般要求187.3 自评价197.4 第三方评价19附录A（规范性）平台上报的指标数据表20附录B（资料性）评价点位测评内容28附录C（规范性）实地考察的指标数据表34附录D（规范性）问卷调查表及评分方法49附录E（资料性）城市管理监督自评价报告大纲53附录F（资料性）城市管理监督第三方评价报告大纲55参考文献57本文件按照GB/T112023标准化工作导则第1部分：标准化

2、文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由住房和城乡建设部标准定额研究所提出。本文件由住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会归口。本文件起草单位：北京华易政通城市管理技术研究院有限公司、奥格科技股份有限公司、北京数字政通科技股份有限公司、北京华易智美城镇规划研究院（有限合伙）、青岛市城市管理局、许昌市数字化城市管理中心、攀枝花市数字化城市联动指挥中心、常州市城市管理局、宁波智慧城管中心、太原市城市综合管理服务指挥中心、苏州市城市管理监督指挥中心、上海市城乡建设和交通发展研究院、沈阳市城市管理综合行政执法局、临沂市数字

3、化城市管理中心.本文件主要起草人：唐伟平、吴江寿、祁晶、任树睿、王磊、宋映德、裴荣俊、何鑫澜、崇书荣、王海滨、周菊芳、刘贤明、马彬、郭全生、庞帅、郭廷坤、宋宇震、周虹、胡凡君、孙博、赵建、赵贺飞。为建立全面、系统、客观的城市管理监督指标体系，指导构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，加强城市管理监督工作，全面提升城市精细化管理和服务水平，促进城市高质量发展，制定本文件。本文件以城市管理“干净、整洁、有序”为目标，突出管理和服务，其规定的城市管理监督指标体系是评价城市管理和服务水平的主要依据，用于指导开展城市运行管理服务综合评价工作。本文件和CJJ/T312城市运行管理服务平台技

4、术标准、CJ/T545城市运行管理服务平台数据标准和CJ/T552城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准配套使用。城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准1范围本文件规定了城市管理监督评价的总体要求、管理监督指标体系、管理监督指标分值及数据采集方法、评价方法等。本文件适用于地级及以上城市的城市管理监督评价工作，县（县级市、区）级城市管理监督评价可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50449城市容貌标准GB550

5、13市容环卫工程项目规范GB/T30428.1数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格GB/T30428.4数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价CJJ14城市公共厕所设计标准CJJ36城镇道路养护技术规范CJJ45城市道路照明设计标准CJJ/T47生活垃圾转运站技术规范CJJ/T65市容环境卫生术语标准CJJ/T126城市道路清扫保洁与质量评价标准CJJ/T149城市户外广告和招牌设施技术标准CJJ/T312城市运行管理服务平台技术标准3术语和定义CJJ/T312界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城市建成区urbanbui1t-iarea城市行政区内己经成片开发建设、市政公用设施

6、和公共设施基本具备的区域。3.2自评价SeIf-QMaIuaticn城市政府或其授权的部门组织的，对城市运行管理服务工作开展的综合评价。3.3第ifft*third-partyeva1uation住房和城乡建设部、省级住房和城乡建设主管部门、城市政府或其授权的部门委托社会第三方机构，对城市运行管理服务工作开展的综合评价。4总体要求4.1 城市宜结合地方实际，依据本文件第5章规定的指标，定期开展城市管理监督自评价和第三方评价。4.2 城市管理监督自评价工作应每年开展两次，上半年和下半年各一次，评价结果应分别上报至省级平台和国家平台。4.3 城市管理监督第三方评价的频次由城市、省级和国家级主管部门

7、根据工作需要确定，评价结果应分别上报至省级平台和国家平台。4.4 管理监督指标数据的采集方式应包括平台上报、实地考察和问卷调查。5管理监督指标体系5. 1管理监督指标体系的设计应遵循全面、系统、客观的原则，且应符合下列规定：a） “干净”类指标包含环卫设施、垃圾处理能力、道路清扫保洁、建筑垃圾监管、市容环境卫生公众参与、现场评价（干净）6个方面；b） “整洁”类指标包含绿地服务能力、道路养护、城市照明、街道景观效果、现场评价（整洁）5个方面；c） “有序”类指标包含道路设施、公共服务设施、交通设施、交通能力与秩序、街区活力、现场评价（有序）6个方面；d） “群众满意度”类指标包含信息化水平、问

8、题处置及诉求响应、志愿服务水平、组织保障、满意度、城市治理6个方面。5.2管理监督指标体系应为三级结构，包括干净、整洁、有序和群众满意度4项一级指标，23项二级指标，70项三级指标。其中，基础性指标62项，提高性指标8项，提高性指标用予以标识，管理监督指标体系见表1。表1管理监督指标体系一级指标二级指标三级指标编号名称编号名称1干净1-1环卫设施1-1-1城市建成区公共厕所设置密度1-2垃圾处理能力1-2-1生活垃圾分类覆盖率1-2-2城市生活垃圾资源化利用率1-2-3生活垃圾处理设计能力与清运量的比例1-3道路清扫保洁1-3-1城市道路机械化清扫率1-3-2道路清扫覆盖率1-3-3各级道路巡

9、回保洁时间1-4建筑垃圾监管1-4-1建筑垃圾全流程监管达标率1-4-2建筑垃圾资源化利用率1-5市容环境卫生公众参与1-5-1城市门前责任区制度履约率1-6现场评价（干净）1-6-1道路干净1-6-2建（构）筑物立面干净1-6-3公共场所干净表1管理监督指标体系（续）一级指标二级指标三级指标编号名称编号名称1干净1-6现场评价（干净）1-6-4水体干净1-6-5施工工地及周边干净1-6-6垃圾收集运输设备设施干净1-6-7垃圾转运站干净2整洁2-1绿地服务能力2-1-1城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率2-1-2城市建成区绿地率2-1-3城市建成区绿化覆盖率2-1-4人均公园绿地面积2

10、-1-5城市林荫路覆盖率2-1-6,10万人拥有综合公园个数2-1-7城市古树名木及后备资源保护率2-2道路养护2-2-1一等养护的城镇道路占比2-3城市照明2-3-1道路照明亮灯率2-3-2夜景照明舒适和谐度2-4街道景观效果2-4-1城市建成区街道绿视率2-5现场评价（整洁）2-5-1各类站亭设置规范2-5-2绿化整洁2-5-3广告设施和招牌整洁25-4城市街道立杆、空中线路规整性3有序3-1道路设施3-1-1城市建成区道路网密度3-1-2城市建成区道路面积率3-1-3城市建成区慢行道密度3-1-4城市建成区公共空间无障碍设施完善度3-2公共服务设施3-2-1人均体育场地面积3-2-2万人

11、城市文化建筑面积3-2-3社区养老服务设施覆盖率3-2-4社区便民商业服务设施覆盖率3-2-5实施专业化物业服务的住宅小区占比3-2-6城市建成区网格化管理覆盖率3-3交通设施331城市建成区公交站点（含轨道交通站点）服务覆盖率3-3-2每万人拥有公共汽（电）车1管理监督指标体系(续)一级指标二级指标三级指标编号名称编号名称3有序3-3交通设施3-3-3停车位与小汽车保有量的比例3-3-4人行道步行适宜性3-4交通能力与秩序3-4-1城市建成区高峰期平均机动车速度3-4-2道路交叉口机动车守法率3-4-3非机动车、行人路I1守法率3-5街区活力3-5-1城市建成区人均信息点(POI)数3-6现

12、场评价(有序)3-6-1便民摊点规范性3-6-2无乱搭乱建3-6-3无沿街脱挂3-6-4无乱泼乱倒3-6-5无乱贴乱画3-6-6无乱停乱放4群众满意度4-1信息化水平4-1-1城市运行管理服务平台覆盖率4-1-2城市信息模型(C1M)基础平台建设三维数据覆盖率4-2问题处置及诉求响应4-2-1城市运行管理服务平台案件按期处置率4-2-2群众诉求处置回访满意度4-2-3网络舆情监测4-3志愿服务水平4-31市民对志愿服务活动的认同和支持率4-3-2有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例4-4组织保障4-4-1规章制度制定情况4-4-2统筹协调机制建立情况4-4-3年度绩效考核开展

13、情况4-4-4财政预算经费保障情况4-5满意度4-5-1城市管理满意度4-5-2城市人居环境满意度4-6城市治理4-6-1开展城市治理专项活动注:为提高性指标。6Ira监督指标分值及数据采集方法6.1 TftS求管理监督指标分值及数据采集方法应符合表2的规定。2管理监督指标分值及数据采集方法一级指标二级指标三级指标指标描述分值数据采集方法编号名称编号名称1干净1-1环卫设施1-1-1城市建成区公共厕所设置密度城市建成区单位面积内的公共厕所数量，同时实地考察城市建成区内公共厕所管理质量，并应符合CJJM的规定2平台上报、实地考察1-2垃圾处理能力1-2-1生活垃圾分类覆豌率以城市建成区内居民小区

14、为基本单元，计算建成小区中已实施垃圾分类的小区占比，同时实地考察生活垃圾分类质量2平台上报、实地考察1-2-2城市生活垃圾资源化利用率城市生活垃圾资源化利用量（td）与城市生活垃圾日清运量（td）的比例1平台上报1-2-3生活垃圾处理设计能力与清运量的比例生活垃圾日处理设计能力（td）与生活垃圾日清运量（td）的比例，其中，清运的城市生活垃圾应做到无害化处理，并应符合CJJ/T65的规定。生活垃圾日清运量是指每日收运至转运设施和直接收运至末端处理处置设施的垃圾量1平台上报1-3道路清扫保洁1-3-1城市道路机械化清扫率城市建成区内采用环卫机械化清扫作业并达到作业规范和质量要求的道路面积与城市清扫道路总面积的比例，同时考评采用信息化手段对机械化清扫作业车辆行驶轨迹和作业状态进行监测的状况，并应符合GB55