乡镇2023年开展全国第五次经济普查实施方案 合计4份.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案根据XX县人民政府关于做好第五次全国经济普查工作的 通知和关于开展XX市第五次全国经济普查单位清查试点工 作的通知精神，为获取第五次全国经济普查组织实施工作经 验，探索解决单位清查重点和难点问题，制定本方案。一、试点目的通过模拟单位清查阶段业务流程、主要环节，组织普查对 象试填清查表式，积累单位清查组织实施实战经验，培养和锻 炼普查队伍，了解和掌握新形势下单位清查工作面临的问题和 挑战，为顺利实施全县第五次全国经济普查工作打下坚实基础。二、试点范围和对象清查试点地区为鹿城镇曾老庄社区、王庄村委会，由鹿城 镇经普办具体负责普查试点各项工作。清查试点对象为试点社

2、区行政区划范围内的全部法人单位、 产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户。在试点社区 个体经营户清查中，选取部分行业个体经营户组织开展典型调 查（行业中类见附件），如试点社区中未发现被抽中的行业个 体经营户，需在其他社区抽取个体经营户组织开展典型调查。 典型调查个体经营户抽取原则按照经营状况好、中、差或者经 营地段好、中、差3种类型分别选取1户进行，以获得涵盖本 地主要行业清查经验。三、试点时间2023年XX月底开始，XX月底前完成试点工作。试点中法 人和产业活动单位清查表、个体户清查表的时点指标为2023年 XX月31日数据，个体户清查表的时期指标为2023年全年预估 指标区间。对抽中行

3、业个体户开展典型调查时，组织填写个体 户抽样调查表，时点指标为2023年XX月31日数据，时期指标 为2023年全年预估指标区间。四、试点方法采取试点普查小区全面清查和县域范围内个体经营户典型 调查相结合的方式，采取纸质调查表与现代数据采集手段相结 合的方式同步进行。试点地区按照第五次全国经济普查综合 试点方案要求，根据其工作细则与指标解释，结合我县试点 进度安排与实际，对试点范围内的全部法人单位、产业活动单 位，以及从事第二、三产业的个体经营户进行“地毯式”清查, 清查采取纸质调查表和手持电子终端逐户进行，填报“法人和 产业活动单位清查表” XX或“个体经营户清查表 XXo五、试点内容从普查

4、机构组建、普查动员、两员选聘、普查小区划分与 绘图、清查底册建立、两员培训、单位清查、典型调查、查疑 补漏、编码赋码、数据分析、数据验收、试点总结等全流程进 行试点。试点地区在试点的具体环节上，要针对这次清查新增 加的调查内容和清查重点难点深入研究，提出解决问题的思路 和方法。尤其要针对以下问题，按照工作分工开展重点研究：L如何利用互联网平台注册资料，查找直播带货、电商、 微商等新经济市场主体的方式方法。加强部门协作，获取相关 互联网平台相关信息，通过关联信息查找直播带货、电商、微 商等新经济市场主体，评估查找率。2 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质 量。有的放矢研究较常规制

5、度新增财务指标的指标解释、填报 口径、数据采集渠道、计算方法，探索简便、易行的数据质量 评估实际操作办法。3 .如何采取有效措施，确保个体户抽样调查数据质量。围 绕个体户抽样调查数据逻辑关系，研究设置审核条件、数据比 对和评估办法，探索一条简便易行、快捷可靠、操作规范的个 体户数据采集流程和方式、方法。六、试点实施步骤（-）成立清查试点机构。县经普办负责组织协调清查试 点工作，成立试点领导小组，XX同志任组长，XX、XX任副组长, 成员为县经普办各工作组组长、XX镇经普办全体人员、XX （XX 社区党总支书记）、XX （XX村党总支书记）。试点单位要及时 成立相应试点工作领导小组。（二）落实试

6、点工作人员。XX社区按照单位数量情况划分6个普查小区，XX村委会划分为2个普查区。根据普查区和普 查小区工作任务需要，从试点工作组成员单位中抽调一定数量 的试点工作人员。（）试点经费及物资准备。本次清查试点经费由县经普 办拨付，县经普办将适当下拨部分试点所需物资。（四）宣传动员。XX镇经普办组织试点单位充分利用各种 媒体、运用多种形式广泛开展宣传动员，积极组织各方面力量 认真搞好普查试点工作。（五）选聘普查指导员、普查员。试点单位根据清查试点 工作需要选调或聘用普查员和普查指导员。原则上，普查指导 员可由社区（居委会）或村委会干部、乡镇驻村干部担任。普 查员由从事过会计、统计或其他普查工作的人

7、员，或者文化水 平较高、综合素质较好的人员担任。（六）清查试点业务培训。普查指导员和普查员由县经普 办负责组织业务培训，重点培训内容是单位清查工作流程及经 济普查基础知识等。（七）普查区及普查小区地图划分。普查区划分参照第四 次全国经济普查的模式开展，在四经普和第七次全国人口普查 普查区界线的基础上，根据实际情况进行修改，试点地区在清 查前完成普查小区纸质图绘制工作。（八）部门资料收集整理。县经普办统筹协调收集整理县 市场监管、税务、编办、民政、卫生、教育、交通运输、金融 办、人行、司法、银保监、邮政、移动、电信、宗教、统计等 部门单位名录资料，清理已注销单位，标注经营状态异常的单 位；协调以

8、上部门提供各部门管辖的企业和个体工商户名录。（九）编制清查底册。以统一社会信用代码为主要关联字 段，将各部门和基本单位名录库的单位进行合并；对于没有统 一社会信用代码的税务部门单位，以单位名称为次要关联字段 进行合并。同指标信息，不同来源按照一定的优先顺序合并， 根据合并规则比对生成单位底册，并依据纳税额、营业收入等 信息标注活跃单位。（十）地毯式清查。XX镇经普办要根据单位清查底册的相 关信息，按照单位清查工作流程对试点区域内的法人单位、产 业活动单位和个体经营户逐一进行地毯式实地清查。在集中清 查阶段，召集全县各乡镇、XX经开区管委会、XX农场经济普查 业务骨干分成若干组现场参与单位清查工

9、作。（十一）查疑补漏。针对底册中存在、“地毯式”清查未 能找到的单位，由试点机构统一组织，通过公告督促、电话联 系、部门协查等方式进行查遗补漏登记。（十二）数据处理。清查入户登记开始，至全部调查工作 完成期间，组织有关专业人员共同参与，通过清查软件及时监 控清查登记进度，对上报的信息进行管理、汇总、分析。数据 处理工作贯穿清查登记始终。（十三）审核抽查验收。清查基本完成后，组织开展数据 集中联审，包括排重审核。行业代码、专业指标由相关专业负 责审核；其他指标和表间关联关系由名录专业负责。在单位清 查完成后，组织开展清查数据质量抽查验收，抽取3个普查区（小区）。单位清查数据质量抽查验收工作是对抽

10、查地单位清 查工作的全面验收，内容包括：听取汇报、审查普查员选聘资 料、普查区（小区）划分资料、核查登记资料等各种核查工作 原始资料。（十四）试点总结。XX月底前完成全部试点工作，XX镇经 普办配合县经普办研究重点难点问题，总结综合试点组织实施 中的经验及建议、方案存在的问题及改进意见，县经普办对试 点工作进行全面总结。七、试点工作进度安排主要任务职责分工时间印发试点方案XX县经普办XX月25日前成立试点机构，选聘“两 员”XX县经普办、试点地区普查机构XX月28日前绘制普查区图试点地区普查机构XX月30日前“两员”培训试点地区普查机构XX月31日前编制清查底册XX县经普办、试点地区普查机构及

11、 有关部门XX月5日前开展试点动员培训XX县经普办XX月10日前宣传相关工作试点地区普查机构以及有关部门试点期间开展单位清查工作XX县经普办、试点地区普查机构XX月15日前开展数据审核、验收和汇总XX县经普办、试点地区普查机构XX月21日前上报试点总结试点地区普查机构XX月30日前八、相关要求（-）高度重视。各相关单位和试点地区要充分认识试点 工作的重要性，加强领导、全力以赴，确保试点目标顺利实现。（二）周密部署。试点地区要依据XX县经普办试点方案及 相关要求，明确试点任务、细化工作责任、优化工作流程、统 筹进度安排，周密部署、精心组织各项试点工作。（三）落实责任。XX县经普办全面负责试点工作

12、，试点地 区相关人员要严格按照区经普试点工作要求，落实好工作责任, 严格按照时间节点，高效有序推进试点工作。2023年全国第五次经济普查实施方案根据全国经济普查条例规定，国务院决定于2023年开 展第五次全国经济普查。为认真贯彻落实国务院关于开展第 五次全国经济普查的通知（国发（2023） XX号）、XX省人 民政府关于开展第五次全国经济普查的通知（XX政字（2023） XX号）和XX市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知 （青政字（2023） XX号）精神，切实做好XX市普查工作，现 将有关事项方案如下：一、提高站位，充分认识第五次全国经济普查重大意义第五次全国经济普查是我国迈上全面建设

13、社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首 次重大国情国力调查。通过普查，全面摸清第二产业、第三产 业的“家底”，为助力未来五年经济社会发展提供基础统计信 息支持。做好莱西市第五次全国经济普查，全面了解经济运行 状况和经济社会发展新变化新特征，对于深入贯彻落实习近平 总书记对XX、对XX工作的重要指示要求，立足新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格 局，奋力谱写莱西建设新时代社会主义现代化生态城市、提高 全市居民幸福指数的宏伟篇章，具有重要而深远的意义。二、深入研究，准确把握普查总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

14、 为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持依法普查、科学普查、 为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据客观准确反映 全市经济社会发展状况。（二）普查目的。第五次全国经济普查将首次统筹开展投 入产出调查，全面调查全市第二产业和第三产业发展规模、布 局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民经 济行业间经济联系。通过普查，客观反映全市推动新旧动能转 换、实现高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、 深化供给侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建设、高 水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查, 进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏 观经济治理、科

15、学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计 信息支持。（三）普查对象和范围。本次普查的对象，是在莱西市行 政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业 活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电 力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业， 交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和 信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科 学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服 务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育 和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。(四)普查内容和时间。普查的主要内容包括普查对象的 基本情况、

16、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产 经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交 易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情 况等。普查标准时点为2023年XX月31日，普查时期资料为 2023年年度资料。三、注重质效，切实提升普查工作质量(-)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须 严格按照统计法律法规要求，按时、如实填报普查表。任何单 位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查 数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的， 不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及 其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业 秘密、个人信息，必须严格履行保密义务