党内法规贯彻执行落实情况报告及专家观点摘编汇编（3篇）.docx

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1、党内法规贯彻执行落实情况报告及专家观点摘编汇编（3篇）目录1“党内法规制度执行力”专家观点摘编152 .党内法规执行责任制的四个问题（范文）213 .局党组关于党内法规贯彻执行落实情况报告.24“党内法规制度执行力”专家观点摘编党内法规的生命力在于执行。党的十八届四中全会明确提出，提高党内法规执行力。20xx年XX月，中共中央印发关于加强党内法规制度建设的意见，提出要提高党内法规制度执行力。到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。“忠诚党办人”微信公众号“学习党内法规”专栏，围绕

2、“党内法规制度执行力”主题，梳理了部分专家学者具有代表性的理论研究成果，供大家在加强党内法规制度建设实践中参考。章志远在其主编的党内法规理论与制度研究丛书之党内法规专题研究述评一书中，专辟一节阐述“党内法规的执行”问题。分析指出，从实践中看，党内法规执行不力现象还时有发生，“重创制、轻执行”的问题还较为突出。应从构建科学的党内法规制度体系、强化执纪问责、优化制度环境、运用系统思维等方面进一步增强党内法规执行力。金成波、郭晓丽在新视野2023年第4期提升党内法规制度执行力的举措分析一文中指出：党内法规制度建设是实现依规治党、制度治党的前提条件，是推进全面从严治党的必经之路，也是全面推进依法治国的

3、有力保障。必须大力提高党内法规的制度执行力，在党规实施上，要重视从思想和行动上遵守党规并切实维护党规权威；在党规监督上，要注重党规实施后评估并综合运用多种监督渠道；在党规追责上，要强调全面问责不留死角并抓关键少数突出问责，进而在党内形成不想、不能、不敢违反党规党纪的良好风气。马迅在理论导刊2023年第5期党内法规有序运行的影响因素与保障机制论析一文中指出：影响党内法规有序运行的因素主要包括体系本身、执规主体、监督过程和制度环境四个方面。若要实现党内法规的有序运行，必须建构内外兼备的运行保障机制。（一）内部保障机制。从制度体系内部着手，以监督问责机制建设为中心,确保党内法规监督问责的严密性，围绕

4、人才培养和领导垂范两个基本点，提升党内法规人才培养的专业化，增强党员干部带头守规的示范效应。（二）外部保障机制。从价值观念、社会公开和教育策略三个维度展开，实现由工具主义价值观到规范主义价值观的嫁变、由保守封闭到公开透明的转型、由更多依赖外在灌输到更多注重内心信服的转变。张亚勇在中共天津市委党校学报2023年第5期新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径一文中指出：提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义，是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择，有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。对策与路径：（一）以强化制度意识为灵魂，增强党员干部遵规守纪的思想自觉。把党内

5、法规纳入党员干部教育的整体规划，抓实抓好法规制度的学习；加强对党规党纪的经常性学习，增强全体党员对党规党纪的制度认同感及对党组织的归属感、荣誉感；抓好领导干部这个“关键少数”，形成以上率下的“头雁效应（二）以强化党规质量为基础，构建系统完备的党内法规制度体系。加强党内法规的顶层设计,实现从应急制定向统筹制定转变；增强党内法规的严密性,实现从粗放式建章向精细化立制转变；增强党内法规的科学性，实现从简单粗放向科学精准转变。（三）以强化党规执行为关键，打造能力过硬的执行主体。着力培养执行者党规意识，着力培养高水平的党内法规队伍，着力改善执行主体作风。（四）以强化执行机制为保障，不断提高党内法规的权威

6、性和震慑力。健全监督执纪体制机制，构建巡视巡察上下联动工作机制，充分发挥党内法规制度激励约束作用。禹竹蕊、官伟在中共四川省委党校学报2023年第2期党员在党内法规执行中的三重角色分析一文中指出：在党内法规的执行中，广大党员和党员领导干部扮演着三重不同的角色，发挥了不可替代的重要作用。作为遵规者，每一个党员都必须树立党规思维，恪守党规规定，做学习党规、遵守党规的践行者；作为执规者，党员领导干部必须强化责任意识、提升执行能力，做落实党规、细化党规的推动者；作为监督者，全体党员必须强化主体意识，做尊崇党规、拥护党规的维护者。只要广大党员和党员领导干部对党内法规怀有敬畏心，做好每一重角色扮演，切实做到

7、学规、知规、懂规、守规、用规、护规，就能真正促进党内法规执行力的提升。段占朝、刘长秋在广西社会科学2023年第7期执行主体视角下的党内法规制度执行力提升路径一文中指出:执行主体是影响党内法规制度执行力的重要因素之一。执行主体的政治素质和执行能力是两个重要变量，提升党内法规制度执行力要从提高执行主体的政治素质和执行能力两个变量入手，同步提高、双轮驱动。刘长秋、肖晋在观察与思考2023年第9期党内法规制度贯彻执行情况研究一文中指出：党内法规的贯彻执行情况直接影响着全面从严治党与全面依法治国战略的深入实施。目前来看，党内法规制度实施过程中还存在消极贯彻执行、选择性贯彻执行以及过度贯彻执行等问题。对策

8、建议：（一）进一步完善党内法规制度。加强党内法规内容的规范性与可操作性，加强对党内法规的制度解释，强化党内法规制度公开。（二）增强党内对党内法规执行意愿。有计划有步骤地在党内广泛开展党内法规学习和培训，使广大党员干部正确认识和全面把握党内法规贯彻执行。（三）强化党内法规贯彻执行的监督保障。加强对党内法规监督执行的力度，重视并做好党内法规实施评估工作。廖秀健、张静馨在理论导刊2023年第6期提升党内法规执行力的逻辑生成与实践指向一文中指出：优化党内法规的执行机制，可从执行主体层面强化党内法规执行的政治属性、从执行依据层面提高党内法规的法律属性、从执行资源层面优化党内法规执行的政策属性，“三方联动

9、”全面保障党内法规的执行力度，推进党内法规体系的动态有效运转，反哺党内法规体系的静态制度供给。提升党内法规执行力的对策建议：（一）强化执行主体的政治意识。扩大党员的认同基础，提高政治站位；扩大党员参与度，提升全党法治素养；强化监督问责，实现对执行力多元化评估。（二）增强党内法规制度体系内外协调联动。加强党内法规体系内部的规范统一性，统筹进行党内法规的立、改、废、释工作，细化明确党内法规的落实过程。提升党内法规体系外部的配合协调性，理顺党内法规制度体系与国家法律体系的相互协调、相互配合关系。（三）优化党内法规执行资源投入与制度环境。在党内法规执行前期，执行机制运行的侧重点应在宣传和普及工作方面，

10、通过线上线下的宣讲、竞答、视频、微电影等灵活的方式扩大普及度；在执行中期，侧重形成威慑力，通过树立刚性有力的权威，在全党内部形成普遍约束；在执行后期，重在巩固已取得的效果，形成常态约束机制。杨曼在中共郑州市委党校学报2019年第6期提升基层党组织党内法规执行力的思考一文中指出：提升基层党组织党内法规的执行力，必须以定规立规为基础、以学规守规为根本、以监督追责为保障、以领导专家为关键，从而确保党内法规落地生根，真正让铁规生威。第一，加强党内法规的学习力度。把党内法规作为干部教育培训的必修课，作为“三会一课”、党员主题日、党员评定的重要内容。发挥共产党员网、学习强国等新媒体平台的作用，采用警示教育

11、大会、知识讲座和竞赛、演讲等多种形式，推动党员干部学习党内法规常态化。第二，加大党内法规的宣传力度。融合发挥传统媒体和新兴媒体、媒体宣传和专家宣传的作用。在宣传的过程中要以案释规，使各级党组织和党员深刻掌握党内法规的具体内容。刘彦伯在大连干部学刊2023年第10期新时代党内法规制度建设的实践特征论析一文中指出：根据新时代党的建设的总要求，党的制度建设以“贯穿其中”的方式，覆盖了党的建设的各个方面，成为新时代加强党内法规制度建设的理论依据。在实践层面，制度体系建设与制度执行力建设并重，思想建党与制度治党同向发力，依法治国与依规治党统筹推进，管党治党现代化促进国家治理现代化等突出特征，成为新时代党

12、内法规制度建设的亮点所在。当前，党内法规制度建设最为突出的实践特征，就是制度体系建设与制度执行力建设并重。党内法规执行责任制的四个问题（范文）2019年X月X日，党中央印发中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）（以下简称规定）。这是我们党专门针对党内法规执行问题制定的第一个党内法规。一、界定责任主体，解决“谁来执规”问题规定既规定各级党组织和全体党员负有遵守党内法规、维护党内法规权威的义务，都是守规主体；又考虑到执规是履行党内法规规定的职权职责行为，故提出各级党组织和党员领导干部都是执规主体，包括地方党委、党委办公厅（室）、党委职能部门等、党组（党委）、基层党组织、纪检机关等各级各类党组织，

13、以及党委（党组）书记、分管党内法规工作的班子成员、其他班子成员等党员领导干部，都负有执行党内法规的政治责任。二、明确责任内容，解决“执规责任分配”问题1地方党委责任。地方各级党委在本地区发挥领导作用,全面负责本地区党的建设。据此，规定提出，地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任，应当坚决贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定，带头严格执行党内法规,并领导、组织、推进本地区党内法规执行工作，支持和监督本地区党组织和党员领导干部履行执规责任。2.党委办公厅（室）责任。党委办公厅（室）是党委的综合部门，负有服务党委实施领导、推动党委决策部署落实的基本职能。据此，规定提出，党委办公厅（室）负责统

14、筹协调本地区党内法规执行工作，推动党委关于党内法规执行部署安排的贯彻落实。3 .党委职能部门等责任。党委职能部门、办事机构、派出机关、直属事业单位等，负责党委某一方面工作，或者协助党委办理某一方面重要事务，是实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。据此，规定提出，党委职能部门等对主要规定其职权职责的党内法规，负有牵头执行的责任，并组织、协调、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内法规。4 .党组（党委）责任。党组（党委）在本单位（本系统）发挥领导作用，领导本单位（本系统）业务工作和党的建设。据此，规定提出，党组（党委）对本单位（本系统）执行有关党内法规负主体责任，领导、组织

15、、推进本单位（本系统）党内法规执行工作。5 .基层党组织责任。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，在推动党内法规执行中负有重要责任。规定分两类作出规定：第一类，街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织，国有企业党委，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织,对本地区本单位执行有关党内法规负主体责任，领导、组织、推进本地区本单位党内法规执行工作。第二类，党和国家机关、社会组织、非公有制经济组织等其他单位中党的基层组织，按照规定推动有关党内法规在本单位的执行。6 .党员领导干部责任。党员领导干部在执行党内法规中发挥领导、组织、表率等重要作用。据此，规定提

16、出，党员领导干部应当敢于担当、勇于负责，以上率下、以身作则，带头学习宣传党内法规，带头严格执行党内法规。党委（党组）书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作。7 .党的纪检机关责任。党的纪检机关是党内监督的专责机关，在监督推动党内法规执行上负有独特重要职责。据此，规定提出，党的纪检机关应当带头严格执行党内法规，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查，切实维护党章和其他党内法规。三、强化责任履行，解决“怎么执规”问题1部署推动执规工作。党委（党组）每年至少召开X次会议专题研究党内法规执行工作。专题会议主要是总结分析研判本地区本单位党内法规执行工作形势