防汛防台指挥工作指南（县级）.docx

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1、防汛防台指挥工作指南（县级）为进一步理顺防台防汛工作机制，优化流程，明确职责，落实责任，科学高效做好防台防汛工作，根据浙江省防汛防台抗旱条例防汛防台抗旱应急预案防汛防台抗旱应急预案等相关法规和预案的规定，特制定以下工作指南。1 .组织体系1.1 县防汛防旱防台指挥部县防指为县政府设立的议事协调机构，负责组织领导全县防汛防台抗旱工作。县防指总指挥由县长担任，常务副总指挥由常务副县长担任，副总指挥由分管农业农村（水利）、海洋与渔业、自然资源和规划、交通运输、综合行政执法工作的副县长担任，副指挥由县政府办公室主任、县应急管理局局长、县农业农村局（水利局）局长、县海洋与渔业局局长和县人武部负责人担任。

2、县防指成员由县委宣传部、县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县农业农村局（水利局）等具有防汛防台抗旱任务的县级部门、部队和相关单位主要负责人组成。县防指下设办公室，办公室设在县应急管理局（以下简称县三防办），承担指挥部的日常工作。县应急管理局局长兼任办公室主任，常务副主任由县应急管理局分管领导担任，县农业农村局（水利局）、县海洋与渔业局、海事处、县气象局分管领导担任副主任。12县防指工作机构及职责1.1.1 分组架构县防指下辖县三防办和县防指专项组。专项组分别为海上防台应急综合专项组、渔业防台专项组、水利农业防汛防台专项组、城市内涝防汛防台专项组、地质灾害防汛防台专项组、旅游防汛防台专项组

3、、交通运输防汛防台专项组、教育防汛防台专项组、住建防汛防台专项组、民生物资保障防汛防台专项组、社会秩序维护防汛防台专项组。122县三防办内设运行工作组县三防办下设4个运行工作组，分别为监测预报组、统筹协调组、新闻宣传组、督查指导组。主要负责应急响应期间三防指挥部纵横向联络、指令、信息上传下达，各组间工作协调等。监测预报组组长由县气象局分管领导担任。主要负责天气预报结果报告，实时水情、雨情、风暴潮监测，台风路径预报。统筹协调组组长由县应急管理局分管领导兼任。主要负责组织台汛情会商，发布预警信息，提出应急响应建议，起草防御工作通知、领导讲话稿、汇报材料和工作总结报告；负责保障应急指挥平台及各系统正

4、常运行；做好灾前检查，并落实应急避灾安置场所；及时收集上报人员转移情况和受灾情况，统筹指导做好救灾物资的调度；负责收集水雨情、气象、地质灾害、渔船等各类信息并同步分发各组；做好各类会务保障、防汛应急车辆调度、上级防指检查指导组接待等各类后勤保障工作；负责接收落实各类应急事件的抢险救援处置；调度防汛抢险物资和应急装备；联系民兵预备役、专业救援队、社会化救援组织等各类应急力量开展抢险救灾。新闻宣传组组长由县委宣传部分管领导担任。主要负责做好县外新闻媒体接待工作；制定新闻报道方案，决定新闻发布内容;组织召开新闻发布会、通气会、协调会，提出报道要求；根据进展和境内外关注热点，及时调整报道内容；协调有关

5、部门为媒体提供有关信息；收集各新闻发布单位的发布内容、回答问题、发布会现场视频资料以及其他舆情等，上报有关县领导和市委宣传部。督查指导组组长由县政府办公室分管领导担任，视情抽调各防汛防台专项组相关专业人员组成若干督查小组。主要负责在应急响应期间对各级各部门的值班值守情况、各级防汛责任人到岗履职情况进行督查指导；督查指导县防指发出的工作告知函和风险管控单落实情况；督查指导应急事件的处置和灾后恢复重建情况；1.2.3海上防台应急综合专项组海上防台应急综合专项组组长由海上搜救领导小组办公室主任（海事处处长）担任，联系领导为分管副县长，海上搜救领导小组办公室为组长单位，县交通运输局、县海洋与渔业局为副

6、组长单位，依据防汛防台抗旱应急预案、舟山海事局防台应急预案开展工作，主要负责海上突发事件应急处置工作。124渔业防台专项组渔业防台专项组组长由县海洋与渔业局局长担任，联系领导为分管副县长，县海洋与渔业局为组长单位，依据海洋与渔业局防御台风（热带风暴）工作预案开展工作，主要负责渔船、渔港和沿海水产养殖防台工作，参与海上应急救援工作。125水利农业防汛防台专项组水利农业防汛防台专项组组长由县农业农村局（水利局）局长担任，联系领导为分管副县长，县农业农村局（水利局）为组长单位，主要负责水利工程安全管理和险情处置（处置水利工程险情应急预案）,小流域山洪监测预警，并提出人员转移建议;依据农业自然灾害应急

7、预案开展工作，主要负责农业防汛防台管理、应急处置和灾后农业生产恢复工作。126城市内涝防汛防台专项组城市内涝防汛防台专项组组长由县综合行政执法局局长担任，联系领导为分管副县长，县综合行政执法局为组长单位，依据综合行政执法局“三防”工作预案开展工作，主要负责城市内涝综合预警和应急处置，提出人员转移建议。127地质灾害防汛防台专项组地质灾害防汛防台专项组组长由县自然资源和规划局局长担任，联系领导为分管副县长，县自然资源和规划局为组长单位，主要负责日常地质灾害监测预警和地质灾害应急处置及技术支撑，提出人员转移建议。128旅游防汛防台专项组旅游防汛防台专项组组长由县文化和广电旅游体育局局长担任，联系领

8、导为分管副县长，县文化和广电旅游体育局为组长单位，依据文化和广电旅游体育局防汛防台应急处置工作预案开展工作，主要负责指导督促游客疏散，旅游景区、旅游设施防汛防台安全管理。129交通运输防汛防台专项组交通运输防汛防台专项组组长由县交通运输局局长担任，联系领导为分管副县长，县交通运输局为组长单位，依据交通运输（港航）系统三防工作预案开展工作，主要负责交通运输领域的应急处置。1210教育防汛防台专项组教育防汛防台专项组组长由县教育局局长担任，联系领导为分管副县长，县教育局为组长单位，依据教育系统防汛防台应急预案开展工作，主要负责校区防汛防台应急处置、中小学校停课，并协助做好避灾安置场所管理。1211

9、住建防汛防台专项组住建防汛防台专项组组长由县住房和城乡建设局局长担任，联系领导为分管副县长，县住房和城乡建设局为组长单位，依据住房和城乡建设局防汛防台应急预案开展工作，主要负责建筑工地和城镇危旧房、有物业管理的住宅小区防汛防台应急管理。1.2.12 民生物资保障防汛防台专项组民生物资保障防汛防台专项组组长由县经济和信息化局局长担任，联系领导为分管副县长，县经济和信息化局为组长单位,依据经济和信息化局防汛防台应急预案开展工作，主要负责做好救灾物资组织供应工作，根据县防指指令调度救灾物资，并做好市场生活必需品的供应保障工作。1.2.13 社会秩序维护防汛防台专项组社会秩序维护组组长由县公安局政委担

10、任，联系领导为副县长、县公安局局长，县公安局为组长单位，依据公安局防汛防台抗旱应急工作预案开展工作，主要负责重点区域、场所的治安管理，维护社会治安秩序。县三防办运行工作组分组情况和工作职责详见附件1,县防指专项组分组情况和工作职责详见附件2o2 .响应等级应急响应级别响应条件执行市海上防台应急响应市气象台发布海上台风消息并预报台风将沿东经125度以东北上，对我市海域作业造成影响时。防汛防台IV级应急响应1 .县气象台发布台风消息，预计未来72小时内，台风7级风圈将影响我县，或近海热带低气压将对我县造成影响，并可能有8级以上阵风影响。2 .实测本站日降水量达到50毫米以上，并预报未来24小时内仍

11、有大到暴雨。3 .县气象台预报未来24小时将发生100毫米以上降雨。防汛防台HI级应急响应1 .县气象台发布台风警报，预计未来48小时内，台风10级风圈影响我县；或受台风影响我县实况已经出现9级阵风，并预计可能增强到10级以上。2 .实测本站日降水量达到80毫米以上，并预报未来24小时内仍有大到暴雨。防汛防台H级应急响应1 .县气象台发布台风警报，预计未来24小时内，我县受到台风10级风圈影响；或受台风影响我县实况已经出现10-11级阵风，并预计增强到12级以上；或县气象台发布台风紧急警报。2 .实测本站日降水量达到100毫米以上，并预报未来24小时内仍有暴雨。防汛防台I级应急响应1 .县气象

12、台发布台风紧急警报，预计未来12小时内台风将登陆或紧擦我县，并伴有12级以上大风；或受台风影响我县实况已经出现风速45米/秒以上大风，并将持续。2 .实测本站日降水量达到120毫米以上，并预报未来24小时内仍有暴雨。3 .应急响应应对3.1 执行市海上防台应急响应3.1.1 县三防办防御动作(1)县三防办常务副主任视情组织应急管理、气象、自然资源与规划、海洋与渔业、海事等部门会商。(2)县三防办下发(转发)关于做好海上防台风工作的通知。3.1.2 海上防台应急综合专项组防御动作按照海上防台应急工作预案和各涉海部门职责做好相关工作。3.1.3 渔业防台专项组防御动作提前48小时预判，向渔船发布预

13、警通知，做好回港避风准备。3.2 IV级应急响应3.2.1 县防指防御动作（1）县防指办常务副主任视情带班进驻县应急指挥中心。（2）县三防办统筹协调组到岗。（3）组织召开防汛防台会商会，并视情连线有关乡镇进行动员部署。（4）根据会商结果和有关防汛防台专项组建议，下发防汛防台工作告知函、风险提示单（详见附件3）。（5）县防指有关成员单位按照防御台风期间信息报送工作规则要求向县防指报告工作动态，灾害影响地区乡镇向县防指报告工作动态。（6）各防汛防台专项组提出本专项组风险点，生成风险提示清单提交县三防办统筹协调组；按县防指发出的工作告知函、风险提示单做好落实，并向县防指和专项组联系领导报告风险管控落

14、实情况，同时抄送县三防办统筹协调组。（7）各防汛防台专项组联系领导每日至少一次听取本专项组风险清单和风险管控情况，并视情召开会商会、工作部署会落实各项风险管控措施。3.2.2 指挥长指挥动作（1）组织应急管理、经信、自然资源、农业农村（水利）、海洋与渔业、海事、气象等部门会商（视情增加相关部门），并视情连线有关乡镇进行动员部署。（2）签发启动防汛防台IV级应急响应、防御工作通知。（3）根据会商结果，签发防汛防台工作告知函、风险提示单，并指令乡镇于6小时内将落实情况报送县防指。（4）指令防指成员单位密切监视水情、雨情和工情的发展变化。研究防御重点和对策，加强对防汛和水利工程抢险的指导,提出有关工

15、作意见。（5）要求乡镇和防指成员单位加强值班，密切监视水情、雨情和工情变化，做好防御准备。（6）要求县防指、乡镇检查储备物料和抢险设备，做好调用准备。323县三防办防御动作（1）监测预报组：每日至少2次通过书面、短信或电话等方式向县防指领导报告天气预报结果，期间当监测分析天气条件较明显变化调整时，随时更新预报；每日2次报告实时降雨量情况，重点关注局部地区实测降雨量；每日1次报告风暴潮、海浪预报结果；每日1次报告全县水库蓄水动态。有关动态抄送统筹协调组，并转呈防指副指挥。(2)统筹协调组：组织会商会、动员部署会，并通知有关人员与会；根据县防指副指挥指示将防汛防台工作告知函、风险提示单分发至各乡镇并抄送相应防汛防台专项组；下发启动IV级应急响应通知、做好防御工作等通知；制定县委、县政府领导现场检查指导工作方案报县委办、县府办；通过省防指全网发布预警短信，指令县预警信息发布中心发布预警信息；启动应急广播系统；收集风险提示单和风险管控单并报县防指副指挥；起草有关领导讲话、工作汇报材料；做好应急指挥中心各类设备的调试工作；落实应急避难场所启用和救灾物资调用准备；收集水雨情、气象、地质灾害、渔船等各类信息并同步分发至各专项组；收集各防汛防台专项组风险清单、风险管控落实情况等其他信息并报防指；联系了解各地工作动态和需求；做好防汛应急车辆调度；统计汇总人员转移情况并抄送市防指办和县