太空国际规则制定领域的新动向——国际上是如何看待“负责任外空行为”的？（二）.docx

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1、太空国际规则制定领域的新动向一国际上是如何看待“负责任外空行为的？（二）.docx目录导读21 .欧盟的观点31.1. 欧盟及其成员国对联合国大会通过关于通过负责任行为准则、规则和原则减少空间威胁的第75/36号决议表示欢迎，认为这是减少与外层空间有关1.2. 风险的一项及时举措31.3. 欧盟及其成员国认为外层空间是全球公域，应用于造福所有人，并强调根据包括联合国宪章在内的国际法开展空间活动的重要性41.4. 改善空间安全在当今时代至关重要，因为所有国家对空间系统和服务的依赖度都在与日俱增41.5. 空间系统面临的威胁数量现已增加，其中最明显的是动能反卫星试验51.6. 所有国家要避免采取不

2、负责任的行为，即通过产生空间碎片（特别是多件长时期存在的碎片）的方式摧毁空间物体62 .俄罗斯的观点72.1. 俄罗斯认为，近些年来，外层空间成为发动侵略和战争的风险变得非常真实722俄罗斯强调，采取步骤利用外层空间进行军事行动（无论是“防御性”还是“进攻性”行动）的动机是追求军事主导地位，不利于国际和平与安全，可能导致外层空间的严重不稳定和军备竞赛，这将完全破坏总体上限制和裁减军备的前景823俄罗斯强调，除了重申有关外层空间活动的现行国际法律原则外，各国还应作出不在外层空间（包括在绕地轨道和天体上）放置任何类型武器的国际承诺。此外，应禁止对空间物体和使用空间物体进行武力威胁或使用武力1024

3、俄罗斯主张尽快谈判一项具有法律约束力的国际文书，以防止外层空间的军备竞赛，为和平目的保护外层空间，禁止在外层空间放置任何类型的武器，禁止在外层空间中、从外层空间或对外层空间使用武力或威胁使用武力1125俄罗斯强调，联合国应倡导通过谈判尽快达成适当、受到密切监督和具有法律约束力的多边协议113 .印度的观点12【参考文献】13导读外层空间正变得日益拥挤，成为主要军事强国之间竞争的新疆域。同时，外层空间也日益商业化，导致在这一空间活动的行为体的数量和多样性以及在轨物体的数量迅速增加。随着发射更多的太空物体，运行中的卫星和碎片的数量将会增加，从而增加了太空碰撞的风险。许多太空物体被认为可能具有双重用

4、途，这引起了对确保太空系统安全和努力防止外层空间军备竞赛的新的关切。外层空间对国家和国际安全至关重要，各国部队日益依赖太空系统进行情报、监视、侦察、通信、指挥与控制、海上监视、边境监测、搜索和救援、救灾、导弹发射预警和军备控制协定核查等。日益增长的军事依赖性正在增加未来武装冲突可能延伸到外层空间或在外层空间发起的可能性。在此背景下，2020年10月12日，在联合国大会大会第一委员会的一次会议上，英国提出了题为通过负责任行为准则、规则和原则减少太空威胁（简称“负责任外空行为”）的决议草案供审议，并于2020年12月7日作为大会第75/36号决议获得通过。决议鼓励各国“研究对太空系统的现有和潜在威

5、胁和安全风险，包括由外层空间或地球上的行动、活动或系统产生的威胁和安全风险，说明哪些行动和活动可被视为负责任、不负责任或具有威胁性及其对国际安全的潜在影响，并就进一步制定和执行负责任行为准则、规则和原则以及减少对外层空间误解和误判的风险交流看法”。这一事件在国际社会产生了较大影响，也成为了太空国际规则制定领域的最新热点。本文根据联合国官方文件和讲话，总结和综述了国际上对于“负责任外空行为”这一议题的各方看法，供感兴趣的读者参考。第13页共13页Searchthe UMUnitedofficetor壁薄*NationsisarmamentAffairsRelatedPagesTrwitparen

6、cy and Confidence*buildingMilrtaryCoifidcict-buildingUN Register of Conventional ArmsMilitary ExpenditureiOuter SptctReportoftheSecretary-Generalonreducingspacethreatsthroughnormsrulesandprinciplesofresponsiblebehaviors(2021)ReportoftheSecretary-Genettionreducingspacethreetsthroughnorms,ruleeandprln

7、elpUsofresponsiblebehaviours(A/76/77)Byresolution75Z%theGeneralAssemblyEncouec/MemberStatestostudyexistingandpotentialthreatsndsecuntyriskstospacesystems,includingthoseansnfromactions,actfvttiesorsyttemsEouterspocoronEarth,characterizeactionsandactwitieathatcouldbeconsxSefedresponsible,mesponsibieoc

8、threateningandtheirpotentialimpactoninternationalsecurity,andsharetheirideasonthefurtherdevelopmentandimpiefnentationofnorms,rulesandprinciplesofresponsiblebehavioursandonthereductionoftherisksofmisunderstandingandmisclcuiationswithrespecttoouterspace.BelowaretheviewsasreceivedfromMemberSlatespursua

9、nttothatrequest,includingfuNversionsintheoriginallanguagereceivedaswellassummariessuppliedforinclusiontnthereponoftheSecretary-General.Alsobelowarerepliesreceivedfromotherentitiesandfromncxvgovemmentalorganizations.1 .欧盟的观点1.1. 欧盟及其成员国对联合国大会通过关于通过负责任行为准则、规则和原则减少空间威胁的第75/36号决议表示欢迎，认为这是减少与外层空间有关的威胁和风险

10、的一项及时举措欧盟及其成员国认为，通过该决议是联合国所有会员国参与的务实合作进程迈出的第一步，旨在“就如何最好地采取行动减少对空间系统的威胁达成共识，以维护和平、安全、稳定、可持续且没有军备竞赛和冲突的外层空间环境并造福全体人民”。欧盟及其成员国完全支持该决议，也完全支持这一进程。欧盟及其成员国历来致力于切实改善空间安全，并坚定地致力于防止外层空间的军备竞赛，这对加强国际安全和稳定至关重要。欧盟及其成员国继续倡导维护安全、有保障和可持续的空间环境，并在公平和所有各方均可接受的基础上和平利用外层空间。欧空局1.2. 欧盟及其成员国认为外层空间是全球公域，应用于造福所有人,并强调根据包括联合国宪章

11、在内的国际法开展空间活动的重要性在联合国框架内制定的1967年外层空间条约和其他适用的国际法构成外层空间全球治理的基石。欧盟及其成员国强调必须根据这些国际法开展空间活动。与此同时，外层空间环境正变得日益拥挤、争议更多、竞争更加激烈。许多空间物体和空间系统的双用途性质，为保护空间资产、识别威胁、区分无害行为和潜在威胁行为带来了挑战。欧盟及其成员国强调，透明度措施和建立信任措施在减少误解、误判和意外冲突升级的风险方面具有相辅相成的重要作用，并强调需要倡导在外层空间采取负责任的行为。此外，欧盟及其成员国强调需要加强承诺，避免可能有碍安全和稳定地利用外层空间的不负责任行为。1.3. 改善空间安全在当今

12、时代至关重要，因为所有国家对空间系统和服务的依赖度都在与日俱增卫星和其他天基资产、其相应的地面部分及其关联信号对于当今社会和全球经济与贸易的运转，以及在应对气候变化和实现联合国可持续发展目标等关键全球问题上取得进展至关重要。依赖空间的部门包括数字经济、第四次工业革命、农业、运输（陆运、水运和空运）、渔业、能源、金融、城市发展、电信、环境监测以及从民事保护到安全和国防的广泛安全链等。如果空间资产面临风险，这些部门和其他部门都会易受影响。无论是航天国家，还是广义而言越来越多使用现代技术的所有国家，当代社会的经济、安全和日常生活都很脆弱。在这种竞争日益激烈的空间环境中，空间资产容易受到损害。除了成员

13、国的能力外，欧盟拥有两个民用卫星星座：伽利略星座和哥白尼/哨兵星座，这两个星座提供天基服务供全球使用。空间资产构成了欧盟的重大利益，因此，其安全保障及其向民众提供相关服务的能力成为核心关切问题。在此背景下，欧盟及其成员国强调，这些事态发展带来了日益增大的风险和威胁，对我们的安全构成了挑战，需要更好地予以应对。因此，迫切需要以务实的方式迅即改善空间安全，这也符合所有国家的利益。鉴于许多空间系统的双用途性质，欧盟及其成员国认为，采取基于行为的方法，并辅之以相关的监测能力,是当今改善空间安全的最务实办法，因为这将有助于减少误解、误会和误判的风险，从而有助于减少外层空间冲突和局势升级的风险。这可能是一

14、种更加持久的办法，因为它可能化解技术发展超越任何最终协议的风险。联合国大会第75/36号决议启动的进程可能有助于为更加雄心勃勃的步骤创造势头，不排除今后制定一项具有法律约束力的新文书的可能性。1.4. 空间系统面临的威胁数量现已增加，其中最明显的是动能反卫星试验无论是地基还是共轨，这些反卫星武器都会造成目标卫星被摧毁并附带产生空间碎片，这些碎片可能会长时期存在。碎片数量的增加有可能触发级联效应过程，可能使子孙后代的人类活动无法使用太空轨道，并危及进入太空的机会。轨道上的物体越多，发生事故和碰撞的风险就越高。每发生一次碰撞，长时期存在的空间碎片数量都会增多，从而增加了发生进一步碰撞的几率。除动能

15、反卫星活动可能造成的影响外，进行这种试验还可能导致各国认为其空间资产面临风险。因此，进行这些试验可能是不负责任或具有威胁性的，因为此举加大了误判和局势意外升级的风险。此类活动很危险，极易破坏稳定。它们可能导致空间行为体之间的信任恶化，增加威胁感，并可能导致暴力升级，因为此类活动可能带来灾难性的后果。反卫概念图1.5. 所有国家要避免采取不负责任的行为，即通过产生空间碎片（特别是多件长时期存在的碎片）的方式摧毁空间物体非动能威胁（如网络攻击、干扰和其他电磁干扰或定向能武器）也可影响空间资产的使用，损害目标卫星为其用户提供的服务；它们也可以对准地面站。其中一些活动可以从地面进行，而另一些活动则可以从太空进行。可能很难对这些威胁进行归因。但是，无论是在地球上还是在太空中进行，只要这些活动危及到人员和货物的安全，都可能被欧盟视为构成不负责任行为。其一，支持在轨交会操作和抵近/对接操作的技术可用于主动清除碎片或在轨服务等活动。但是，交会操作和抵近操作也可能被视为一种威胁，并被（错误地）理解为敌对行动，因为这些操作也可用于扰乱