乡镇突发重大动物疫情应急预案操作手册.docx

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1、预案编号:乡镇202*年重大动物疫情应急预案为保证在重大动物疫情侵入或发生时，能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理，防止疫情扩散，最大限度地减轻危害，保障畜牧业生产，保护人民身体健康，维护社会稳定，建设平安乡，根据中华人民共和国动物防疫法及有关法律法规，特制定本预案。、总则(1)编制目的为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进应急管理体系和治理能力的现代化，顺应“一网统管”推进建设步伐,最大限度保障公众生命财产安全，保持经济社会持续健康发展，维护乡镇区域安全运行和辖区社会稳定。(2)编制依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法国家突发事件总体预案市实施中华人民共和国

2、突发事件应对法办法市突发事件应急预案管理实施办法市突发事件总体预案乡镇突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定，制定本预案。(3)适用范围本预案是乡镇应对重大动物疫情的总纲，本预案适用于乡镇可能发生的重大动物疫情的预警预防、应急处置、后期处置等工作。镇人民政府镇长镇党委副书记镇党政办主任镇农水站站长镇乡建中心负责人指挥部下设办公室,办公室设在乡镇农水站，办公室主任由（4）工作原则人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；统一指挥、分类负责；源头防控、平战结合；依法科学、高效处置；社会动员、联防联控。二、组织机构（一）领导指挥机构成立乡镇重大动物疫病防治指挥部，负责指挥和实施本行政区域内重大动物疫

3、情处理工作，决策有关重大事项。指挥部领导及成员名单如下：指挥长：*副指挥长：*成员：*镇派出所所长乡镇农水站站长兼任。办公室具体负责指挥部日常工作的开展。联系电话（传真）：*（二）部门职责1、农水站：（1）做好疫情报告和疫病监测、预报，开展流行病学的调查，迅速对疫情做出全面评估。（2）诊断疫病，划分疫点、疫区、受威胁地区，提出封锁建议并参与组织实施。（3）培训动物防疫和疫病控制人员，组织成立疫情处理工作队，开展疫情控制工作。10(4)参与组织对疫点内患病动物的捕杀及患病动物产品的无害化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理。(5)组织对疫区、受威胁地区易感动物实施紧

4、急免疫接种。(6)对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贝靖、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。(7)建立紧急物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂器械、防护用品、交通及通迅工具等。(9)组织和承担对疫点、疫区及周围群众的宣传教育、培训指导工作。2、各村、社区、的职责：(1)各村、社区主任任组长，组织810人的重大动物疫情应急预备队，并将预备队成员名单上报镇防控指挥部办公室。(2)各村、社区要实行快速准确的报告制度，督促本村动物防疫员及时准确上报疫情，实行日报告和零报告制度。(3)各村、社区要将此项工作当作主要工作来抓，发现疫情及时上报，对瞒报、缓报、迟报疫情，造成严重经济损失和社会后果的

5、按规定追究法律责任。3、各相关部门的职责：林业、公安、交通、卫生、农技等行业领域相关单位，根据各自的职责，共同做好重大动物疫情的应急处理工作。三、预防和预警机制(-)预防工作1 .常态应急值守制度本镇实行724的值守应急制度，乡镇总值班室与乡镇乡建中心等相关部门融合，以“书记、镇长、主席轮值+值班领导+值班干部”的模式到岗到位开展值守；其他相关部门按上级主管部门要求进行值守应急，村（社区）等按乡镇应急办的要求落实值守应急制度。2 .风险防范化解机制各部门、各有关单位要健全风险防范化解机制，按照职责分工对可能发生的突发事件进行综合性评估和趋势分析，提出具有实操性的应对办法。突发事件牵头部门于每年

6、年底，组织对上一年度应急管理工作进行总结，对下一年度突发事件发生发展趋势进行研判和预测分析，提出防范措施建议，报乡镇党委、乡镇政府。3 .重点风险防控机制有关部门和单位要建立健全重点地区、重点行业、重点领域、重要设施、重大活动、重大风险点和危险源等风险防控机制，依法开展风险调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，定期进行检查、监控，及时完善激活应急预案，制定细化应急措施，储备充足的应急资源。运营与维护单位要建立完善日常安全和风险管理制度。4 .安全风险防控体系各村委（社区）和乡镇各单位要加强对各种风险源的调查研判、动态监测、实时预警，推进风险防控工作科学化、精细化，不让小风险演化为大风险，不让

7、个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。5 .基层风险防控体系加强在村（社区）、企事业等单位的突发事件信息收集和上报工作，持续增强第一时间发现第一时间上报的能力。（二）预警级别按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准按国家相关规定执行，国家尚未制定预警级别划分标准的，按照市政府批准的市级相关部门制定的预警级别划分标准执行，并由市政府、市有关部门按照权限予以发布。乡镇政府以信息化、科技化手段及时在乡镇区域内转载预警级别动态的发布，进一步扩大知晓面。（三）信息报告1、

8、报告人：从事动物诊疗的兽医、饲养、经营动物和生产经营动物产品的人员。2、报告形式：报告人以有线电话或书面形式报告。3、报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物的各类、品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量，是否有人感染，已采取的措施，疫情报告人的联系方式等。4、报告时限和程序：报告采用逐级上报原则，发现可疑动物疫情时应立即向乡镇农水站报告，在2小时内由农水站向市农村农业局报告。四、事件分级和响应标准（一）事件分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（I级）和一般（IV级）四级。1.有下列情况之一的，为I级疫情。

9、（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等严重危害畜牧业安全生产的一类传染病在短期内呈暴发态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上，家禽在5000羽以上）疫情。（2）本县从未发生过的动物疫病或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及4个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在IoOO头以上,家禽在IOOOO羽以上）疫情。（3）本县已消灭的动物疫病，且呈流行态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期

10、内疫情涉及4个以上相邻乡（镇）的;或一个乡镇内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在IoOo头以上，家禽在IOooo羽以上）疫情。（4）发生面较广，有可能呈现暴发态势并对人的健康造成严重威胁的人畜共患疫病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及4个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在IOOO头以上,家禽在IOoOO羽以上）疫情。（5）呈暴发流行的，对畜牧业生产危害严重的其他二、三类动物疫病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及4个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜

11、在IoOO头以上，家禽在IoOOO羽以上）疫情。（6）其他特殊情况需要列入I级疫情管理的动物疫病。2 .有下列情况之一的，为级疫情。（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势，疫点数量和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内3个以上村的；或疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量较大的（牲畜在50头以上，家禽在500羽以上）。（2）本地区从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上,家禽在5000

12、羽以上）疫情。（3）本地区已消灭的动物疫病，且呈流行态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻乡（镇）的;或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上，家禽在5000羽以上）疫情。（4）局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上，家禽在5000羽以上）疫情。（5）呈暴发流行的其他二、三类动物疫病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻乡（镇）的；或一个乡（镇）内疫点

13、数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上，家禽在5000羽以上）疫情。（6）其他特殊情况需要列入级疫情管理的动物疫病。3 .有下列情况之一的，为In级疫情。（1）牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势，疫点数量和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内1个村2个以上小组的；或疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量较大的（牲畜在10头以上，家禽在100羽以上）。（2）本地区内从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内2个以上村；或疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量较

14、大的（牲畜在100头以上，家禽在500羽以上）疫情。（3）本地区已消灭的动物疫病，且呈流行态势，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内2个以上村；或疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量较大的（牲畜在100头以上，家禽在500羽以上）疫情。（4）局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内2个以上村；或疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量较大的（牲畜在100头以上，家禽在500羽以上）疫情。（5）呈暴发流行的其他二、三类动物疫病，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个乡（镇）内2个以上村；或疫点数量少

15、、发病面不广，但发病畜数量较大的（牲畜在100头以上，家禽在500羽以上）疫情。（6）由于特殊情况需要列入HI级疫情管理的动物疫病。4.有下列情况之一的，为W级疫情。（1）在m级疫情程度以下或一个疫点（户）上的一类动物传染病。（2）在山级疫情程度以下的，具有公共卫生意义的人畜共患病。（3）某一乡（镇）已经消灭或新发生的动物疫病。（4）县兽医行政管理部门认为需要列入IV级疫情管理的。（二）响应分级标准1 .发生特别重大（I级）、重大（级）、较大（m级）动物疫情的，在镇党委政府的统一领导下，全镇各村委（社区）、各单位按自治区、市、横州市动物疫情防治指挥部的要求，全部到岗到位，主要领导和分管领导第一时间带队赶赴现场。2 .发生IV级疫情的，由镇长带队，分管领导和镇指挥部成员单位主要负责人、业务人员赶赴现场，配合市动物防疫主管部门处置。其他各组人员按要求到岗到位，负责信息报告、后勤保障等相关工作。五、应急处置措施（一）发现疫情和临时应急处置：各村、社区加强对辖区内从事禽、畜饲养、经营及禽、畜产品生产经营的单位和个人的监督管理。发现可疑疫情或接到疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，边调查、边处理、边核实，并在1小时内将疫情上报乡镇农水站，同时对发病畜、禽和发病畜禽的有关人员、车辆等实行临时隔离，并监督实