临夏州“十四五”促进就业和人才发展规划.docx

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1、临夏州“十四五”促进就业和人才发展规划“十四五”时期（20232025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会的基础上，大力推进“乡村振兴”战略、黄河流域生态保护高质量发展，全面开启建设社会主义现代化新征程的关键节点，也是我州人力资源和社会保障事业高质量发展的关键时期，对促进全州经济社会发展具有重要意义。就业是民生之本，国家发展的基石，促进就业是做好“六稳”工作，落实“六保”任务之首，实现更加充分就业和更高质量就业，让广大人民群众共享发展改革成果，对稳定经济、协同发展、改善民生，促进大众创业万众创新，维护社会和谐稳定，建设幸福美好新临夏具有重要的现实意义和长远的战略意义。

2、为进一步做好就业和人才发展工作，努力为全州经济社会高质量发展提供充分就业、人才队伍等重要支撑，制定本规划。第一章“十三五”期间就业和人才工作主要成效“十三五”期间，面对复杂严峻的国内外发展形势和不断加大的经济下行压力，全州人力资源社会保障系统深入贯彻落实省州决策部署，始终把稳就业、保就业作为“六稳”“六保”的重中之重，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指导，主动适应经济发展新常态，积极服务供给侧结构性改革，按照围绕大局尽职责、改革创新增效能、紧盯民生强服务、转变作风提素质工作要求，坚持就业政策与经济政策联动、创造岗位和稳定岗位并重，从供给和需求两端发力，就业规模不断扩大，创业环境持续改善，就业

3、质量稳步提高，人才队伍不断壮大，全面完成了“十三五”时期各项目标任务，为我州与全省全国同步全面建成小康社会、建设幸福美好新临夏作出了积极贡献，为“十四五”时期推动就业和人才事业发展奠定了坚实基础。“十三五”规划实施以来，全州城镇累计新增就业13.8万人，完成规划目标任务12.5万人的110%,城镇登记失业率均控制在规划目标任务4%以内；累计输转城乡富余劳动力258.83万人，完成规划目标任务252.5万人的102.5%；创劳务收入451.59亿元，完成规划目标任务446.8亿元的IO11%,人才总量较“十二五”期间增长20.5%。规划完成任务实际完成任务446.8亿元451.59亿元全州城愎累

4、计新增就业人数来计输除城乡富余劳动力人数创劳务收入图1“十三五”期间规划目标任务完成图一、就业创业工作成效显著认真落实国家、省、州就业创业扶持政策，采取有力措施,积极实施高校毕业生就业创业促进计划，围绕就业促脱贫，全面做好以高校毕业生为主的困难群体就业工作，全州就业质量进一步提高。（一）出台创业就业激励政策根据就业工作实际，先后研究出台了关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见、关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见等政策措施，并将促进就业创业工作纳入考核体系，每年对县（市）、乡镇（街道）领导班子进行考核，切实加强了对就业创业工作的组织保障，为开展好工作奠定了坚实的基础。（

5、二）做好重点群体就业扎实做好以高校毕业生等为主的重点群体就业工作，累计选拔普通高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作人员746名，事业单位公开招聘及人才引进紧缺专业人员4541名；引导高校毕业生进企业服务2219名，其中临夏州自主招聘1193人；为大中专毕业生提供岗位信息IoOoO多个，登记15200余条求职信息。以毕业生就业洽谈会、民营企业招聘服务周、高校毕业生就业服务月、服务周、进校园活动为载体，累计举办招聘会41场（次），参与现场招聘单位200多家（次），入场人数累计达6000余人（次），利用高校毕业生网上登记平台，完成了22277名高校毕业生注册报到。深入开展就业援助月活动，走访就业困难

6、人员和零就业家庭3486户，登记认定为就业困难人员2670人,帮助1839名就业困难人员实现就业，帮助1218名就业困难人员享受相应政策，认定零就业家庭459户,帮助363户零就业家庭中421人实现就业，企业招用655名登记认定的困难人员就业。表1重点群体就业工作表专栏1重点群体就业工作名称主要内容高校毕业生就业方面累计选拔普通高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作人员746名，事业单位公开招聘及人才引进紧缺专业人员4541名；引导高校毕业生进企业服务2219名，其中临夏州自主招聘1193人，利用高校毕业生网上登记平台，完成了22277名高校毕业生注册报到。提供就业信息方面累计为大中专毕业生提供

7、岗位信息IOOoO多个，登记15200余条求职信息。以毕业生就业洽谈会、民营企业招聘服务周、高校毕业生就业服务月、服务周、进校园活动为载体，累计举办招聘会41场（次），参与现场招聘单位200多家（次），入场人数累计达6000余人（次），利用高校毕业生网上登记平台，完成了22277名高校毕业生注册报到。困难人员就业方面累计走访就业困难人员和零就业家庭3486户，登记认定为就业困难人员2670人，帮助1839名就业困难人员实现就业，帮助就业1218名困难人员享受相应政策，认定零就业家庭459户，帮助363户零就业家庭中421人实现就业，企业招用655名登记认定的困难人员就业。（三）深入实施创业推动

8、工程全面落实创业扶持政策，注重激发青年创新创业活力。加大创业培训项目实施力度，做好创业服务工作。加快发展众创空间，依托大学生示范基地、创业孵化基地等创业载体，为高校毕业生搭建低成本、全方位、专业化的创新创业平台。切实发挥好创业担保贷款的作用，为创业人员创业创新提供稳定的资金支持。进一步降低创业门槛，全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，按照国家统一社会信用代码方案，实现“一照一码”，推动“一址多照”。高度重视创业担保贷款扶持政策，印发了关于进一步落实创业担保贷款政策促进城乡居民增收的意见，明确了创业担保贷款发放流程、人员范围、扶持项目、部门责任。“十三五”规划实施以来，

9、全州创业担保贷款个人部分发放81100笔，小微企业发放42笔，共计金额73.93亿元。创业担保贷款工作的进一步加强，激发了全州城乡居民和就业困难群体特别是贫困人口就业创业的动力，有效提高了小微企业吸纳带动就业人员的积极性，为促进我州富民增收产业稳步发展，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了重要支撑。联合积极申报创业带动就业扶持资金，共争取我州5家企业为省级创业带动就业示范基地，落实省级就业扶持资金300万元。创建省级返乡创业示范县，为临夏县每年争取创业补助资金约200万元，打造省级农民工返乡创业示范基地。表2创业扶持工作表专栏2创业扶持工作名称主要内容创业平台方面加大创业培训项目实施力度，做

10、好创业服务工作。加快发展众创空间，依托大学生示范基地、创业孵化基地等创业载体，为高校毕业生搭建低成本、全方位、专业化的创新创业平台。进一步降低创业门槛，全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，按照国家统一社会信用代码方案，实现“一照一码”，推动“一址多照”。创业担保贷款方面高度重视创业担保贷款扶持政策，制定印发关于进一步落实创业担保贷款政策促进城乡居民增收的意见和关于进一步加强创业担保贷款工作的通知，明确创业担保贷款发放流程、人员范围、扶持项目、部门责任。切实发挥好创业担保贷款的作用，为创业人员创业创新提供稳定的资金支持。取得成果方面“十三五”规划实施以来，我州共完成创业

11、担保贷款个人部分发放81100笔，小微企业发放42笔，共计金额73.93亿元。我州5家企业为省级创业带动就业示范基地，落实省级就业扶持资金300万元。创建省级返乡创业示范县，打造省级农民工返乡创业示范基地。（四）扎实搞好失业动态监测和失业预警工作按照省人社厅要求，对我州失业动态监测企业样本进行优化调整，把部分不具代表性的企业样本进行置换，将享受稳岗补贴、用工较多的企业全部纳入监测范围，督促各监管企业按时在系统内对人员变动情况进行上报，认真审核动态监测数据后上报省厅,认真分析数据，按时上报季度监测情况和失业预警报告，全面完成失业动态监测和失业预警工作任务。（五）职业技能培训鉴定工作取得新突破紧紧

12、围绕精准扶贫劳动力技能培训和“双创”培训任务，成立了精准扶贫劳动力培训工作调研督查办公室，按照培训对象精准、培训内容精准、培训项目精准、培训效果精准的要求，进一步加强督促检查，积极落实培训项目和资金，技能培训实现了新的突破。规划实施以来，全州共完成职业技能培训146104人，占规划目标任务36000人的406%；完成精准扶贫劳动力培训181965人，占规划目标任务86600人的210%,其中建档立卡的贫困劳动力98402人，占规划目标任务59211人的166%；完成农村致富带头人示范培训18600人,占培训任务18100人的103.3%；完成新型职业农民培训7579人，占培训任务3922人的1

13、93.2%；完成双创培训937人，其中商务阿语翻译人才150人,旅游管理导游人才200人，清真餐饮170人。完善职业培训补贴政策，将贫困家庭子女纳入职业培训补贴资助范围，将就业技能培训补贴标准提高到300-1200元,创业培训补贴标准提高到1300元。20001OOO160000140000120000100080000600004000020000O实K培训Aft3600014610418196586601810Q8600精后扶贫劳诂力培训86600181965农村致富蕾头人示范培调181001860039227579新5?甲亚农艮培训39227579图2职业技能培训任务完成表二、劳务产业发

14、展突飞猛进紧紧围绕“到2023年劳务收入突破100亿元”的奋斗目标，以精准扶贫转移就业脱贫一批为总要求，抓培训、拓基地、创品牌、促增收，全方位推进劳务产业发展，劳务培训、劳务输转、基地建设、中介培育等各项重点工作取得显著成效。2019年，在州委、州政府的正确领导和全州人社部门的共同努力下，劳务收入达到101亿，提前一年完成了劳务收入突破100亿大关的目标。充分发挥并广泛宣传临夏人吃苦耐劳、扎实肯干的优良品质和“反季节务工”“夫妻工”等特色务工优势，强化东南沿海劳务基地务工人员管理，着力提升“临夏劳务”的“口碑”和知晓度，通过多年努力，“临夏劳务已经在长三角地区有了一定的竞争力。在“临夏劳务”品

15、牌的影响下，有些劳务基地的政府如江苏南通市政府由领导带队到我州对接劳务事宜，进一步稳定和扩大劳务培训输转规模；有些劳务基地的企业如浙江嘉兴闻泰通讯有限公司对临夏籍务工人员制定了专项用工需求，确定“裁员不裁临夏员工”的用工原则。（一）组织保障进一步强化州委、州政府把劳务产业确定为全州三个百亿元产业之一,先后制定出台了关于加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增若干政策规定、关于到2023年实现劳务收入突破IOO亿元目标的实施方案，召开了全州劳务产业发展会议、全州贫困带片乡镇劳务工作培训会等会议，从工作制度、工作目标和工作要求方面，为推动劳务产业发展提供了坚强的组织保障。全州人社系统坚持“抓培训、拓基

16、地、创品牌、促增收”的劳务工作思路，全力推进劳务工作。通过举办“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等主题活动，及时为求职者提供稳定可靠的就业岗位信息。（二）劳务输转的区域和范围不断扩大以稳西部、拓东部为工作方向，积极拓展东南沿海经济发达地区发展前景好、信誉度高、收入稳定的劳务基地，组织城乡剩余劳动力持续向高收入地区转移。先后与新疆阿拉尔市、江苏高邮市、浙江嘉兴市、福建厦门市、江西南昌市和新郑富士康集团等省市就业机构（企业）开展劳务对接，签订了人力资源协作协议，有序输转我州劳动力到协议基地就业，新建千人以上的劳务基地5个。着力发挥市场要素配置劳动力资源的作用，扶持壮大劳务派遣公司、劳务中介机构、劳