临夏州“十四五”气象事业发展规划.docx

《临夏州“十四五”气象事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临夏州“十四五”气象事业发展规划.docx（31页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、临夏卅，十四五，气象事业发展规划气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是我国发展的重要战略机遇期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。为全面贯彻习近平总书记关于新中国气象事业70周年的重要指示精神，加快推进科技创新，全面构建精密监测、精准预报和精细服务气象业务体系，切实提升生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好气象保障能力，更好发挥气象防

2、灾减灾第一道防线作用，依据国务院关于加快气象事业发展的若干意见（国发20063号）、甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（甘政发202318号）甘肃省“十四五”气象事业发展规划（甘气发202384号）临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（临州府发202324号）等编制本规划。规划期为20232025年。第一章发展基础与形势一、发展基础（一）气象防灾减灾工作成效显著政府主导、部门联动、全社会参与的气象灾害防御机制进一步完善。努力做到重大灾害性天气不漏报，成功应对大暴雨、冰雹、暴雪、干旱、霜冻等重大气象灾害，为各级党委政府防灾减灾部署和人民群

3、众避灾赢得先机，公共气象服务信息覆盖率达到95%以上，气象服务公众满意度为85分以上，均达到目标要求。做好重大活动重点领域气象保障服务，成功保障甘肃省第十四届运动会、第七届敦煌行丝绸之路国际旅游节、临夏州成立60周年州庆等重大活动；建成临夏机场气象观测站，提供机场选址气象分析第一手资料，临夏机场项目预可研通过评审。高质量气象服务赢得党政部门肯定、人民群众点赞。人工影响天气作业区域全覆盖，人影作业点标准化率目标为100%,目前为92%,人工防雹、增雨（雪）作业效率提高10%,已布设5个固定火箭发射装置和25个高炮作业设备，2016-2023年累计开展防雹作业826点次、增雨（雪）作业121点次，

4、为大气污染治理、确保农业生产、服务生态建设和重大活动保障提供有力支撑。（二）气象现代化整体实力迈上新台阶建成临夏首部天气雷达，填补临夏雷达监测盲区，提升灾害性天气监测预警能力。全州2要素以上气象监测站点乡镇全覆盖，高标准建成10个国家常规气象观测站，国家站地面观测业务实现自动化，区域自动气象站乡镇覆盖率达到100%。中小尺度突发灾害性天气监测率达85%以上，全州已建成国家级自动气象站6个，乡镇区域自动站205个；建成乡镇气象工作站130个、气象预警发布平台6个、乡镇气象信息发布电子显示屏130个；全州各县建成“村村通大喇叭”预警系统或农村气象灾害预警信息发布系统（村村响）。打造高影响天气“五维

5、”服务理念，做强“三个5分钟”气象服务抓手，气象预报实现了从站点、落区到格点、数字的跨越，晴雨24小时预报准确率目标在90%以上，近年来，我州晴雨预报准确率保持在85%以上，灾害性天气预报准确率提高了510%,突发灾害性天气预警信息发布提前了35小时，暴雨预报准确率提高了13%。短期气候预测水平提高了13%。构建“州-县-乡-村+点”的基层气象灾害防御体系，打造创新高效闭环可靠的综合装备保障质量控制新模式，建成临夏气象数据中心。推进气象影视服务集约化，打造“临夏气象”公共气象服务品牌。档案工作规范化管理，晋升省特级。（三）科技创新和人才队伍建设大力推进创新项目连续4年获省气象局表彰。全州15人

6、取得副高级职称，1人获全国人工影响天气先进个人，2人入选“青年优秀人才”，2人入选“县级综合气象业务技术带头人”，以大气科学专业为主体的本科及以上学历人员比例整体提高10%,具有中高级专业技术资格人员比例整体提高10%。争取科研项目省气象局2项，州科技局8项，州气象局科技基金立项35项。在各类刊物上发表科技论文83篇，其中核心期刊45篇；出版技术手册2部。临夏州气象预报服务科技创新团队被评为甘肃省创新型班组，临夏州气象局被评为全省“百万职工职业技能素质提升活动”优秀组织单位。（四）气象事业发展的保障能力持续强化营造干事创业良好环境，有效解决有人没事干、有事没人干的突出矛盾。公务用车制度改革、养

7、老保险制度改革落地落实。完成和政、永靖业务用房建设，广河业务用房完成主体建设，建成综合维护保障中心、气象影视中心、应急指挥中心等，极大地改善基层气象防灾减灾和气象现代化的硬件环境。临夏州气象局获“全国气象部门优秀集体”“临夏州五一劳动奖状,全国人大代表马天龙“两会”期间点赞临夏气象工作。（五）党的领导和党的建设全面加强全面推进全州气象部门党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，坚持党要管党，全面从严治党，强化制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推进党建与业务深入融合，为气象事业发展筑牢了根基。精神文明创建成果丰硕，临夏州气象局晋升全国文明单位，康乐县、和

8、政县气象局晋升省级文明单位。临夏州气象局党支部被2次表彰为先进党支部，评为“临夏州标准化建设示范党支部”；4人次被地方党委授予优秀共产党员称号。二、发展形势（一）机遇与挑战持续深入领会和准确把握习近平总书记重要指示精神。全州气象部门坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，深入领会丰富内涵，全面贯彻落实。在新的征程上，要深刻认识气象防灾减灾服务是社会经济安全运行的重要保障，准确把握气象防灾减灾第一道防线的作用，最大限度减轻人民生命财产损失。要深刻认识气象工作是保障生产发展的基础力量，准确把握气象的生产要素属性，充分发挥气象信息和科技服务在经济发展中的作用。要深刻认识气象工作是保障

9、生活富裕的基本民生服务，准确把握公益性定位，努力提供更准确、更及时、更贴心的气象服务，让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感和安全感。要深刻认识气象工作是保障生态良好的重要支撑，准确把握尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，建设保障人与自然和谐共生的气象现代化。准确把握气象强国战略对于基层的工作要求。要对照气象强国战略要求，积极融入地方发展，将推进更高水平气象现代化建设作为主要工作目标，紧紧围绕州第十三次党代会提出的打造“五个区”、建设“六个临夏”的奋斗目标，加强与系列发展规划、重大改革政策、重大战略举措等的有效衔接，准确分析新发展阶段临夏气象事业高质量发展的形势、目标

10、与任务，科学谋划、提前部署，推动以实现智慧气象为主要特征的气象现代化建设。推进结构优化、功能完善的天气、气候、专业气象观测网建设，实现全时全要素精密气象监测；不断提高预报预测水平，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。要实现气象与社会经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善,全社会抵御气象灾害、应对气候变化能力明显增强，气象服务的覆盖面和经济社会生态效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提升。准确把握推动临夏气象事业高质量发展的实现路径。完整准确全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。坚

11、持以创新为第一动力，以协调为内生特点，以绿色为普遍形态，以开放为必由之路，以共享为发展目的,推动临夏气象事业高质量发展。要坚定不移地推进更高水平气象现代化建设。注重发展质量，重视内涵式、可持续发展,坚持精益求精、以用为本，聚焦临夏气象高质量发展的基础性难点痛点问题，全面推动气象业务、服务、科研和管理质量提升，做细做精每一个提升现代化水平建设项目。要构建科学合理、分工有序、有机统一的协同机制。加快新技术、新方法应用，促进效率提升。突出预报精准在协同推进监测精密、预报精准、服务精细中的“龙头作用”，以精准预报为目标提升气象观测能力，依托精准预报提升气象服务能力。要锲而不舍，久久为功推动科技创新。在

12、预报模式检验、气象资料应用、数据信息、智慧气象服务等方面，建立安全可靠的科研和业务技术体系。坚持改革创新，破除惯性思维，摒弃僵化思想，坚持变中求新、变中求进、变中突破，加快体制机制创新，激发高质量气象现代化动力和活力。（二）差距与不足“十三五”时期，临夏气象事业发展虽然取得了长足的进步，但是，在经济社会不断发展、新技术不断进步、人民需求不断增长的新形势和新要求下，临夏气象事业的巩固与发展仍然面临一些亟待解决的突出问题。主要表现在：一是气象发展方式与高质量发展的要求不适应，气象治理体系和治理能力现代化水平亟待提升，规模、速度、质量、效益和安全相统一的气象高质量发展格局有待形成。二是气象服务供给依

13、然不平衡不充分，次生灾害气象风险研判与影响评估技术的科学性、定量化不足，重点行业发展气象保障服务的针对性、多样性不足，人工影响天气关键技术尚需突破。三是气象预报预测的准确性、提前量、精细化、针对性还有待提高，智能网格预报业务核心技术有待进一步突破，针对临夏复杂地形下的短时强降水等预报预测方法和技术及数值模式技术支撑亟需完善。四是观测站网仍有待完善，观测要素的完善度、站网精细化水平有待提高，大气垂直观测能力与雷达监测覆盖率不足，生态气象综合探测能力薄弱。五是人工智能、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够，信息基础设施、存储及计算能力水平与业务发展需求不相适宜，数据质量亟待提高，数据

14、价值有待深入挖掘。六是气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展体制机制有待完善，关键领域核心研发能力不足，科研与业务融合发展环境需进一步改善。第二章发展思路与目标“十四五”时期是由全面建成小康社会向全面开启社会主义现代化进程的关键时期，也是气象现代化向更高水平迈进、气象事业实现高质量发展的重要战略机遇期。防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于新中国气象事业70周

15、年的重要指示精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进气象事业高质量发展为主题，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，持续有力保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章提供坚实有力的气象保障服务。二、基本原则科技引领，创新驱动。顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，实施创新驱动发展战略,营造创新人才发展环境，全面推进临夏气象现代化建设。统筹兼顾，协调协同。着眼于全局，统筹中央、地

16、方、社会和市场的力量，兼顾业务、科技、服务、人才和管理，统一规划、布局和建设，协同推进临夏气象事业协调发展。转变方式，绿色发展。从以往讲规模、重硬件、强基础的建设方式，向主要依靠科技创新、质量提高、效益增强的建设思路转变，着力推进临夏气象事业可持续发展。深化改革，开放合作。发挥好改革的突破性和先导性作用，破解影响和制约气象现代化建设的体制机制难题，不断加强气象法治建设，积极推进气象开放与合作。需求牵引，共享集约。主动融入临夏经济社会发展大局,找准气象服务的切入点、发力点和突破点，联合政府机构、行业部门共同推进基础设施、信息资源和科技成果的共建共享。三、发展目标到2025年，基本建成普惠共享、智慧赋能的现代气象服务体系，智能精准、结构完善的现代气象业务体系，开放协同、支撑有力的气象科技创新体系，规范有序、高度法制的现代气象治理体系，气象防灾减灾第一道防线作用得以充分发挥，基本实现监测精密、预报精准、