应急管理办法.docx

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1、应急管理办法最新模板健康安全环境专注健康安全环境知识分享8888有限公司应急管理办法第一章总则第一条编制目的和依据为规范8888有限公司（以下简称“集团公司”）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急处置工作快速、有序、高效进行，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急条例突发事件应急预案管理办法中央企业应急管理暂行办法以及股份公司有关规定和要求制定本办法。本办法中应急管理是指集团公司上下对各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢

2、复与重建等活动的全过程管理。第二条适用范围本办法适用于集团公司及所属子分公司、区域总部、直（代）管项目部/指挥部、代表处、各项目（经理）部（以下简称“各单位”）的应急管理工作。第二章应急管理工作原则第三条应急管理工作原则集团公司应急管理遵循预防为主、预防与救援相结合的工作原则。各单位要居安思危，预防为主，做好事故预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险管理、应急物资储备、应急队伍建设、应急预案、应急演练工作，一旦发生事故，能迅速启动预案，组织救援和善后等工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，维护社会稳定，促进企业和谐、可持续发展。第三章应急管理工作组织体系

3、和职责第一节应急管理责任第四条 应急管理的责任主体集团公司各级单位是应急管理工作主体，应当认真履行和贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和股份公司、集团公司应急管理制度要求，应当全面履行以下应急管理职责：（一）各级单位应将应急管理体系建设规划纳入企业总体发展战略规划，使应急管理体系建设与企业发展同步实施、同步推进。（二）各级单位应当建立完善应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等应急管理体系，应当加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保企业应急管理体系有效运行。（三）各级单位应当

4、加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设，按照有关规定成立应急领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门，配置专（兼）职应急管理、救援人员。无专职救援队伍的单位，应与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（四）各级单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，保障应急投入，配备必要的应急救援物资，并对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养，保证正常运转。（五）各级单位应当加强各级企业负责人、管理人员、作业人员和救援人员的应急教育和培训I,提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能，提高全员的防范意识和防灾、避险、自救、互救能力。（六）各级单位应当建立应急值班

5、制度，配备应急值班人员，并应建设满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送。（七）各级单位应当充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，大力推进意外伤害保险和责任保险制度建设，完善对专业和兼职应急队伍的工伤保险制度。（A）各级单位应当积极推进科技支撑体系建设，紧密跟踪国内外先进应急理论、技术发展，针对企业应急工作的重点和难点，加强与科研机构的联合攻关，积极研发和使用突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备。（九）做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。（十）履行社会责

6、任，积极参与社会突发事件的应急处置与救援。第五条应急管理的责任人各单位主要负责人是本单位应急管理的第一责任人，对本单位应急管理工作负总责。各单位各类突发事件应急管理的分管负责人和安全总监，协助主要负责人落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理单位相应突发事件的应急管理工作，对单位应急管理工作负重要领导责任。第六条对其独资、控股及参股企业的责任各单位应当对其独资、控股及参股企业的应急管理履行以下监督管理责任：（一）监督管理独资及控股子企业应急管理组织机构设置情况;应急管理制度建立情况；应急预案编制、评估、备案、培训、演练情况；应急管理投入、专（兼）职救援队伍和应急平台建设情

7、况；及时报告、处置突发事件等情况。（二）将独资及控股子企业纳入本单位应急管理体系，严格应急管理的检查、考核、奖惩和责任追究。（三）对参股等其他类子企业，各级单位应按照相关法律法规的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确各股权方的应急管理责任。 第二节应急管理工作组织机构集团公司建立集团公司、区域总部和子分公司及直属指挥部（项目部）、项目部三级事故（事件）应急管理机制，由集团公司统一领导、协调各单位突发事故（事件）的应急管理和应急处置工作。第七条应急管理工作领导机构集团公司应设立应急管理工作领导小组，组长由集团公司主要领导担任，组员由相关部门和单位人员组成，建立工作制度和例会制度。并设应急办

8、公室和24小时值班电话。其主要职责是：（-）贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准。（二）指导、督促各级单位建立完善风险管理、应急物资储备、应急队伍建设、应急预案、应急演练体系。（三）指导、督促各级单位及时有效应对各类突发事件，根据响应等级，派出或委派有关人员迅速到达现场，成立现场应急指挥部,负责指挥、协调和组织应急救援工作，做好舆论引导工作。（四）指导、督促各级单位参与社会重大突发事件的应急处置与救援。（五）及时向股份公司报告事故及救援情况。第八条应急管理综合协调部门集团公司安全质量环保监督部为集团应急管理综合协调部门，其职责是：（一）组织或参与集团公司应急管理体系建设。（二

9、）组织集团公司综合应急预案的编制、评估、备案、培训和演练。（三）组织协调各分管部门开展应急管理日常工作。（四）在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调集团内部资源、对外联络沟通等工作。（五）参与事故应急救援和后期处置工作。第九条应急管理分管部门集团公司本部各部门为集团应急管理分管部门，负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。第十条应急值班人员各单位应建立领导和工作人员应急值班制度。集团公司日常应急值守人员由集团安质环保监督部人员担任，承担集团各类突发事件的应急值守工作，值班人员需24小时通讯畅通。第十一条现场应急指挥部突发事

10、故发生后，各级应急领导机构应根据响应等级、事故（事件）严重度成立由有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的现场应急指挥部，指定总指挥。现场应急指挥部实行总指挥负责制，组织制定并实施现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加应急救援的单位和个人应当服从现场应急指挥部的统一指挥。现场应急指挥部根据需要下设协调、抢险救援、技术方案、现场调查、安全保卫、后勤保障、宣传报道、善后处理等功能小组。第十二条先期处置机构发生事故（事件）后，事故（事件）发生单位为现场先期处置第一责任机构，开展先期救援活动，迅速控制危险源，组织抢救遇险人员、组织现场人

11、员撤离或者采取可能的应急措施后撤离、防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生等。在成立现场应急指挥部之后，先期处置机构应将现场救援指挥权交予现场应急指挥部，并接受其统一指挥。第四章应急管理工作程序和要求第一节应急准备第十三条应急平台与信息报送各单位应当建设满足应急需要的应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。各单位应当建立突发事件信息报告制度。突发事件发生后，要按照股份公司及集团公司有关规定立即逐级报告。并按要求向中国驻所在国使馆报告。向当地政府、有关部门报告，争取包括当地政府、有关部门、社会团体和民间力量的帮助。信

12、息要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。第十四条应急预案管理各级单位应当加强各类突发事件的风险识别、分析和评估，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，编制企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系。应当加强预案管理，建立应急预案的评估、修订和备案管理制度。（一）应急预案的编制L应急管理综合协调部门负责组织本单位综合应急预案的编制、评估、备案、培训和演练；应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练；项目（经理）部负责现场处置方案的编制、评估、备案、培训和演练。2 .编制应急预案前，编制单位应

13、当进行事故风险评估事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范,提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。3 .应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。（-）应急预案培训1 .各级、各类应急预案应有计划、有目的、有针

14、对性地对全体人员进行培训I,确保应急预案启动后各岗位人员具备完成应急救援任务所需的知识和技能。2 .各单位在每年进行的安全教育培训时丁应把应急管理作为一项重要的培训内容。3 .各项目部在进行各种形式的教育培训时Z把应急预案涉及内容、应急避险和逃生等常识作为安全教育培训的重点内容。(三)应急预案的修订1 .各单位应当每三年进行一次应急预案评估，并根据评审结果和具体情况进行相应完善或修订。2 .有下列情形之一的，应及时对应急预案进行修订：(1)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；(2)应急指挥机构及其职责发生调整；(3)安全生产面临的风险发生重大变化；(4)重要应急资源发生重大变化

15、；(5)预案中的其他重要信息发生变化的；(6)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;(7)其他应当修订的情形。(四)应急预案的衔接与联动各单位应当加强与属地政府及其相关部门应急预案的衔接工作,建立政府与企业之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。加强与属地政府、其他企业之间的应急救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。(五)应急演练各单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。各级应急管理工作机构要制订演练计划，对演练实施的效果进行评估、总结，及时查找不足，改进应急预案，不断提高应急管理工作能力。第十五条应急救援队伍（一）专（兼）职应急抢险救援队伍集团公司各