区长在全市环境保护工作会议上的表态发言.docx

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1、区长在全市环境保护工作会议上的表态发言尊敬的各位领导，同志们：生态环境是可持续发展的原动力，也是建设国际化中等发达城市的必备属性。今天，市委、市政府召开全市环境保护工作会议，充分体现了市委、市政府对百姓健康幸福和全面小康质量的高度重视。作为生态慢城的XX区，我们将主动担当、奋发作为，以国际化视野引领生态文明建设，保护好XX的最美湿地和生态环境,让XX成为一座会呼吸的城市。一、探索生态文明改革路径，打造国家级生态文明示范区今年，我们将以创建国家级生态文明示范区为中心，围绕迎接中央环保督察工作和完成2017年环境保护责任的目标，以全新方式深化生态文明改革。一是深化行政审批制度改革，清理行政审批事项

2、及其流程，实行集中受理，缩短审批时限；二是深化环境执法改革，转变执法观念，变被动执法为主动服务，建立环保、检察、公安等部门衔接配合的长效管理机制，完善污染物排放监管，对检查中发现的违法案件，追究其责任，并跟踪落实整改；三是深化环境宣传公众参与体系改革，加强环保志愿者、环保义务监督员、企业环境监督员三支队伍建设，引导和支持公众及社会组织开展环保活动，提高全民保护环境的自觉性。二、严守生态保护红线，打赢生态环境“三大战役”坚持绿色发展，就是要坚持节约资源和保护环境，走可持续发展之路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。正因为如此，我们始终把“绿色”作为一个永恒主题，聚焦绿色发展，严守生态红线，

3、从天上到地下，布起一道绿色网络，拉开治气、治水、治土“三大战役”的序幕。一是全面打响大气污染防治攻坚战。我们按照市委、市政府关于加强大气污染治理工作实施方案的要求，深入推进石化企业挥发性污染物治理工作，以有机废气污染整治为突破口，持续发力大气复合污染防治，切实改善区域大气质量；二是全面打好“五水共治”攻坚。三、充分认清形势，切实增强环保工作的紧迫感和责任感。良好的生态环境，是社会生产力持续发展和群众生活质量不断提高的重要基础。在新形势下，我们必须切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感，把建设环境友好型社会、加强环境保护摆在事关全区经济社会发展全局的战略位置。（一）要充分肯定我区环保工作所取得的成

4、绩。“十五”期间，全区各级各部门认真贯彻实施环境保护法律法规，切实加大生态建设和环境保护力度，积极推进环境污染综合防治，环保工作取得了新的进展，经济建设与环境保护同步推进，领导考评机制逐步建立，全区环境保护工作在原有基础上不断上新台阶：一是水环境质量保持稳定，梅院泥水库、后湖、浸水水质总体良好，保持在类、m类水质标准，水质达到功能区划要求；二是环境空气质量保持良好，北部地区达到一级标准，其它地区达到二级标准；三是工业固体废物综合利用量逐年提高；四是重点湖泊综合治理成效明显，木兰湖水质有所改善；五是生态保护工作取得积极进展，木兰山、木兰天池、清凉寨、古门山等旅游景点在保护中发展。总体来讲，区域环

5、境质量基本稳定，污染排放强度有所下降，生态保护治理得到加强，全区的环境质量、环境形势较好，已逐步成为黄陂核心竞争力的重要组成部分。（二）要清醒认识我区环保工作面临的严峻形势。我区环保工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到,当前的环保工作成效还是初步的、阶段性的，还存在不容忽视的环境问题。一是重发展、轻环保的现象仍然存在。在处理经济发展与环境保护的关系上，个别地方和单位片面追求经济发展速度，环保政策落实不够，产业工艺审批把关不严，无序开挖沙石的现象没有得到有效控制，漫水等重要饮用水源的保护压力很大；在项目建设过程中，重项目数量和投资总量，轻环保指标和环保把关。一些企业只顾追求自身利益，

6、将治理污染的负担向社会转嫁，推卸治污责任。二是城乡环境保护与建设亟待加强。前川和南部重点乡镇都没有建成污水处理厂，城镇生活污水几乎直排江河。部分工业企业环保设施不完善。城区内机动车尾气污染、建筑垃圾扬尘污染、各类噪声污染较为突出，临街门店的油烟和噪声污染扰民问题的投诉逐年增多。三是环保执法监管能力不强。全市环境执法监管力量薄弱、装备滞后，对企业超标直排、偷排偷放等违法行为的处罚不到位，制裁强度不够。这些情况表明，在我区经济社会加快发展的过程中，资源、能源消耗在持续增长，发展的环境代价也在增加，环境保护面临的压力越来越大。（三）要进一步深化新形势下加强环保工作的认识。在第六次全国环境保护大会上，

7、温总理指出，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福后代、惠及子孙的事业。并强调，做好新形势下的环境保护工作，关键是要加快实现“三个转变”：即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。全区各级各部门必须深刻领会温总理的重要讲话精神,进一步深化对环保工作的认识。要充分认识到落实科学发展观必须加强环境保护。我区已逐步进入工业化中期，城镇化发展步伐也在明显加快，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可

8、持续的。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。要正确处理加快经济发展与加强环境保护的关系，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到科学发展的轨道。要充分认识到构建社会主义和谐社会必须加强环境保护。人与自然和谐是社会主义和谐社会的题中应有之义。加强环境保护工作，就是通过落实污染控制和生态保护等方面的措施，促进人与自然和谐,为实现社会和谐创造一个好的自然物质基础。要充分认识到建设资源节约型和环境友好型社会必须加强环境保护。加快转变经济增长方式，落实到环境保护上就是要彻底摒弃资源粗放利用、先污染后治理的增长方式，坚持走节约利用资源、保护环境的良性发展路子，缓

9、解资源、环境与经济社会发展的矛盾。要充分认识到维护群众的根本利益必须加强环境保护。发展目的是为了满足人民日益增长的物质文化需要，而环境是人类赖以生存和发展的物质基础。努力营造良好的生态环境，是人民群众最根本、最现实、最直接的需要，是增加人民福祉、提高人民幸福指数的需要。保护环境，是造福当代、惠及子孙的事业。四、突出工作重点，争创环保模范型城区今后五年，是我区全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境状况的重要时期。我们必须把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，理清工作思路，抓住工作重点，切实提高工作水平，推动经济社会与环境全面协调可持续发展。今后五年

10、，全区环保工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护和改善生态环境质量、保护人民群众身体健康为目的,以实现可持续发展、推进富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂建设为基本要求，以确保饮用水安全、整治区域性流域性污染、提高区域环境质量为重点，严格控制污染总量，加快推进经济结构调整和转变经济增长方式，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，加快建设资源节约型和环境友好型黄陂。主要目标是：到20xx年，全区环境质量进一步改善，局部地区环境污染和生态恶化的趋势得到控制，环境安全得到保障；主要水体水质达到功能区要求；区域空气环

11、境质量和声学环境质量的主要指标达到国家标准；城镇生活垃圾实现无害化处理；工业固废规范管理并妥善安置；主要污染排放总量符合要求；城镇建设符合生态要求，人居环境得到较大改善，实现区域生态系统良性循环。到20xx年，把黄陂基本建成生态功能结构合理，拥有青山、碧水、蓝天”的生态城区。为实现上述目标，要突出抓好三个方面的重点工作，努力实现“三个转变”：（一）推进发展方式创新，统筹经济和环境协调发展。环境是发展的基础，环境决定发展的方式和模式。要按照科学发展观的要求，统筹经济发展和环保工作。一是要大力促进经济发展与环境相协调。在推动经济社会发展时，要根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素，明确不同区域的功

12、能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，并根据环境容量、自然资源状况分别进行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。既要科学合理利用环境资源，加快发展，又要保护好环境，尤其对各类自然保护区和饮用水源地等环境脆弱区、敏感区要实行强制性保护。要充分运用资源环境政策的杠杆作用，实施差别化的区域开发，形成各具特色的发展格局。北部山区以旅游发展为主，南部经济带以发展工业和物流业为主，东部地区以发展生态农业为主，中部地区以发展现代服务业为主。二是要建立健全环境与经济综合决策机制。在制定经济政策、规范性措施时，要重视环境保护因素。加快建立环境与发展综合决策机制，完善专家咨询和决策环评制度

13、。在制定区域规划、土地规划、区域资源开发、行业发展规划等涉及环境的重大决策过程中，要充分考虑环境承载力，总量控制要求，充分评估对环境的影响，避免因决策失误导致环境污染或破坏，影响发展质量。要搞好环保规划与相关规划的衔接协调，落实环保措施。环保规划应当体现全区经济和社会“十一五”规划纲要的总体要求，落实“十一五”规划环保目标任务，并与产业规划、土地规划、总体规划相互协调。各类规划特别是对环境影响较大的建设项目规划，在编制过程要主动与环保规划协调衔接。同时，要严格实施规划，把环保规划落实到重点工程项目，做到责任有主体、投入有渠道、任务有保障，通过实施一批重大项目、重点流域的治理来推动环保目标的落实

14、。三是要坚持严格的环境准入制度。要将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，根据国家产业政策的要求，充分考虑我区经济发展、环境承载力、总量控制计划，研究制定环境准入标准。今后，凡不符合环保法律法规和产业政策，不符合生态功能区要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不得批准建设，不得批准用地，不得给予贷款。要严格执行建设项目环保设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，确保污染防治设施落到实处，项目未经验收就投入生产的要坚决禁止，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处。四是要切实转变增长方式。调整经济结构、转变增长方式是从源头上减少环境污染的根本途径。要坚持走新型工业化道路，以产

15、业优化升级减少环境污染，以发展循环经济提高资源利用效率，从源头上缓解环境压力，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持续的产业体系。在高新技术产业发展过程中，一方面要看它的高技术含量，另一方面，要看到高技术产业发展对污染也带来一些新的问题，所以在发展高新技术的时候，一定要非常注意环保问题。最近一个时期，现代服务业正在出现跨越式发展的良好态势，航空物流、铁路物流引起市委、市政府的高度重视，生态旅游经济正逐步从三产业的支柱向全区支柱产业迈进。在发展现代服务业的同时，要结合实施南部地区融入武汉主城战略，围绕武汉制造,大力发展生产性服务业，积极培育新兴服务业，全面提升传统服务业。在工业方面，要突出以南顺中

16、油、轻纺城、医药化工、农产品加工等重点，积极扶持资源节约型企业发展,坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，严格控制高污染行业扩张。要认真制定发展循环经济、推进清洁生产的政策、标准和评价体系，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用。五是要加强生态建设。生态是生存之基，环境是发展之本。加强生态建设和保护，是增强环境承载力的重要途径，是实现人与自然和谐发展的客观需要。生态保护要与生态建设有机结合，实现在保护中建设，在建设中保护的良性互动。要坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，区国土部门和有关乡镇对凡是已到期限的采矿、挖沙等企业，一律不准续批、续签。对山体、水体、森林、湿地以及自然保护区、风景名胜区等重点生态保护区域，要依据法规和相关规划实行强制性保护，严禁炸山毁林、填湖造地等破坏生态环境行为发生。要大力开展人工造林、封山育林、退耕还林、退田还湖等生态建设工程，把黄陂建成武汉绿色生态屏障。（二）推进工作方式创新，切实保障环境安全。要按照执政为民的要求，从与人