湖北省关于进一步降低企业成本的若干措施（2023）.docx

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1、关于进一步降低企业成本的若干措施为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步帮助广大企业降本增效，促进经济持续健康发展，特制定如下措施。一、进一步降低税费成本（-）落实税费优惠政策。对小规模纳税人减免增值税优惠、小型微利企业和个体工商户所得税优惠、小微经营主体六税两费减半征收、研发费用加计扣除、物流企业大宗商品仓储设施用地减免城镇土地使用税等政策，力口强执行跟踪，确保及时兑现。对纳入省重点项目库的产业项目，符合条件的予以减免项目筹备期（含工程建设期）城镇土地使用税。（牵头单位：省税务局；责任单位：省财政厅、省发改委，各市、州、县人民政府。以下责任单位均包括各市、州、县人民政府，不再单独列出）（

2、二）推行出口退税即出即退。完善用好数智通出口退税综合服务平台，推行电子化单证备案，压缩企业单证准备时间,加快退税业务办理进度,实现3个工作日以内办结。（牵头单位：省税务局；责任单位：武汉海关、省商务厅）（三）推动税费优惠直达快享。精准推送税费优惠政策，实现政策找企业和送政策上门，确保符合条件的纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。落实便民办税春风行动”各项措施，简化办税流程，提高办税效率,充分释放税费支持政策效应。（牵头单位：省税务局）二、进一步降低融费成本（四）加大融资支持力度。各地建立金融支持重点企业白名单，鼓励金融机构对短期偿付压力较大但符合支持条件的企业或项目，在风险可控、自主协商的基础上，

3、予以贷款展期、延期还本付息等支持；对经营指标有劣变趋势但基本面仍然可控、及时输血有望恢复的企业，给予增量贷款。（牵头单位：湖北银保监局;责任单位：人行武汉分行、省地方金融监管局）（五）提高信用贷款比重。全面推广三分钟申贷、零人工干预、一秒钟放款的301线上快贷服务模式，加快发展数字金融。加大鄂融通平台等涉企信用信息归集共享和开发利用力度，推广银税贷信易贷等系列信用贷款产品，积极探索“亩均英雄贷金融服务模式。对国家级专精特新小巨人企业和省级专精特新中小企业，分别给予1000万元500万元以内信用贷款。鼓励各地贷款风险补偿和贴息资金等优先支持纯信用贷款产品。（牵头单位：人行武汉分行；责任单位：省地

4、方金融监管局、湖北银保监局、省税务局、省自然资源厅、省经信厅）（六）积极开展政银担合作。落实省再担保集团、政府性融资担保机构、银行和地方政府的四方风险分担机制。落实政府性融资担保机构尽职免责实施办法，充分发挥融资担保增信功能。落实政府性融资担保机构资本金补充、风险补偿、保费补助和业务奖补等四补机制，引导和激励政府性融资担保（再担保）机构做大业务规模，在保障可持续经营的情况下，政策性担保平均担保费率不高于1%。（牵头单位：省地方金融监管局；责任单位：人行武汉分行、省财政厅、湖北银保监局、省经信厅、湖北宏泰集团）（七）支持开展政采贷。推进全省线上“政采贷全覆盖，支持中小微企业利用政府采购合同开展线

5、上融资，鼓励金融机构实行无担保、无抵押贷款并给予20%利率优惠,省级财政按照金融机构2023年新发放政采贷额度2%。给予奖励。（牵头单位：省财政厅；责任单位：人行武汉分行、省经信厅）（八）减轻企业资金周转压力。加快建设覆盖全省的中小微企业应急转贷纾困服务体系，市（州）和县（市、区）设立应急纾困专项资金，省级应急纾困基金按一定比例予以支持,发挥引导作用，推动各金融机构积极参与,扩大政策覆盖面。规范企业应急转贷业务操作流程，简化办理程序，缩短办理时间，降低使用费率。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局、省经信厅、湖北宏泰集团）（九）加强产业基金支持。充分发挥

6、省级政府性股权投资基金作用，推动政府引导基金和国资母基金联动发展。对全省51020现代产业集群项目，实际总投资20亿元以上的，可采取“一事一议”方式给予支持，鼓励省级政府性股权投资基金优先进行股权投资，发挥引导基金招商赋能和产业导入功能。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省政府国资委、长江产业投资集团）（十）创新金融产品。鼓励实施整链授信，引导金融机构开展应收账款、订单仓单等质押贷款业务，加大对重点产业链核心企业和链属中小微企业的供应链金融服务。出台知识产权质押融资实施办法，积极探索开展排污权等环境权益抵押融资业务，支持企业绿色转型发展。（牵头单位：人行武汉分行；责任单位：省地方金融监管局、湖北

7、银保监局、省知识产权局、省生态环境厅）（十一）优化金融服务。运用楚天贷款码”对接全省中小企业融资信用等平台，实现中小微企业线上一站式查询，为银企融资搭建绿色通道。严格执行信贷业务七不准与服务收费四公开”规定，减免银行账户服务等支付手续费。（牵头单位：湖北银保监局;责任单位：人行武汉分行、省地方金融监管局）三、进一步降低物流成本（十二）降低通行费用。整车合法装载运输全国统一鲜活农产品品种目录内农产品的车辆，免收车辆通行费。自2023年7月1日起，对安装使用ETC、通行省属、市属国有全资和控股高速公路路段的合法装载货运车辆,在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费3%优惠；对进出省内长江、汉江沿岸

8、主要港口附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费8折优惠。鼓励高速公路经营企业试点在部分高速公路给予通行费10%-30%的优惠，实现物流企业车辆”减费降标。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：湖北交投集团）（十三）发展多式联运。按照先建后补、以奖代补”的原则，对国家多式联运示范工程给予资金奖励。提升长江航运通航能力，针对重点企业开辟绿色通航通道，优先保障通航。持续推进“公转水”公转铁，提高大宗货物水路、铁路运输比重，降低运输成本。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省发改委、省经信厅、省财政厅、中铁武汉局

9、集团、长江航务管理局）（十四）加大中欧、中亚班列运输支持。自2023年7月1日起，对进出湖北省中欧、中亚班列附近高速公路指定收费站的、安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的国际标准集装箱运输车辆,在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费5折优惠。优化海关备案流程，加强中欧、中亚班列运输组织，支持海外仓出口货物运输。（牵头单位：省发改委；责任单位：省交通运输厅、省商务厅、武汉海关）（十五）加强物流基地建设。围绕重点产业发展规划物流园区建设，加大物流园区建设支持力度。对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内，总投资额超过5000万元的高标准第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流公共基础设

10、施补短板项目,给予资金支持。（牵头单位：省发改委）（十六）高水平引育物流市场主体。对新引进中国物流企业50强的企业总部、区域总部、区域分拨中心，当年实际投资额超过10亿元且营收超过10亿元的，分别给予企业注册所在地政府一次性奖励。对当年被评为国家物流示范园区的，对项目注册所在地政府给予一次性奖励。积极支持省属国企创建国家5A级物流企业，进一步做大做强我省供应链物流领军企业。对当年被新认定为国家5A级的省内物流企业，给予企业一次性奖励。（牵头单位：省发改委；责任单位：省财政厅）（十七）加快供应链平台建设。培育支持长江汽车、湖北华纺链、湖北国控、湖北楚象等供应链龙头企业，打造供应链数字化综合服务平

11、台，推动原材料、设计、生产、交易、物流等各环节供需对接，缓解原材料成本上涨压力。（牵头单位：省发改委；责任单位：省政府国资委、省财政厅、省经信厅、湖北港口集团）四、进一步降低用能成本（十八）强化电力保供。加快荆州热电二期等支撑性电源项目投运，增加供应能力。积极协调陕武直流配套电源及时投运送电，优先满足湖北电力需求。争取三峡及省外电力增供，提高度夏度冬省间中长期交易采购电量。确保2023年6-12月工商业平均到户电价比1-5月降低0.03元/千瓦时。（牵头单位：省发改委；责任单位：省能源局、国网省电力公司）（十九）完善电力市场交易价格机制。健全燃煤发电基准价+上下浮动的市场化交易价格机制，在确保

12、煤电企业正常经营的前提下，推进电力行业上下游协调联动发展。对保障性并网的增量新能源项目，探索以适当方式分摊系统运行费用，让利于工商业用户。对于存量集中式新能源项目，组织开展新能源季节性竞价上网，有序推动新能源参与中长期及现货市场交易，平抑全省综合购电成本。（牵头单位：省发改委；责任单位：省能源局、国网省电力公司）（二十）加强电力负荷管理。优化湖北省电力需求侧响应方案，引导高耗能企业更多承担避峰让电、错峰生产责任，以商业综合体、写字楼等负荷为重点，鼓励空调等用电设备实施温度智能控制，丰富需求侧响应资源。加强用户能效管理服务，促进降本增效。（牵头单位：省发改委；责任单位：省能源局、省经信厅、国网省

13、电力公司）（二十一）保障天然气稳定供应。加强省内天然气管输体系建设,拓展更多上游资源商、托运商气源入鄂，扩大我省天然气资源供应规模。健全成本价格监管制度，规范管道燃气设施预理或改造中的收费。进一步理顺天然气下游供气体制，减少中间供气环节。（牵头单位：省发改委；责任单位：省能源局、省住建厅）五、进一步降低用地成本（二十二）深化新增用地标准地出让。强化资源要素配置统筹，通过加强土地储备和零星零散土地整合整理前期开发工作，实现“标准地”出让。在各级开发区、产业园区实施区域性统一评价成果共享，企业免费享受评价成果,缩短拿地时间，节约拿地成本。（牵头单位：省自然资源厅）（二十三）灵活土地供应方式。深入推

14、进“多规合一、多审合一、多测合一。开通用地审批绿色通道，加快办理规划选址和用地预审、土地报批等用地手续，除原则性问题外，允许边组边审，容缺受理。鼓励各地根据项目产业类型、生产经营周期等实际需要,采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限方式供应。探索增加混合产业用地供应，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置。（牵头单位：省自然资源厅）（二十四）鼓励企业盘活用现有用地。弓I导企业通过优先用存量土朔口整治周边低效用地，进行改建、扩建等产业升级改造。在不改变土地用途前提下，对符合国土空间和城乡规划、安全、环保等要求的项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地

15、整理及地下空间利用等途径，增加容积率的,不增收土地价款。（牵头单位：省自然资源厅）六、进一步降低用人成本（二十五）加强用工服务。培育发展市场化人力资源服务机构，支持人力资源机构做大做强,充分发挥其作用，为企业提供多方位的用工服务。推动产教融合、校企合作，鼓励职业学院（校）、职业培训机构、技工学校、就业训练中心等与企业开展订单式、定向式、定岗式培训I,按规定给予以训送工补贴。支持企业开展“共享用工”等措施解决临时性补充用工问题。按照法律法规有关规定，在劳动争议纠纷处理中平等保护用人单位和劳动者的合法权益。（牵头单位：省人社厅;责任单位：省教育厅、省财政厅）（二十六）完善生活配套建设。加大产业园区

16、生活服务设施配套建设，合理规划公共交通、餐饮、文化娱乐、商业零售等生活配套设施。鼓励产业园区和企业根据需求，建设宿舍型保障性租赁房，企业建设的宿舍型保障性租赁住房超出自身需求的，鼓励其向周边企业员工开放入住，租金参照同等条件的保障性租赁住房标准。（牵头单位：省发改委；责任单位：省住建厅、省自然资源厅）七、进一步降低市场开拓成本（二十七）鼓励推广应用首台套产品。对已经取得研发突破、具备生产能力、处在市场推广期的高端装备、新材料、医疗器械等国产产品，鼓励通过保险补偿、示范推广等手段，给予推广应用。研究制定我省首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次新软件目录和支持政策，对经评定的三首产品省内研制和示范应用单位，省级给予奖励支持。（牵头单位：省经信厅；责任单位：省财政厅）（二十八）支持企业走