新修订《职业教育法》重点内容解读 《职业教育法》修改前后对照表 新修订《中华人民共和国职业教育法》重点内容解读 讲稿.docx

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1、中华人民共和国职业教育法点内容全面解读刖言:十三届全国人大常委会第三十四次会议20日表决通过新修订的职业教育法。这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修，内容从五章四十条完善至八章六十九条。新职业教育法自2022年5月1日起施行。推进社会主义现代化建设，需要高素质的劳动者和高水平的技能技术，呼唤高质量的职业教育。职业教育法首次大修，将带来哪些重要改变？职业教育法如何通过修订与时俱进？本文就新修订职业教育法的重点内容进行全面解读！录：一、职业教育法修订的背景职业教育法修订的总体思路三.职业教育法主要修改的内容四、职业教育法修订的六大亮点五、职业教育法修改前后新旧对照表正文内容：一、职业教育法修

2、订的背景职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。党中央、国务院高度重视职业教育改革发展。习近平总书记强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。李克强总理要求，要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，努力培养数以亿计的高

3、素质技术技能人才。原职业教育法于1996年公布施行，对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育发展面临新形势、新要求。与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在体系建设不够完善、企业参与办学动力不足、办学和人才培养质量参差不齐等问题。党的十九大报告提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。国务院先后印发了关于加快发展现代职业教育的决定、国家职业教育改革实施方案等文件，就职业教育改革发展出台一系列政策举措。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，解决职业教育领域突出问题，有必要对现行

4、职业教育法进行修订。二、职业教育法修订的总体思路主要把握了以下几点：一是将习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于职业教育改革发展的政策举措转化为法律规范，确保改革举措落地见效；二是聚焦职业教育领域热点难点问题，着力解决突出问题，推进依法治理；三是结合职业教育改革发展实际，将实践成果上升为法律规范，并为进一步深化职业教育改革提供法律基础。三、职业教育法主要修改的内容一是突出就业导向，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。二是坚持立德树人，弘扬社会主义核心价值观，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神。三是推动职业教育与普通教育融通贯通。四是进一步明确扶持措施，调动企业积极性，发

5、挥其重要办学主体作用。五是提高职业教育社会认可度,营造良好发展环境。六是完善职业教育保障制度和措施。四、职业教育法修订的六大亮点1、首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位在公众以往的认知中，职业教育定位模糊。新修订的职业教育法首次明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。在法律层面规定职业教育与普通教育地位同等重要，有利于塑造社会共识，推进职业教育高质量发展。新职业教育法对职业教育的内涵作出完善：职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育

6、和职业培训。职业教育最重要的定位，就是为产业发展提供有能力、高素质的技术技能人才。完善职业教育内涵，明确职业教育类型属性，在教育教学中注重培养专业实践能力、职业素养，有利于促进职业教育高质量发展。2、着力提升职业教育认可度职业教育低人一等 职业学校不是好学校 职校学生找的工作不体面有关职业教育的社会认知里，偏见和杂音时有出现。受中国传统文化学而优则仕等观念的影响，加上职业教育相对普通教育而言兴起较晚，社会大众需要更新观念、破除成见。对此，新修订的职业教育法中规定了不少实招，着力提升职业教育认可度。譬如，明确规定国家采取措施，提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时

7、代风尚；提出国家通过组织开展职业技能竞赛等活动，为技术技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台，持续培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠；提出职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。各行各业所需要的技术、技能、人才都是不可替代的。职业教育社会地位的提升，仍需要社会各方面共同努力、主动作为。社会观念应从重视学历转向重视贡献、重视能力；应建立各行各业平等的职业资格框架制度，人人都能在自己的职业轨道上走到相应的高层次等级。3.普职分流改为协调发展普职强制分流近年来饱受诟病，这让一部分初中生毕业后失去了读大学的机会。原职业教育法规定，国家根据不同地区的经济发展水

8、平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流。修法过程中，对普职分流的修改是动态变化的。草案二审稿已经删掉了原法中分流的规定，改为在义务教育后的不同阶段实施职业教育与普通教育分类发展。在最终版本中，进一步修改为在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。可见，从分流到分类，再到协调，强制的意味越来越弱。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，肩负着推动高中阶段教育多样化发展的重任。中等职业教育和普通高中教育协调发展，既可以满足不同禀赋和潜能学生的学习需要，又能够提供多样化的成长成才空间和通道。4、本科职业教育写入法律当普职分流变为普职协调发展，中职教育的定

9、位和前景随即改变。中职教育要按照升学与就业并重的办学定位，为学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径。要扩大职业本科、应用型本科在职教高考中的招生计划,满足中职学生接受高层次教育的需求。对此，职业教育法规定，中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养。这就给中等职业学校的学生可以上大学开了一个口子，会很大提高学生上中等职业学校的积极性。中职生不仅可以读大专，还可以读本科。职业教育法明确规定，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门审批。这是此次修法的一大亮

10、点。5、深化产教融合.校企合作职业学校、职业培训机构实施职业教育应当注重产教融合，实行校企合作。其中，产教融合 一词取代了现行法中的产教结合。一字之改格外有深意。过去讲的产教结合具有滞后性，企业的新技术、新工艺、新规范经常不能及时反映到学校中，企业与学校之间类似朋友帮忙的关系，这种关系是很不稳定的。融合就是要成为一体，企业与学校共同投入、共同制定人才方案、共同进行人才培养，达到共建共赢。为了深化企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用，新修订的职业教育法进一步明确诸多举措：国家发挥企业的重要办学主体作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育；企业可以设置专职或者兼职实施职业教

11、育的岗位；企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告；国家鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发。除此之外，新职业教育法还包含对深度参与产教融合、校企合作的企业作出奖励、税费优惠等激励政策。6、完善职业教育保障制度和措施根据联合国教科文组织的统计，职业教育办学成本是普通教育的3倍左右。在实践过程中，由于需要更多的场地、设备和耗材，举办职业教育本身就是一项高投入的事业。一组数据：如今高职的招生数占到高等教育的55%以上，而高职所获得的财政直接投入只占整个高等教育的20%左右。针对这一现状，新修订的职业教育法增加规定：国家根据产业布局和行业发展需要，采取措施，大力发展先进制造等产业需要的

12、新兴专业，支持高水平职业学校、专业建设；国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应，鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。五、职业教育法修改前后新旧对照表中华人民共和国职业教育法修订案对照表职业教育法（ 2022 ）：内容变动：红色字体职业教育法（1996 ）：内容变动：蓝色字体，内容删除：蓝色雌职业教育法职业教育法（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常（2022年4月20日第十三届全国人民代表大会务委员会第十九次会议通过）常务委员会第三十四次会议修订）第一章总则第一章总则第一条第一条八为了推动职业教育高质量发展，提高劳为了实施科教兴国战略，发展职业教动

13、者素质和技术技能水平，促进就业创育，提高劳动者素质，促进社会主义现业，建设教育强国、人力资源强国和技代化建设，根据教育法和劳动法，制定能型社会，推进社会主义现代化建设，本法。根据宪法，制定本法。第二条第二条本法适用于会各类职业学校教育和 本法所称职业教育，是指为了培养高素各种形式的职业培训。质技术技能人才，使受教育者具备从事国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培iJIL机关、事业单位对其工作人员实施的专门培训由法律、行政法规另行规定。

14、第三条第三条职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。业的重要途径。国家大力发展职业教育，推进职业教育国家发展职业教育，推进职业教育改改革，提高职业教育质量，增强职业教革，提高职业教育质量，建立、健全适育适应性，建立健全适应社会主义市场应社会主义市场经济和社会进步需要经济和社会发展需要、符合技术技能人的职业教育制度。才成长规律的职业教育制度体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。第四条第四条实施职业教育必须贯彻国家教育方针，职业教育必须坚持中国共产党的领导，近受教育者进行思想政治教育和职业 坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教道德教育，传授职业知识，培养职业技育方针,坚持立德树人、德技并修，坚能，进行职业指导，全面提高受教育者持产教融合、校企合作，坚持面向市场、的素质促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观,对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，培育劳模精神、劳动精神、工匠精神，传授科学文化与专业知识，培养技术技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。第五条第五条公民有依法接受职业教育的权利。公民有依法接受职业教育的权利。第六条第六条职业教育实