铜川市妇女发展规划（2021－2030年）.docx

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1、铜川市妇女发展规划(20232030年)序言妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益写入党的施政纲领，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女发挥半边天作用，有力促进妇女的全面发展。铜川市委市政府高度重视妇女事业和妇女发展，根据国家和陕西省妇女发展纲要，先后制定实施了三个周期妇女发展规划，坚持把妇女发展规划纳入经济社

2、会发展总体规划，不断完善党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女发展工作机制，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要制度和机制保障。铜川市妇女发展规划(20112023年)实施以来，全市妇女事业发展取得新成就，妇女健康状况得到极大改善，受教育程度不断提高,性别差距不断缩小，妇女参与决策和管理的途径不断拓展，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会保障水平稳步提高，合法权益得到有效保障，在家庭生活中的独特作用进一步彰显，发展环境日益优化。铜川妇女发展和妇女事业迈上了新台阶、实现了新跨越。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了显著变化，妇女群众对美好生活的需求日益广泛，妇女

3、发展的不平衡不充分的问题仍然突出。城乡、区域和群体之间妇女发展差距依然存在，妇女民生保障力度还需进一步加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实仍面临现实困难。妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视仍不同程度存在，促进妇女发展的社会环境还需进一步优化。落实男女平等、促进妇女全面发展,使命艰巨、任重道远。未来十年，我市处于高质量全面转型发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要坚持党的全面领导，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握新发展阶段,坚持新发展理念，融入新发展格局，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，

4、以增强妇女群众的获得感、幸福感、安全感为己任，不断健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结引领全市妇女建功新时代、奋进新征程。依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，按照陕西省妇女发展规划（20232030年）的要求，根据我市经济社会发展总体目标要求以及男女平等和妇女发展实际，制订本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的

5、发展思想，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯通落实五项要求五个扎实，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家和奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章中的半边天作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。（二）基本原则1 .坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女和妇女工作重要决策部署和省委、市委的工作要求，切实把党的领导体现在妇女发展事业的各方

6、面和全过程。2 .坚持妇女发展与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入铜川经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划,纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多惠及广大妇女。3 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境,缩小男女两性发展差距。4 .坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体间妇女的同步均衡发展，协调推进妇女在各领域的全

7、面发展。5 .坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体总体布局，协调推进“四个全面战略布局中，充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身铜川高质量全面转型发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展制度机制不断创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完

8、善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。展望2035年，与国家同步基本实现社会主义现代化和铜川经济社会发展相适应,男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和保障措施（一）妇女与健康主要目标：1 .妇女全生命周期享有良好卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2 .降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率下降到10/10万以下。城乡、区域差距明显缩小。3

9、.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4 .全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。5 .减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6 .提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7 .普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8 .改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血，孕产妇贫血患病率逐年降低。9 .提高妇女经常参加体育锻炼人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。保障措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康铜川建设，把保障人民健康放在

10、优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施“健康铜川行动和“三秦母亲健康行动，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革，严格监督管理，提高优生优育服务水平，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。2 .加强妇幼健康服务体系建设。实施妇幼健康保障工程，健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院为支撑的妇幼健康服务网络，加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提升妇幼健康服务供给能力和水平。实现市、区县都有1所政府

11、举办的标准化妇幼保健机构。提高市、区县两级危重孕产妇和新生儿救治中心标准化、信息化水平,完善快速反应、高效协同、转诊有序的危重病例救治体系。强化区县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等紧缺人才的培养和使用。将妇幼健康的中青年骨干培养纳入秦医英才计划。3 .建立完善妇女全生命周期健康管理模式。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。针对青春期、孕产期、育龄期、更年期和老年期等妇女群体健康需求，不断健全健康管理模式。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，持续加强妇幼保健院、专科医院等中医科室和中药房建设，积极发挥中医药

12、在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务。加强妇幼健康新兴业态监管。4 .保障孕产妇安全分娩。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共服务范围，孕产妇系统管理率达到90%。完善孕产妇急救网络。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加大妇幼保健人员医疗技术培训力度。倡导孕产妇自然分娩，减少非医学指征的剖宫产。持续推进高龄孕产妇等重点

13、人群的分类管理和服务。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。5 .完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90%以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。推进实施农村妇女两癌筛查项目。促进70%的妇女在35岁45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，鼓励用人单位定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力。加强监测评估，强化筛查和后续诊治服务的衔接，强化闭环管理。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。6 .提高妇女生殖健康水平。普及

14、生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。7 .加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育

15、，提高妇女的防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动和欠发达地区感染妇女医疗服务，提高随访率。8 .促进妇女心理健康。推进社会心理服务体系试点建设，健全服务网络，创新服务模式，鼓励社会力量参与心理健康服务。加强心理健康、精神疾病预防知识的宣传，根据需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范的诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓

16、励社区为有需要的妇女提供心理健康支持服务。9 .提升妇女健康素养水平。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，发挥健康科普专家作用，持续深入开展健康科普宣传教育。规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念,掌握身心健康、疾病预防、科学就医、合理用药知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。建立全市居民健康素养监测评价体系。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期妇女进行健康教育及指导，保护支持和促进母乳喂养。10 .组织妇女积极参与全民健身。完善全民健身公共服务体系，落实国家体育锻炼标准，广泛开展健身活动。强化妇女科学健身科普宣传和指导服务，