XX区推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案.docx

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1、XX区推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案为进一步优化营商环境，加强劳动力市场监管，进一步加强构建和谐劳动关系工作，扎实推进劳动关系治理提质增效，制定本实施方案。一、工作目标在全区各类企业持续推进新时代和谐劳动关系创建活动，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设。力争到2027年底各类企业及企业聚集区域普遍开展创建活动，实现创建内容更加丰富、创建标准更加规范、创建评价更加科学、创建激励措施更加完善，创建企业基本达到创建标准，和谐劳动关系理念得到广泛认同，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系进一步形成。二、创建内容（一）

2、企业创建的重点内容。建立健全企业党组织，充分发挥党组织在和谐劳动关系创建活动中把关定向、团结凝聚各方力量的作用。全面落实劳动合同、集体合同制度，加强企业民主管理，依法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职业技能培训等基本权益。建立职工工资集体协商和正常增长机制，加强劳动保护，改善劳动条件。建立企业劳动争议调解委员会，强化劳动争议预防，促进劳动争议协商和解。加强人文关怀，培育企业关心关爱职工、职工爱岗爱企的企业文化。（二）XX经开区、乡镇（街道）创建的重点内容。健全XX经开区、乡镇（街道）党委领导的构建和谐劳动关系工作机制，加强对创建活动的组织领导，推动辖区内企业普遍开展和谐劳动

3、关系创建活动。建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，搭建劳动关系双方沟通协调平台，及时预防化解劳动关系矛盾纠纷。布局劳动关系基层公共服务站点，为企业和劳动者提供一站式、智慧化、标准化劳动关系公共服务。（S）行业创建的重点内容。建立健全构建和谐劳动关系工作机制，加强对行业内企业创建活动的组织领导，积极推动行业内企业普遍开展和谐劳动关系创建活动。建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，搭建劳动关系双方沟通协调平台，维护职工基本权益，及时预防化解行业内劳动关系矛盾纠纷。三、创建标准根据企业的类型、分

4、布、职工人数和劳动关系状况以及XX经开区、乡镇（街道）工作基础和行业实际等，分类培育,分步推进。（一）企业创建标准1 .企业党组织健全，在创建活动中，组织职工、宣传职工、凝聚职工、服务职工的职能作用发挥充分，党员先锋模范作用有效发挥。2 .企业工会组织健全、运行顺畅，针对工资等职工关心的问题定期开展集体协商并签订集体合同，协商程序规范、效果良好，职工工资增长与企业效益、劳动生产率增长相适应。3 .以职工（代表）大会制度为基本形式的企业民主管理制度健全，定期召开职工（代表）大会，按规定将涉及职工切身利益的规章制度和重大事项经过职工（代表）大会审议通过，完善厂务公开制度，公司制企业依法设立职工董事

5、、职工监事。4,企业劳动争议调解委员会机构健全、制度完善，建立劳动争议预防预警机制，及时调处劳动争议和影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，促进劳动争议协商和解。5 .职工培训制度健全，制定培训计划，采取岗前培训、学徒培训、脱产培训、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平。职工教育经费足额到位，经费60%以上用于企业一线职工的教育和培训。6 .保障职工休息休假权利。贯彻落实职工带薪年休假等规定，依法审批特殊工时制度。落实国家关于职工工作时间的规定，企业安排职工延长工作时间的，应与工会和职工协商，并依法足额支付加班加点工资。加强对用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况的监督检查，依法

6、查处超时加班等违法行为。7 .保障职工劳动安全卫生保护权利。健全企业职工安全生产和职业病危害防治责任体系，强化企业安全生产主体责任。全面落实国家劳动安全卫生保护标准。加强生产作业场所监督管理，强化职工安全生产和职业卫生教育培训，加强女职工和未成年工特殊劳动保护，有效预防和减少生产安全事故和职业病危害。8 .重视企业文化建设，努力培育与中华优秀传统文化相契合富有企业特色的企业精神和健康向上的企业文化，践行社会主义核心价值观，切实承担报效家园、服务社会、造福职工的责任。9 .加强对职工的人文关怀，不断改善职工的生产和生活条件，支持和帮助职工平衡工作和家庭责任，保障生育女职工享有平等的就业机会、职业

7、发展机会和待遇。注重职工的精神需求和心理健康，建立职工健康服务体系，塑造职工幸福生活环境，提高职工生活品质。10 .职工爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信，对企业的责任感、认同感和归属感较强，能够正确对待社会利益关系调整，以理性合法形式表达利益诉求，维护自身权益。11 .职工满意度较高。职工对劳动报酬、社保缴纳、休息休假、工作环境、技能培训、劳动条件、协商民主、人文关怀等指标综合评价满意度高。（二）XX经开区、乡镇（街道）创建标准1XX经开区、乡镇（街道）党委领导的构建和谐劳动关系工作机制健全，将创建活动纳入当地党委、政府重要议事日程，制定出台推进创建活动的实施方案，完善政府、工会、企业代表组织共同

8、参与的劳动关系协商协调机制。2 .辖区内企业用工管理普遍合法合规，基本达到创建标准。3 .辖区内企业普遍建立以工资集体协商为重点的集体合同制度，对不具备单独开展条件的小微企业，通过签订区域性、行业性集体合同实现覆盖。4 .依法建立工会组织、企业代表组织以及劳动争议调解组织，健全劳动关系矛盾纠纷排查预防和联动化解机制，对辖区内带有普遍性、倾向性的劳动关系问题开展协商，预防和调处劳动争议。建立健全突发性、集体性劳动争议应急调解协调机制和重大劳动争议信息报告制度，及时化解矛盾和纠纷。5 .成立厂务公开协调领导机构，辖区内企业普遍建立以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，对不具备单独建立条件的小

9、微企业，通过区域性（行业）职代会实现覆盖。6 .辖区内防范和处置重大安全生产、重大职业危害事故以及重大劳动关系群体性、突发性事件的机制健全有效。7 .根据辖区内企业规模，合理布局劳动关系基层公共服务站点，达到服务标识统一、服务场所固定、服务设施齐全、服务内容完备，配备一定数量的劳动关系协调员，经常性地对辖区内企业创建活动进行督促指导服务，定期组织培训、交流、观摩等活动，通过线上线下多种方式提升服务效能，形成地域、行业特色鲜明的公共服务品牌。（三）行业创建标准本区域内行业创建机制健全，协商协调成效明显，行业内企业总体规范，矛盾纠纷调处顺畅有效。（详见附件3）四、时间进度（一）安排部署（2023年

10、1-6月）。区协调劳动关系三方制定下发XX市XX区推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案，对全区创建活动进行安排部署。XX经开区、各乡镇（街道）结合当地实际，制定具体工作方案，对经开区、乡镇（街道）创建活动进行安排部署，2023年6月底前将工作方案报区劳动关系协调委员会办公室。（责任单位：区人社局、区总工会、区企联、区工商联）（二）开展创建（2023年7月一2027年底）。在区、乡镇两级劳动关系协调三方的指导下，各级各类企业和XX经开区、乡镇（街道）、行业对照创建内容、创建标准自行开展创建活动，努力实现劳动关系生态良好、和谐融洽。（责任单位：区人社局、区总工会、区企联、区工商联，各企业、XX经

11、开区、乡镇/街道、行业）（S）评估验收（2023年12月-2027年底）。每年底区、乡镇两级劳动关系协调三方对辖区内企业、XX经开区、乡镇（街道）、行业开展创建活动情况进行评估验收。企业、XX经开区、乡镇（街道）、行业对照评估表（详见附件1、2、3）先行开展自我评价，达标单位向当地劳动关系协调三方申报，并附自评表。当地劳动关系协调三方进行评估验收后，将验收达标单位报上级劳动关系协调三方办公室，并附评估表。经区劳动关系协调三方研究确定为达标单位的，在全区范围内通报。（责任单位：区人社局、区总工会、区企联、区工商联）（四）总结推广（2027年底前）。XX经开区、各乡镇（街道）对新时代和谐劳动关系创

12、建活动进行全面总结，梳理主要做法、取得成效、存在不足和典型案例报送区劳动关系协调委员会办公室。对辖区内创建典型案例，及时加强宣传推广，发挥示范引领作用。（责任单位：区人社局、区总工会、区企联、区工商联）五、保障措施（一）建立健全机制。建立健全创建评价机制，科学设置创建标准指标体系，明确评价项目、评价标准，定期开展创建评估，引导企业、XX经开区、乡镇（街道）对照创建标准开展自我评价，由当地协调劳动关系三方对其是否达标进行评估。健全创建示范单位评审评估制度，在坚持协调劳动关系三方定期集中评审的基础上，探索引入社会第三方机构开展日常综合评估，形成协调劳动关系三方评审为主、社会评估为补充的和谐劳动关系

13、评审评估机制和规范统一的综合评价体系，提高评审评估的客观权威性、科学合理性和社会公信力。（二）开展检查督导。采取系统检查与联合检查相结合、自我检查与上级抽查相结合、综合检查和专项检查相结合的方法，重点对创建活动部署、创建活动进度、创建活动举措、创建活动成效等进行检查督导，及时研究解决创建活动中遇到的新情况新问题，推动创建活动走稳走深走实。区级劳动关系协调三方适时对各乡镇创建活动情况进行联合督导。（三）落实激励措施。对创建活动中表现突出的工作机构、社会组织、企业、XX经开区和乡镇（街道）、行业及其相关工作人员，在国家协调劳动关系三方会议每三年开展一届的“全国和谐劳动关系创建示范企业、XX经开区”

14、创建活动和每五年开展一届“全国和谐劳动关系创建工作先进集体、先进个人”表彰时，区级协调劳动关系三方将对全区创建活动成绩突出的单位和个人积极向国家推荐申报。有条件的乡镇（街道）可给予和谐劳动关系创建先进单位和个人一定的物质奖励。对符合条件的企业，优化人社公共服务方式和手段，开展一对一用工“诊断”，提供定制化企业薪酬数据服务，开通人社公共服务经办快速通道，优化各项补贴申领和办理流程，及时落实职业培训补贴、失业保险稳岗返还、社会保险补贴等政策。对达到创建标准且符合守法诚信等级要求的企业，适当减少劳动保障监察和社会保险稽核日常巡视检查频次，劳动争议调解仲裁机构主动上门开展政策调研指导，开辟劳动争议案件

15、办理绿色通道。将达到创建标准的企业作为推荐和评选全国五一劳动奖状、全国厂务公开民主管理先进单位和示范单位、信用企业、全国企业优秀文化成果、全国就业与社会保障先进民营企业、全国关爱员工优秀民营企业家等荣誉的重要参考因素。有条件的乡镇（街道）可给予和谐劳动关系创建先进单位和个人一定的物质奖励。（四）实施动态管理。建立创建单位定点联系培育机制,加强日常跟踪服务和监督管理，督促创建达标单位在持续巩固已有成效的基础上，不断提升创建水平。健全创建示范单位的动态退出机制，由区级协调劳动关系三方采取抽查、普查等方式，充分利用劳动保障监察和劳动争议调解仲裁案件以及群体访、群体性事件、集体停工事件等信息，加大动态

16、精准核查力度，定期对已命名的示范单位进行核查。对因未依法签订劳动合同、缴纳社会保险费、超时加班、拖欠工资等构成重大劳动保障违法行为，以及引发较大影响的劳动关系群体性事件、极端恶性事件、重大安全生产和职业危害事故、负面网络舆情的全国和谐劳动关系创建示范单位，由区级劳动关系协调三方报市省协调劳动关系三方同意后，取消命名，收回铭牌，并在全区范围内向社会公布。六、工作要求（一）加强组织领导。要把创建活动作为新时代构建中国特色和谐劳动关系的一项重要任务，摆在突出位置，采取有力措施，增强创建实效。要在党委、政府的统一领导下，健全组织领导机制，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局。要积极争取党委、政府重视支持，将创建活动纳入当地经济社会发展总体规划和政府目标责任考核体系，确保专项经费投入。认真研究制定创建方案，精心组织创建活动。（二）注重协调配合。要加强对创建活动的部署、组织、调