XX镇2023年全面推进乡村振兴“责任再压实、防贫再发力、基础再巩固、成效再提升”工作实施方案.docx

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1、XX镇2023年全面推进乡村振兴责任再压实、防贫再发力、基础再巩固、成效再提升“工作实施方案为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到主体责任、监管责任、帮扶责任、监督责任再压实；“三保障”和饮水安全、兜底保障、防返贫动态监测帮扶等政策再发力；基础档案、问题整改、设施服务等帮扶举措再巩固，产业就业、内生动力、群众认可度等帮扶成效再提升。结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴决策部署，严格落实“四个不摘“，坚持以镇为主战场，以行业部门、包保部门、社会团体为主力军，在已取得的帮扶成效基础上，针对当前脱贫群众需求和工作特点，进一步全面推进乡村振兴“责任再压实、防

2、贫再发力、基础再巩固、成效再提升“，及时帮助困南群众解决生产生活难题，不断提升基础设施建设和公共服务水平，持续改善人居环境。以实干之风激发困难群众内生动力，不断巩固提升脱贫成效，以良好状态、扎实成果推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、主要任务（一）责任再压实。强作风、抓落实，做到“四个再压实”，即镇村主体责任再压实；行业部门监管责任再压实；包保部门帮扶责任再压实；监管部门监督责任再压实。1镇村主体责任再压实1I思想认识是否到位。（责任部门：镇党政办、乡村振兴办、各行政村）。1.2镇村是否及时谋划部署防返贫监测、“三保障”和饮水安全、产业发展、脱贫户稳收入等巩固成果工作情况。（责任部

3、门：镇党政办、农业农村办、社会事务办、各行政村）。1.3是否完成镇村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴轮训全覆盖。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）1.4是否镇党委书记遍访脱贫户、监测对象。（责任部门：镇乡村振兴办）2 行业部门责任监管责任再压实2.1 是否保持行业部门责任体系总体稳定，是否及时研究巩固成果工作。研究部署防返贫监测、“三保障”和饮水安全排查、产业发展、脱贫户稳收入等情况会议纪录、建立长效巩固工作机制等。（责任部门：镇党政办、镇农业农村办、应急管理办、农业农村办、乡村振兴办）2.2 2是否存在行业部门对巩固脱贫攻坚成果任务不清晰不落实问题。（责任部门：镇农业农村办、应急管理办、农业

4、农村办、镇卫生院、XX镇各中小学）2.3 是否存在行业部门落实政策不力、推诿扯皮、工作松劲懈怠现象。（责任部门：镇农业农村办、应急管理办、农业农村办、镇卫生院、XX镇各中小学）3 .监管部门监督责任再压实3.1 是否继续落实各级党委政府对巩固脱贫成果的监管责任，适时开展监督检查。（责任部门：镇乡村振兴办）（二）防贫再发力。对标对表找短板、补漏洞，做到“三个再发力”，即聚焦三保障”和饮水安全，管护再发力；聚焦兜底保障，提标覆盖再发力；聚焦防返贫监测帮扶，筑牢防线再发力。1聚焦“三保障”和饮水安全，运营管护再发力11义务教育方面是否存在脱贫家庭义务教育阶段儿童辍学情况。（责任部门：XX镇各中小学，

5、各行政村）是否继续落实义务教育“两免一补二（责任部门：XX镇各中小学、各行政村）送教上门是否建立台账，达到规定次数，每月1次。（责任部门：XX镇各中小学、各行政村）是否完善控缀保学制度，持续开展劝返学工作，实行台账化管理。（责任部门：XX镇各中小学、各行政村）是否将学前、高中、高等教育和职业教育贫困家庭学生资助政策落实到位。（责任部门：XX镇各中小学、各行政村）1. 2基本医疗方面脱贫户参加城乡居民基本医疗保险是否实现全覆盖，补助发放全到位。（责任部门：镇社会事务办，各行政村）医疗服务是否常态化持续开展，继续落实大病保险和医疗救助。（责任单位：镇卫生院、社会事务办，各行政村）是否继续落实好脱贫

6、人口家庭医生签约服务，及时进行履约服务。（责任部门：镇卫生院、各行政村）是否存在脱贫人口、监测对象看病就医支出过高导致有因病致贫返贫风险的情况。（责任部门：镇社会事务办、卫生院、各行政村）是否继续实行城乡基本医疗报销、大病保险、“一站式结算”政策。（责任部门：镇卫生院、各行政村）乡村卫生室标准化和信息化建设，是否实现门诊统筹，重点查看是否存在个别村医因年龄大，不会操作村卫生室医保报销系统问题。（责任部门：镇卫生院、各行政村）2. 3住房安全方面是否继续实行住房安全长效保障机制。（责任部门：镇农业农村办）是否继续对符合条件的脱贫户和监测对象落实危房改造政策。（责任部门：镇农业农村办、各行政村）是

7、否持续开展农村房屋安全隐患排查整治工作，对脱贫户、监测户存在风险的住房及时进行修缮、改造。（责任部门：镇农业农村办、各行政村）是否定期对低收入人群开展住房安全排查。（责任部门：镇农业农村办、各行政村）危房改造档案是否规范。（责任部门：镇农业农村办）今年列入改造计划的是否开工，能否按时完工。（责任部门：镇农业农村办、各行政村）14饮水安全方面查看农村供水工程建设改造工作和农村供水工程运行管护工作是否满足农村人口饮水安全需求，供水管护、农村供水运行管理、农村饮水安全管理是否落实到位。（责任部门：镇应急管理办、各行政村）集中式供水（自来水），重点查看2023年饮水检测报告是否全部出具，有无遗漏；饮水

8、检测报告是否规范，检测报告是否全部发放到村里。（责任部门：镇应急管理办、各行政村）分散式供水（小井水），是否全部出具望、闻、问、尝现场饮水评价表，参与评价的人员对评价结果进行记录、签字、存档备查等。（责任部门：镇应急管理办、各行政村）是否存在由于水管老化渗水漏水严重，及夏季干旱或冬季时水位下降等原因，导致贫困户用水量不够，连续缺水时间超过36天以上。（责任部门：镇应急管理办、各行政村）是否存在水房蓄水池地面有垃圾，长期无人巡查管护、长满杂草（责任部门：镇应急管理办、各行政村）2,聚焦兜底保障，提标覆盖再发力2.1最低生活保障方面重点查看是否将符合条件贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保、应兜尽兜

9、。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）符合条件的脱贫人口和监测对象是否纳入临时救助和特困人员救助供养范围。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）查看个别退出低保的脱贫户是否存在返贫风险，低保退出户是否知晓渐退政策。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）3. 2残疾保障方面（1）重点查看残疾人“两项补贴”政策是否落实到位。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）查看符合标准的事实残疾人是否全部认定办证。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）养老保障方面。是否对符合条件的脱贫人口养老保险继续落实由地方政府代缴城乡居民养老保险政策。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）3.聚焦防返贫监测帮扶，筑牢防线再发力3.

10、1 是否落实健全防止返贫动态监测和帮扶机制要求，制定实施方案。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）3.2 2是否常态化开展部门筛查预警和基层干部排查、定期开展集中排查。（责任部门：各行政村）3.3 是否及时将存在返贫致贫风险人口纳入监测帮扶，制定针对性帮扶措施。（责任单位：各行政村）3.4 4是否严格履行“遇困即扶”七天快速认定的监测对象确定程序，是否在确定监测对象、落实帮扶措施、标注风险消除等程序中进行民主评议和公开公示。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）3.5 是否建立监测帮扶台账，数据与系统是否一致。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）3.6 是否存在农户对防返贫监测帮扶政策不知情、不

11、了解的情况。（责任部门：各行政村）（三）基础再巩固。基层基础精准化管理是巩固成果关键环节，设施服务是提升宜居水平重要手段，唯有巩固好基础，才能将脱贫成效充分彰显。全面查摆、锻长补短，做到“三个再巩固“，即：基层档案规范再巩固、脱贫户（监测户）家中户袋档案规范再巩固、各级各类问题整改再巩固。1基层档案规范再巩固11组织乡村干部认真做好数据和信息资料的规范化、标准化收集整理，是否存在要件缺失、归集混乱等情况；是否存在内容填报不够严谨、核算不精准、涂抹严重、填写不全等情况。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）12对照全县基础档案管理和上级有关要求，把存在瑕疵、存在问题的、不完善的、需要更新的建档立卡

12、信息修改好、完善好，实现数据信息线上线下一致，与全国扶贫信息开发系统一致。乡、村、户三级档案等各项基础工作全面精准达标。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）1.3各行业部门要进一步规范危房改造、饮水安全、“两免一补”、健康帮扶、产业指导、就业帮扶等档案，做到实际情况、纸制档案、电子档案“三统一（责任部门：行业部门）2 .脱贫户（监测对象）家中户袋档案规范再巩固2.1 村干部对脱贫户防返贫动态监测帮扶手册、明白卡等基础档案进行排查，查看是否存在数据不准、措施不实、质量不高、成效不明显，出现了“明白卡不明白”等问题。（责任部门：各行政村）2.2 各项卡册填写是否全面、逻辑关系是否一致。（责任部门：

13、各行政村）2.3 3户袋是否破旧、脏乱。各项卡册及户袋资料及时更新，应换尽换。（责任部门：各行政村）3 .各级各类问题整改再巩固3.1 厘清哪些问题还没有整改到位，还需要拿出有效举措。要毫不松懈强化终端见效，坚牢质量意识、标准意识，着力把所有问题改彻底、改到位。（责任部门：涉及整改的部门、各行政村）3.2 厘清哪些问题已经整改了，但是机制和相关佐证材料还需要完善。要毫不松懈强化长效管控，建立健全务实管用的长效机制，不断巩固提升整改成果。（责任部门：涉及整改的部门、各行政村）（四）成效再提升。即产业就业益贫能力再提升。1保持脱贫户参加新型经营主体比例总体稳定。（责任部门:镇乡村振兴办、各行政村）

14、2 .开展脱贫人口就业技能培训，制定培训方案和培训课程，开展后续跟踪就业服务。（责任部门：镇社会事务办、各行政村）3 .公益性岗位开发应开尽开、应安尽安，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业；要建立脱贫劳动力公益性岗位就业花名册，脱贫劳动力公益性岗位合同，工资结算单等；落实好“雨露计划”工作，不迟发、不漏发。（责任部门：镇社会事务办、乡村振兴办、各行政村）4,完善公益岗位管理制度，符合条件脱贫人口参与公益岗位保持总体稳定。（责任部门：镇社会事务办、乡村振兴办、各行政村）5 .向有需求且符合条件的脱贫户和边缘易致贫户办理小额信贷，做到应贷尽贷；跟踪贷款用途，督促还款，确保无贷款逾期现象。（责任部门：镇

15、社会事务办、乡村振兴办、镇农商行XX支行、各行政村）6 .强化产业项目和资产监管，对衔接资金使用和资产管理进行全覆盖核查，保障巩固期产业带贫作用持续发挥，项目资产可追溯。（责任部门：镇农业农村办、乡村振兴办、各行政村）7 .落实全国防返贫监测系统中未消除风险的监测户防贫保的申报，做到应保尽保。（责任部门：镇乡村振兴办、各行政村）三、工作责任严格落实脱贫攻坚“一把手”责任制，每月组织学习中央、省、市巩固成果同乡村振兴精神，每月研究布置巩固成果工作，每月召开驻村第一书记和工作组长例会，乡镇主要领导和分管领导年度遍访脱贫户和监测对象等，做到重点工作具体化、项目化、指标化，层层压实责任、人人负起责任，形成一层抓一层、层层抓落实的氛围，确保责任落到实处、取得实效。四、工作要求工作上“再加实二紧盯“责任再压实、防贫再发力、基础再巩固、成效再提升“，以较真碰硬的态度抓好落实。一是抓好责任落实。进一步深化认识、传导压力，紧盯巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，压紧压实主体责任。二是抓好政策落实。紧盯产业带贫益贫、“三保障”和饮水安全、兜底保障落实等问题，认真研究建机制、抓管理的管用办法，强化脱贫政策落实。三是抓好工作落实。紧盯防返贫动态监测帮扶、基层基础工作质量提升等弱点难点问题,拿出硬举措、啃下“硬骨头”，推进各项工作有效落实。四是抓好巩固成果落实。紧盯国考省考共性问题、