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1、路警联勤保畅通,共建文明示范路2010年省高速公路警政联勤联动保畅工作情况交流材料尊敬的各位领导、各位同仁:大家好!2009年,在学习实践科学发展观深入开展之际,省高与省公安厅交管局高管处积极开拓思路,破解保畅难题,探索建立战略合作伙伴关系,在广清、京珠北、佛开、开阳、阳茂、深汕西等路段,构建路政、交警联合执勤机制,取得了较好的效果。下面,我就省高与高管处联合开展的路警联勤工作情况作简要介绍。一.适应保畅形势需要,建立战略合作伙伴关系随着经济社会快速发展,我省高速公路目前通车里程已达4035公里,省高管理的高速公路里程也达1400多公里,有处于经济发达的珠三角地区的广清高速公路,有通往粤东的深
2、汕高速公路,有通往粤西的开阳、阳茂、茂湛、新台高速公路,有出省通道京珠北、渝湛、粤赣、汕汾高速公路等等,其社会、经济地位非常重要。据统计,交通流量大的路段日均近8万车次,节假日高峰流量达10多万车次,远远超出原设计日均车流量(按折算标准车流量计)5.5万车次通行能力。此外,一些繁忙路段在车流高峰期发生交通事故较多,最高时一天多达40多宗。外加节假日交通流量时空分布不均,以及民众、新闻媒体对交通情况的高度关注等因素,使保畅成为营运路段头等大事。面对前所未有的保畅压力,为了贯彻落实省委省政府及上级主管部门对高速公路保畅通的重要指示精神,破解制约保畅工作开展的瓶颈问题,省高与省交管局高管处建立互信互
3、助的战略合作伙伴关系,以广清路段作为路警合作试点单位,尝试在信息资源共享、勤务联合、处突联动、日常事务协作等方面进行合作,努力探索,深入研究,积极推进路警联勤工作,全力保障道路安全、畅通。二、成立联合管理机构,建立顺畅沟通协调渠道为了强化对联勤机制的组织领导和沟通协调,我们成立了两个层面的组织、协调工作机构。一是在省高和高管处层面成立联勤机制领导小组,负责省高系统高速公路路警联动机制实施的组织、监督、指导;二是由路段营运公司与路段交警大队成立联勤机制协调小组,负责制定各自路段的联勤机制实施方案,实施勤务联合、应急联动等具体工作。为确保联勤机制的有效开展,省高与高管处建立联席会议机制,每年至少召
4、开一次联席会议,总结一年来的合作成果和经验,查找、分析存在问题,研究改进措施,共商下阶段工作思路。同时,各路段也建立相应联席会议机制,落实联席会议常态化,定期召开会议研究、探索路警合作的新思路、新方法,加强经常性的工作沟通协调,解决路警合作的有关实际问题。三、明确合作发展目标,探索推进路警联勤机制保畅工作事关人民群众的切身利益,意义非凡,责任重大。省高与高管处统一思想,本着安全、畅通、有序、高效的保畅目标,在总结广清路段路警联勤工作经验基础上,充分吸纳其它路段成功做法,探索着建立了路警联勤机制框架,在信息资源共享、交通事故处置、勤务联合等领域加强协作,整合、优化路警双方资源,积极推进路警联勤保
5、畅工作。(一)信息资源共享推行信息资源共享,互传互报相关信息是掌握道路通行状况、快速处理突发事件的先决条件,意义重大。省高充分利用路段通信网络资源,创造条件实施跨路段信息互传共享,各路段公司积极发挥现有监控系统功能,为交警部门提供、发布路况信息。同时,交警部门也及时通报有关交通信息,充分利用现有资源实施信息资源共享。其中,广清运用流媒体技术通过互连网传输巡逻车辆移动视频实现移动视频共享;通过监控系统检测收集路况信息并发布。(二)勤务联合为有效整合资源,加大道路巡查力度,做到及时发现、快速反应、快速处置突发事件,尽可能规避路政、交警重复巡查和空挡巡查的弊端,路段积极推行勤务联合工作,实施驻点执勤
6、(如广清、河源分公司、深汕西),合理布控,提高突发事件反应速度;改进巡查模式,实施路警联合排班,交叉巡逻(如河源分公司),有条件的路段实施同车巡逻(如广清、新台),加大巡逻密度,提高巡查质量。(三)交通事故快速处置交通事故的发生或多或少会引发交通拥堵,处置的及时、快速与否直接关系到道路的交通状况,路段大力推行交通事故快速处置工作(如阳茂、京珠北、河源分公司、深汕西等),建立交通事故快速处置机制,制定有关应急预案,及时、快速、高效处理交通事故,减少二次事故的发生,确保道路安全、畅通。其中,深汕西、阳茂等遇轻微交通事故四轮定位拍照取证后采取先撤后办”的原则,将事故车辆撤离事故现场,疏通交通;河源分
7、公司、广清实施驻点执勤办法快速反应,快速处理交通事故,疏导交通;京珠北通过交警部门授权路政处理轻微交通事故,快速疏通交通。(四)大、中修及扩建施工交通组织管理大、中修及扩建施工周期长,影响大,路段公司与交警部门共同研究制定周详的交通组织方案和应急预案,推进大、中修及扩建施工交通组织管理工作,加强沟通协调,相互配合,共同做好大、中修及扩建施工交通组织管理工作,有力协助大、中修及扩建施工顺利开展,确保道路安全、畅通。其中,深汕西大修工程交通组织方案考虑周全,管理到位,大修工程提前1个多月完成,既保障了交通,又提高了效益。(五)节假日.重要活动日交通组织管理节假日、重要活动日车流高峰或任务特殊,保畅
8、要求高,任务重,要求路段公司与交警部门应共同研究制定切实可行的应急预案,推进节假日、重要活动日交通应急管理工作,加强管理,分工协作,共同保障节假日、重要活动日交通安全、顺畅。其中,河源分公司联合交通部科研所制定了节假日大交通流量交通组织管理,破解节假日大交通流量保畅飒(六)特殊气候交通组织管理台风、暴雨、大雾、冰雪等恶劣天气环境影响恶化高速公路行车环境易引发交通事故,造成交通拥堵,路段公司与交警部门共同研究制定切实可行的应急预案,推进特殊气候交通应急管理工作,强化管理共同保障特殊气候交通安全、顺畅。其中,京珠北完善抗冰雪灾害应急预案,与交警联动有效预防抗击冰雪灾害天气,破解了冰雪灾害天气保畅难
9、题。(七)日常性协作管理为维护路段公司正常营运秩序,要求路段公司与交警部门制定有关治安与营运秩序维护、服务区管理以及路产索赔协作等日常性工作协作制度,推进路警日常性协作工作,共同打击破坏、偷盗路产设施,维护良好治安秩序;共同打击冲卡逃费、超载超限车辆及恶意阻塞收费车道违法行为,维护良好的收费站场秩序;共同打击高速公路、收费站场上下客违规行为,营造良好的通车环境;加强服务区管理,营造服务区良好秩序;加强路产索赔协作,快速索赔路产,维护路产路权,及时修复受损路产,确保道路安全、畅通。其中,广清联合实施拒超工作,取得一定效果;阳茂、湛江联合整治装载散体物料车辆,打击违章行为,有效遏止散体物料车辆污染
10、路面,保障良好路容路貌。四、路警联勤实施成效实施路警联勤,实现了信息资源共享;改进了巡查模式,提高了巡查效率;强化了突发事件处理协作,缩短了突发事件处理时间,提高了突发事件效率;加强了节假日、重要活动日以及改扩建工程等交通组织管理,破解车流高峰及道路改扩建保畅难题,实践证明路警联勤优化了路警双方资源,提高了工作效率,有效保障了道路的安全与畅通。五、存在问题及努力方向路警联勤机制的实施虽然在保畅工作中取得了一些成绩,但还有很多环节需要不断改进和完善,如高速公路突发事件或交通拥堵预见性不足,以及超载超限车辆对道路严重损害等因素制约着高速公路保安全、保畅通工作的顺利开展。今后,路警联勤保畅工作仍需在突发事件处理、节假日、重要活动日、特殊气候以及改扩建工程交通组织、治超等方面加以深入研究,不断完善,实现合作效益最大化。虽然影响交通顺畅的不确定因素很多,保畅形势依然严峻,但是在交通厅、公安厅的指导下,在省高与高管处及各路段公司共同努力下,通力协作,共同谋划,加强管理,强化措施,就一定能圆满完成保畅工作任务,给社会一个圆满的答复。