黑石水库防洪应急预案.docx

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1、黑石水库防洪应急预案1 .总则1.1 编制目的编制黑石水库防洪应急预案，是针对因超标准水文气象灾害、地质灾害、工程本身突发的重大险情事件、水库上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件以及勘察不可预见事件所导致水库面临重大险情威胁,影响水库防汛安全。为了在暴雨洪水发生期间，做到有组织、有计划、有准备地防御洪水，有效地防止和减轻灾害损失，确保水库安全和人民群众生命财产安全，保障黄屋屯镇经济健康、稳定、持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据黑石水库防洪应急预案根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、防洪条例、水库大坝安全管理条例等，综合考虑综合利用水库调度通则、水库管理通则、蓄滞洪区安全建设指导纲要

2、等有关规定来编制。1.3 编制原则黑石水库防洪应急预案的编制原则是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，贯彻安全第一理念；坚持行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指导，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。1.4 适用条件根据黑石水库工程特点和可能发生的重大突发事件，特制定需要启动应急预案的范围和条件，当水库工程满足以下任意一项条件，并由镇防汛指挥部向区防汛办申请启动本预案。1.4. 1当工程发生重大险情(1)挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、

3、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。(2)泄水建筑物：在紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。(3)水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。1.4. 2其他原因如地震、地质灾害、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。(1)超出设防标准的地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情；(2)山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情；(3)上级宣布进入紧急备战状态；(4)人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件；(5)库区出现漂

4、木等难以通过泄洪道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情；(6)其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。1.4. 3超标准洪水(1)水库超过设计的校核洪水位21.2米的洪水。(2)根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。(3)经过水库防洪危急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。2.工程概况2. 1水库流域概况黑石水库位于黄屋屯屯西连村委会，属于茅岭江水系，地处茅岭江下游。库区内地形属丘陵山区，流域内年平均隆雨量600毫米以上，蒸发量大，气温多在26c以上，台风、山洪是主要自然灾害，影响较大。风向主要是西行、西北行、北行，风力68级，影响时间一般

5、在410月份，该水库流域内的社会经济基本情况如下：人口 1180人，耕地面积900亩。社会总产值460.2万元。2. 2水库工程基本情况黑石水库工程是一座小(二)型水库，集雨面积2.38km2,总库容35万n?。大坝为均质土坝，坝长60米，最大坝高12.3m。溢洪道1座，为开敞式宽顶堰。最大排洪量17.43m3/s。水库基本特征集雨面积2.38km2总库容35 万 m3兴利库容19.1 万 m3调洪库容26.3 万 m3主坝型均质土坝最大坝高12.3m坝坝顶高程12.5m坝顶长度60m坝基防渗型式混凝土防渗墙型式开敞式宽顶堰、乂施消能型式底流消能座数1座洪道底高程26.8m底宽6m最大泄量13

6、.43 m3/s副坝0座2. 3水库上下游水利工程基本情况黑石水库的上游没有蓄水工程。下游河道的防洪标准都是10年一遇的。2. 4水情水工监测及预报 调度黑石水库流域内的气象水文观测站，设在镇水文站，水文观测由水文站负责，主要是人工测报，测报项目有水位、降雨量等，使防汛指挥部随时了解水情、雨情，做好水库的调度工作。2. 5历史灾害情况及抢险措施2.5. 1建库前发生的洪水灾害建库前工程所在流域发生的最大灾情是50年代的洪水灾害，是前所未有的。2. 5. 2建库后发生的洪水灾害建库后发生的最大、最恶劣的灾情、水情是1985年以及1998年的洪水泛滥。当时，针对水库集雨面积大，蓄水量少，对工程采取

7、提前泄洪措施，使水位迅速下降至水库汛期运行水位，由于提前做好各方面的工作，所以下游造成损失不大。2 . 6风险分析根据该工程的现有设施标准，库容较大，流域断面小，蓄水能力差，一旦有洪水、地震、地质灾害、人为破坏等重大灾情事件发生，水库将有垮坝的危险。该水库有进库道路，水库已建立沉陷、位移、渗润等观测设施，可及时处理险情。3 .应急组织保障3.1 应急指挥机构及分工3.1.1 黄屋屯镇防汛防台抗旱工作指挥部成员名单为切实做好我镇防汛防台抗旱工作，确保防汛、防台、抗旱工作顺利进行，经研究决定，调整黄屋屯镇2022年防汛防台抗旱工作指挥部，成员名单如下：指挥长：柴淑忠副指挥长：温小聪黄伟智镇党委书记

8、镇党委副书记、镇长镇人大主席-17 -龙少游镇党委副书记成 员：陈勇其戚晴镇党委委员、政法委员、副镇长镇党委委员、副镇长庞惠文镇党委委员、纪委书记黄海冰 镇党委委员、组织委员、人大副主席（兼）黄瑜珊 镇党委委员、宣传委员、办公室主任陈海峰 镇党委委员、统战委员、武装部部长郑通海副镇长郑豪德副镇长张元贤镇水利水土保持站站长杜树智镇二级主任科员郑世立黄屋屯派出所所长范徽祖珏埠派出所所长梁立仍 黄屋屯司法所所长杨色钢 黄屋屯中学校长黄强镇中心小学校长苏宾鉴镇卫生院院长陈云宽镇农业农村服务中心主任陆武清镇农业农村服务中心干部姚家轩 镇农业农村服务中心干部欧活辉 镇乡村建设综合服务中心干部黄朝强黄屋屯市

9、场监督管理所所长李亚坚镇电信支局局长各村（社区）党（总）支部书记、村（居）委会主任领导小组下设办公室，办公室设在镇水利水土保持站，由郑通海同志兼任办公室主任，张元贤同志兼任办公室副主任，联系电话：3525635c抢险队伍：黄屋屯镇政府、镇民政办、黄屋屯水利站、黄屋屯农业站、黄屋屯农机站、黄屋屯卫生院、黄屋屯林业站、黄屋屯派出所、黄屋屯财政所、黄屋屯牙埠派出所、黄屋屯中水产畜牧兽站、黄屋屯食品站、黄屋屯电信、黄屋屯中心小学、黄屋屯司法所、黄屋屯中学、屯南村委、屯西村委、屯安村委、屯胜村委、屯利村委、加其村委、屯北村委、大冲村委、屯光村委、金竹村委、坪埠村委、田寮村委负责等组织村民组成抢险队伍。3

10、. 1.2黄屋屯镇防汛防台抗旱工作指挥部各部负责分工（1）镇防汛防台抗旱工作指挥部办公室：坚守防汛值班岗位,及时传递水情、汛情信息，及时向镇政府及指挥部有关领导汇报；根据水文站提供的水情、汛情，及时发布汛情公告，检查督促各项防汛措施的落实；及时传达上级防汛指挥部和本镇指挥部的指令、指示；接到重大险必须报告，立即向区委、区政府及区防汛指挥部有关领导汇报，以确保及时作出抢险指挥决策；根据抗洪抢险需要，按指挥长的指令向上级指挥部紧急申请求援抗抢险物资。（2）水文组：由水文部门负责。主要任务是：随时掌握天气，尤其是雨情、水情、台风情况，及时向镇防汛指挥部办公室报告有关水位站点的实时情况，洪峰水位出现时

11、间。（3）工程抢险技术组：由区水利局、黄屋屯镇水利水土保持站抽调工作技术人员组成。任务是：负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案的完成。（4）抢险救灾组：由镇政府、武装部负责。主要任务是：镇政府要组织好镇直机关120人以上防汛抢险队伍，在洪灾发生期间，随时投入洪抢救灾工作。武装部组织好预备役一连和一定数量的民兵抢险队伍，在洪水发生期间，随时参加抢险救灾工作。（5）水库应急抢险专家组组成：水库及在建工程应急抢险专家组由区水利局组建，抽调具有中级以上职称的人员组成。一旦有险情，水库及在建工程应急抢险专家组成员要在第一时间赶赴现场指导抢险。(6)物资粮食供应组：由黄屋屯镇财政所、民政办、供销社、

12、乡村建设综合服务中心负责，具体分工：财政所：及时性增拨防汛抗抢队经费，检查督促资金使用和到位情况，保证经费投入。民政办：及时掌握灾情，协助政府做好灾民的安置和救济。供销社：做好抢险麻袋贮备，保证抢险麻袋供应。乡村建设综合服务中心：做好木材和板材的贮备，保证抢险木材的供应。(7)交通运输组：由乡村建设综合服务中心负责。主要任务是：按镇防汛指挥部下达的任务，组织车辆的计划，以备急用，及时抢修抗洪抢险需要通行的道路，并确保畅通。(8)治安保卫组：由派出所负责。任务是：维护社会治安和社会秩序；维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行；打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。(9)通信供电组：由电信局、

13、供电所负责。具体分工：电信局组织本单位的防汛抢险队伍，负责通信设施的维护和抢修,保证各部门防汛通信畅通。供电所在防汛期间要组织好本单位的供电抢修队，及时排除供电故障，及时解决抢险现场的临时用电。(10)资金保障高度组：由镇政府、财政所负责。做好水库防汛抢险应急资金的筹措、调度和保障。(11)医疗救护组：由镇卫生院负责，任务是：派出医疗队到灾区和抢险现场，提供应急医疗服务；做好灾区的卫生防疫工作，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区的健康。(12)宣传组：由镇文化广电体育和旅游站负责。任务是：充分利用广播等宣传手段，向群众宣传上级领导的有关抗洪救灾讲话，安定民心，鼓舞抗洪士气。(13)农业生产抗灾救

14、灾：由镇农业农村服务中心负责。任务是：制订全镇农业生产抗灾救灾的计划，指导灾民重组生产自救等工作。(14)灾情综合组：由镇政府、水利水土保持站负责统计灾情并报上级防汛指挥部，并做好抗灾救灾，扶持灾民搞好和生产等工作。3. 2信息传递和报告汛情预报：由镇水文站、水利水土保持站负责。汛期，大雨以上天气过程及向区防汛办汇报，当水库水位达到警戒水位以上的，要及时向区防汛办报告，由区防汛办下达排泄洪指令，并向下游村庄发布有关信息，当水库水位达到危险水位21.2米以上时，每小时要向防洪办报告水情。3. 3决定的制定与执行3. 3. 1水库水位达到警戒水位时当水库水位达到警戒水位21.1米时，水库溢洪道即将排洪，此时水库进入防汛抢险准备阶段。各级人员24小时值班，随时做好抢险准备。3. 3. 2水库水位到达校核水位时当水库水位到达校核水位21.2米时，各机构人员抢险队伍全部集中，由总指挥长统一指挥，全力投入抗洪抢险工作。当出现高水位，大坝出现渗漏塌坡现象，严重威胁大坝安全时，必须拓宽排洪道，并迅速转移下游群众。3. 4抢险队伍3.4. 1 一般抢险队为确保水库工作安全，使人民群众的生命财产及水库在建工程不受损失，要克服麻痹思想，以防万一，必须组织一支召之即来，来之能战的专业抢险队伍。根据工程的实际情况