【新加坡公务员薪酬制度问题研究5900字（论文）】.docx

《【新加坡公务员薪酬制度问题研究5900字（论文）】.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【新加坡公务员薪酬制度问题研究5900字（论文）】.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、新加坡公务员薪酬制度及其借鉴意义分析目录新加坡公务员薪酬制度及其借鉴意义分析1一、新加坡公务员薪酬制度的演变和特点1(-)新加坡公务员薪酬制度的演变I(-)新加坡公务员薪酬制度的特点2二、中国公务员薪酬制度的演变和特点3(-)中国公务员薪酬制度的演变3(二)中国公务员薪酬制度存在的问题5、物，坡SM1制Tn善国务员t)jZ.”“s”.6(-)建立定期调薪制度6(二)健全绩效考核机制6(三)公务员薪酬透明化7(四)完善公务员激励机制7摘要“高薪养廉”这个词是新加坡公务员制度最典型的特征，自从很多人将新加坡的公务员廉政制度情箔口中国廉政制度情况对比之后，就出现了很多向新加坡学习的提倡的声音，但国情

2、的不同必然导致具体问题的差异。公务员廉政建设事关于公务员整体，整体的公务员改革也需要一个出发点，本文以新加坡公务员薪酬制度和中国公务员薪酬制度作为研究对象，进行对比，对我国公务员薪酬制度改革提出自己的看法，希望以我国公务员薪酬制度的改革作为出发点，可以为整体公务员改革提供参考建议。关键词：高薪养廉；具体问题；国情不同；薪酬制度；公务员改革一、新加坡公务员薪酬制度的演变和特点(-)新加坡公务员薪酬制度的演变(1) 1994年的公务员薪酬改革早在1994年，新加坡政府对公务员工资水平的标准就是通过与私营公司的非正式比较来确定的，因为没有固定的比照标准，公务员与市场上同工的薪酬水平存在较大差距,导致

3、愿意从事公务员职业的人员迅速减少。为了挽救这种局面，新加坡政府在1994年公务员薪酬与市场挂钩，)1备公务员工资与市场上同层次职业工资水平进行横向对比。同时，还提供了各级公务员的具体工资发放方式。例如，政府在上述职业中分别选择收入最高的四名，并以平均收入的三分之二作为部长的工资标准。但现实中，由于种种因素，部长的薪水基本达不到这个标准。(2) 2007年的公务员薪酬改革为应对经济形势下公务员日益高涨的离职潮，新加坡政府迅速修订了此前颁布的公务员薪酬制度，并公布了新的改革方案。一方面，新加坡政府提高了公务员的起薪，以应对公务员的快速外流。另一方面，公务员工资标准的计算方法也开始发生变化。与199

4、4年白皮书中使用的计算平均值的方法不同，新计划采用新加坡政府计算中位数来确定公务员的工资标准。(3) 2012年的公务员薪酬改革2012年，新加坡政府开始着手第三次公务员薪酬制度改革。此次改革的薪酬调整主要针对部长和高级官员。新加坡政府在公务员薪酬制度中重新规定，为了发展国内经济，部长和高级官员的薪水将降低30%左右。同时，修订了公务员薪酬标准的计算方法揩以往公务员退休后普遍从事的六类职业作为薪资参考标准的做法取消了。例如，新加坡政府在计算第一部长的工资标准时，直接按收入水平选择前Iooo名新加坡人的收入，并从高到低进行分类。中位数的60%为工资标准。(二)新加坡公务员薪酬制度的特点(1)与市

5、场挂钩自1990年代开始，新加坡公务员经历了严重的人才流失。面对私营企业在市场上的人才竞争，新加坡政府毅然改革公务员薪酬制度，招公务员薪酬水平与市场挂钩，以吸引更高素质的人才为政府工作。将私营企业雇员的工资标准作为公务员的工资标准。同时，值得注意的是，这项政策的实施并不仅仅意味着政府将公务员的工资调整为与市场上同级别员工的工资相同或更高。相反，新加坡政府向私营公司的雇员支付工资。按照标准，公务员的工资水平适度降低。原因在于新加坡政府非常重视公务员的奉献精神。也就是说，作为公务员，追求经济利益不应该是头等大事，而应该是服务社会的精神。总体而言，新加坡政府实施的这类政策，不仅对减少公务员流失产生了

6、巨大影响，而且进一步激发了员工的积极性。(2)透明化薪资新加坡公务员所有的收入都公开透明。换句话说，新加坡公务员的总收入就只有政府工资。对新加坡公务员制度有所了解的人都清楚，新加坡奉行的高薪养廉政策，意思就是政府给公务员提供大量的薪资报酬，作为公务员为国家和人民服务的酬劳，并结合完备的公务员收入监督以及清查体系，大力杜绝公务员贪腐情况的出现。事实证明，新加坡这种高薪养廉政策下的公务员，杜绝了很大程度上的乱用公款以及其他利用职权谋取隐性收入的情况出现。(3)定期化调整其实由上文中新加坡四次薪酬制度的改革就可以发现新加坡公务员的工资是会随着经济发展情况以及社会普遍工资标准而进行调整修改的，据了解，

7、新加坡政府每年都会通过对市场上整体的薪资标准进行调查，并且和同层面的公务员进行对比，并且不断进行调整，以保持公务员薪资水平高于同层面其他职业平均薪资水平，这是为了保持新加坡公务员优越程度的一种必要措施。同时，如果发现公务员薪资太高与同层次职业平均水平，则会进行下调，这样则是为了社会的整体公平以及降低政府公务支出。在2012年，在经济持续低迷的情况下，新加坡政府就对部分高级官员降低了30%的薪酬标准。(4)绩效工资制这也是新加坡公务员制度的一大特色,就是将公务员的薪资和其工作的完成情况想联系，公务员履职尽责的能力成为其薪资标准的重要影响因素，极大的增加了公务员内部效率以及给愿意承担更多责任的人提

8、供更高的薪酬待遇，实现了一定程度上体制内部的公平。同时，绩效工资制度的施行，也给一部分期望在体制内浑水摸鱼的人起到了惊醒作用，避免了新加坡公务员体制庞大臃肿却运转效率低下的问题。二、中国公务员薪酬制度的演变和特点(一)中国公务员薪酬制度的演变(1) 1956年，取消工资分制度，实行职务等级工资制国务院取消了价格补贴制度和“工资分”制度，按照职责分工的原则，实行直接调节薪酬的制度。不同地区因独特的生产和发展需求、物价水平和实际收入的差异，制定了不同的薪酬监管标准。在物价较高的地区，除了工资标准外，还可以实行生活补助，避免工资标准过高。其中，生活补助要根据当地物价调整,不能一成不变。国家机关事业单

9、位高级技术人员和知识分子除工资外，还应给予特殊津贴。(2) 1958年，取消职务等级工资制，实行结构工资制度1958年，国家第二次进行国家干部工资改革。基于体制内部公平要求，促进国家机关工作人员政治水平和工作效率的提高，保证体制内人才不流失，国家以按劳分配为原则，揩国家机关工作人员的报酬与职务和业绩挂钩，建立了以结构性工资制度为核心的工资制度，工资包括四个方面：基本工资、职务工资、年薪和激励工资。这次改革改变了以往主要以职级作为工资基础标准的制度。这次改革的初始目的是为了降低体制内公务员体制臃肿以及工作效率低下等问题，但在施行中逐渐暴露出很多问题，虽然一定程度上的确促进了公务员工作效率的提升以

10、及对外部人才的吸引力，但却变相了增加了权利的集中度，甚至出现了严重的贪腐现象。(3) 1993年，国家机关和事业单位工资制度分离1993年，当时改革开放进行的如火如荼，当时的工资标准已经完全无法适应经济飞速发展的要求，改革开放之后，随着市场经济的发展，各公司员工工资大幅上涨，因此公务员的工资远低于企业的人才流失。同时，公务员体制运转效率低下的问题凸显的尤为严重，最终进行了第三次工资改革，在1958年结构性工资改革的基础上进一步坚持分按劳分配原则，消除平均主义中消极怠工的影响,实行了定期加薪机制，将公务员平均工资与公司员工平均水平按照比例进行调整。改革以不同分工基础，根据机构特点实行阶梯制工资制

11、度，方便随着国民经济的发展,系统地去提高政府工作人员的工资水平。同时,为了进一步加强廉政建设，强调将非工资补贴正式记入工资核算当中，加强了对于隐性收入的调整。(4) 2006年、实行卤位工资和级别工资结合的制度2006年公务员薪酬制度改革对设计清晰细致的制度、完善定期微调模式提出了新要求。本次改革的主要内容如下。一是简化了复杂的工资制度。1993年，工资制度中反映与工龄相关的保障和高级工资的基本工资部分被取缔，只留下职称和等级工资两部分。二是工资调整方式和工资晋升渠道方式发生了变化。经考核合格者，2年晋升1级，5年晋升1级。达到可能的最高级别后，薪级不会提升，只会提升薪级。三是进一步细化津贴和

12、奖金方案的设计和制定。津贴和奖金的制度化、规范化和组织化是此次工资改革的重要内容。禁止不合理、违法发放津贴，对一些真正符合当地实际、有利于提高公务员工作积极性的津贴实行工资形式管理。进一步强化了工资在工资制度中的主体地位,真正体现了公正、平等、引导。(5) 2015年改革与养老保险改革制度同步进行这是目前为止最近的一次公务员薪资改革，2015年，国务院办公厅公布了职工工资调整方案，事业单位职工实行绩效考核的薪酬核对制度。从06年改革之后已经公务员工资制度已经施行了10年，伴随着经济的飞速发展，当时的公务员薪资制度又逐渐暴露出诸如正常工资调整机制不健全、中央对工资宏观管理不力、基层职工工资偏低、

13、公务员工作动力不足、腐败和行政效率低下等不一致的问题。晋升是公务员加薪的主要方式，而由于大多数基层党派和政府机构的领导职位数量有限，大多数基层公务员几乎没有晋升空间。这次改革的主要目的是为了进一步加强国家公务员体系廉政建设以及提高公务员体制运转效率。(二)中国公务员薪酬制度存在的问题(1)普遍的工资水平较低中国改革开放后，社会经济快速发展，社会各领域工资水平显着提高。各地公务员的薪酬水平经过一些调整后逐渐趋于合理,但仍处于劳动力市场的中低位。薪酬是衡量一个人社会价值的方式之一，公务员具有特殊的职业，其工作对社会发展和社会稳定具有重要作用。如果公务员对薪酬问题反应强烈，势必会影响到整个政府机构的

14、管理效率。(2)基本工资结构不完善在我国公务员工资制度中，工作工资的确定存在差距。职位级别是直接从部门人员到子部门，而不是中级部门级别。因此，区和地方政府的中层管理人员在晋升为科级之前不会执行，他们的工资将与科级成员相同。目前，中国公务员的基本工资、津贴和补贴与上述职务顺序无关，不反映职务类型的差异。公务员薪酬调整路径以管理人员职业发展路径为主，专业、技术、综合执法人员的薪酬不增加。一方面，它导致了严肃的“官方标准”O另一方面，这也导致这两类员工的工资下降，最终导致这两类员工特别是高级技术人员的流失。(3)工资结构建设水平滞后这方面的问题主要体现在两个方面，其一是目前我国公务员的工资制度与经济

15、发展环境下人力资源市场没有有效挂钩，民营企业员工的收入水平也没有纳入工资水平标准体系，水平与市场劳动要素收入差距较大，这导致很多公务员为了追求高工资而离开公务员系统；其二就是我国不同地区、不同企业的公务员工资差异巨大，这极大的导致了整体公务员内部体系的不公平。(4)考核奖励激励制度欠缺目前国内的公务员考核制度太过于形势化和流程化，而且没有真正意义上的奖励以及惩罚措施，没有形成有效的激励效应。考核制度的初衷必然是对公务员工作完成能力的一种检验，其主要目的也必然是为了实现有效的奖惩或者激励效果，但这正是目前中国公务员考核制度所欠缺的。其主要体现在目前很多单位只有普遍化的要求而没有精细化的标准、只有

16、形式上的监督而没有具体上的奖惩、只有定性的考察而没有量化的指标,这就导致公务员体系内部无法形成有效的激励，无法提高公务员工作效率。三、新加坡薪酬制度对完善我国公务员薪酬制度的建议(-)建立定期调薪制度就目前来说,我国公务员薪酬标准尚且还未迸行整体规范地调整。与此同时,我国市场经济发展迅速。公务员面临物价上涨，民营企业员工的高收入必然导致差距，随之而来的是工作热情降低。而通过建立合理、适当、有竞争力的薪酬标准，可以增加公务员工资标准，刺激公务员工作热情。同时，也可以让更多人自主自愿进入公共服务领域，减少政府人才流失。目前，我国公务员薪酬调整机制存在调整周期长、不灵活、规律性等诸多问题。例如，我国公务员的工