市文旅广电局优化营商环境建设转变工作作风提升工作效能行动实施方案.docx

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1、市文旅广电局优化营商环境建设转变工作作风提升工作效能行动实施方案为提升文旅广电系统营商环境质量和工作效能，现结合我 局实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢 记使命”主题教育、党史学习教育成果，坚持以人民为中心的 发展理念，持续转变工作作风，显著提升工作效能。认真贯彻 落实国家、省、市优化营商环境条例，全面加强本系统干 部职工为企业服务、为企业担当、为企业站台的高度自觉和内 生动力，创新工作方法，努力打造公平竞争、开放包容、务实 高效的营商环境，助力我市经济高质量发展。二、工作目标通过开展优

2、化营商环境建设转变工作作风提升工作效能行 动，全面优化我局政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、 信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，转变工作作风，提升服务质量。到2022年底，打造手续最简、服务最优、办事 最畅、效率最高的营商环境氛围，在全市重塑文旅广电新形象。三、重点任务（一）推动作风转变，整治不作为乱作为慢作为问题。巩 固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果， 重点整治服务窗口生冷傲慢、态度不佳，办公人员“吃拿卡要” “推拖绕躲” “慵懒散浮”等不作为慢作为乱作为现象。持续 治理精神状态不振、干劲不足，工作消极，推推动动、不推不 动，不按时限和工作标准履行岗位职责

3、问题。（牵头科室：机 关党委，责任科室：各科室、各单位）（二）推进政务公开，及时回应群众关切。以提高政务公 开质量和实效为着力点，推进决策公开、执行公开、管理公开、 服务公开和结果公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开 促服务,做到公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。 及时受理、分转、督办、反馈“12345” “8890”等投诉咨询热 线及信访案件，妥善解决群众诉求。（牵头科室：办公室，责 任科室：各科室、各单位）（三）营造公平竞争环境，开展行业专项整治。进一步落 实公平竞争审查工作机制，规范行政行为，防止出现排除、限 制市场竞争情况。制定年度监管工作要点，重点整治未经许可 经营旅行

4、社业务等违法违规经营行为，整治旅游市场存在的“不 合理低价游”等突出问题，维护旅游市场正常经营秩序，保障 旅游者合法权益。（牵头科室：办公室、安监科，责任科室： 各科室、各单位）（四）优化办事流程，精简审批事项。按照“一网通办” 审批服务事项目录，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的 行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项等，动态 调整我局政务服务事项目录。做好一体化在线政务服务平台建 设。动态管理政务服务事项，规范服务标准，整合系统资源， 优化办事流程，提升服务水平。（牵头科室：审批科，责任科 室：各科室、各单位）（五）提高办事效率，提升政务服务水平。梳理政务服务 事项办事指南，按照

5、减环节、减材料、减时限、减费用的要求， 简化办事材料，精简办事环节，不得要求申请人重复提供通过 共享方式可以获取的申报材料。上一个政务服务环节已收取的 申报材料，不再要求重复提交。构建和完善形式直观、易看易 懂的政务服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可 询，为企业和群众办事提供清晰指引。（牵头科室：审批科， 责任科室：各科室、各单位）（六）严格执行各项制度，维护 文化市场秩序。及时公布文化市场涉企检查工作计划。严 格执行“双随机一公开”制度重大行政执法决定法制审 查制度行政执法公示制度等相关制度。健全完善和动态 调整文化市场执法权力清单和行政处罚自由裁量权基准制度， 详细制定并有效执

6、行执法全过程记录制度。（牵头科室（部 门）：市执法队）（七）树立发展理念，提升法治服务水平。深入贯彻省委 省政府、市委市政府关于优化营商环境的有关要求，进一步落 实XX市优化营商环境条例相关规定，牢固树立服务发展理 念，寓执法于服务之中，在执法工作中有效执行XX市文化市 场轻微违法违规经营行为免罚清单，积极推进柔性执法，教 育引导经营者守法规范经营，努力营造有利于文化旅游市场发 展的服务环境。（牵头科室（部门）：市执法队）（八）保护各类市场主体，加强和规范文化旅游市场信用 管理。贯彻实施文化和旅游市场信用管理规定，推进全国 文化旅游信用管理平台建设，推进信用分级分类监管，减少对 企业干预，推进

7、由全部检查向对列入信用监管名单企业监管转 变。（牵头科室：安监科）四、保障措施（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长的营商 环境建设工作领导小组，坚决落实优化营商环境“一把手”工 程，一把手亲自督导落实，其他班子成员和部门领导要抓好分 管优化营商环境工作任务。牵头科室要切实承担起牵头抓总责 任，加强工作统筹；责任科室要全力支持、配合牵头科室开展 工作，主动作为，勇于担责，形成整体合力，确保优化营商环 境建设工作年内有明显成效。（二）严格评价考核。局机关党委、办公室将会同相关部 门不定期进行督导检查,推动优化营商环境各项措施落到实处、 取得实效。对与营商环境不适应的问题，逐一落实整改措施和 整改责任，对因工作不到位、责任不落实，甚至激化矛盾，造 成恶劣影响和后果的责任科室（部门）和责任人，视情况给予 通报批评、约谈或启动问责程序。（三）强化教育宣传。机关各科室、局属各单位要继续开 展营商环境条例的学习，进一步统一思想、形成共识、掌握政 策，在“政务公开日” “知识产权日” “宪法日”等开展普法 宣传，大力宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传 和监督作用，营造优化营商环境的良好社会氛围。