推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考.docx

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1、推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考以互联网相关行业和快递物流业为主的新业态、新就业 群体是我国就业群体的新形态，也是党建工作新的重点。某 是某省第四大都市区，民营经济发达、产业基础扎实，是市 场大市、百工之乡，尤其是快递物流业和以电商、互联网企 业为代表的数字经济产业发展，一直位于全省前列，连续多 年跻身“中国电商发展百佳城市某年，某市网络零售额某 亿元，同比增长某,总量稳居全省第二；快递业务量某亿件, 位居全国第一，新业态的迅猛发展催生了大量的新就业群体, 全市新就业群体超某万人。为进一步推进新业态、新就业群 体党建工作，我们通过走访、问卷、访谈、座谈等形式开展 专题调研分析，总结经

2、验做法，并从组织和工作有效覆盖、 加强党员教育管理、党组织实质作用发挥、融入城市基层党 建格局四个方面研究提出对策建议。一、大力推进新业态、新就业群体党的组织和工作有效 覆盖某新业态发展迅猛、体量巨大，但企业形式多样、规模 较小，新就业群体高度分散、流动频繁快速，传统的党组织 单建等形式难以达到有效覆盖要求。调研中发现，党的组织 和工作有效覆盖呈现三难。一是业态多样、组织松散、管理 趋扁平化，组织体系构建难。以快递物流业为例，目前某有 众多民营的在册持证法人快递企业、跨地市大型分拨中心和 分支机构及末端网点，除顺丰、京东等直营管理品牌，区域 代理企业、网点加盟商，均可与品牌公司直接合作；有民营

3、 货运企业几千家，分跑运输、货运代理、提供场站、自货自 运等多种形态。二是规模较小、变动迅速、抗风险能力差， 实时跟进覆盖难。初创企业、小微企业易受市场环境影响， 业务调整灵活、经营规模时大时小，时常存在党组织还来不 及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。三是新就业群体灵活性、 自主性强、工作地分散，平台企业管事不管人，摸清底数实 现有效覆盖难。如某公司有上万活跃网约车司机，但骑手和 司机的人事、工资等层面都不属于平台企业，部分为劳务外 包，平台企业未开展政治身份识别统计等工作，分公司管理 权限有限，工作开展听从上级安排。实践中，某市坚持目标导向，密切党与新就业群体的联 系，突出重点、分层分类、以点

4、块链立体推进的方式实现党 的组织和工作有效覆盖，做到业态发展到哪里，党的组织和 工作就推进到哪里。一是动态排查摸底。全面发动街道（乡 镇、园区）、社区党组织开展“问需、问计大走访”“组织找 党员、党员找组织”等行动，在社区全面设立流动党员报到 站点，同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时，依托 市两新党建精密智管系统，打通市市场监管局、市人力社保 局等部门数据端口，实现互联网企业、快递物流企业动态实 时录入、实时管控。二是创新覆盖方式。采取龙头单建、产 业联建、区域统建、群团共建相结合，推动申通等头部企业 应建尽建；对产业区块链较集中的地方，成立云驿小镇党委、 “阿里生态菜鸟”园区党委等产业

5、综合性党组织；在社区建 立“驿家亲”流动党员党支部，兜底管理小微企业、末端网 点、新就业群体等；对暂不具备党组织组建条件的，先行建 立工会、妇联和共青团组织，做好联系职工群众、推优入党 等工作，为建立党组织创造条件。三是加强跟踪管理。将覆 盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业，实现党 建指导员全覆盖。建立数字化防瘫预警机制，乡镇定期将走 访数据导入系统，对覆盖规模过大、党员“失联、失管、漏 管”等问题，推动及时整改。我们体会，“形效并重、虚实并举”是抓新业态、新就业 群体“两个覆盖”的关键，以有形覆盖推动党的工作经常性, 以有效覆盖实现与城市党建相融合；以线下实体覆盖强化企 业党组织的

6、影响力，以线上虚拟覆盖发挥关键节点联系服务 和团结凝聚作用。一是条块结合，坚持属地管理与行业管理 一体推进，打破行政壁垒，以行业、园区、企业为重点，点 块链结合抓好覆盖。二是上下联动，推动总部平台把党建工 作作为合作企业、加盟企业和第三方劳务公司合作的重要内 容，自上而下疏通堵点，形成大抓党建的工作格局。三是虚 实统一，结合新就业群体兼职多、分布散、流动快的特点， 打破行政归属感，适应互联网思维，探索实体虚拟结合、网 上网下结合的组建方式，把新就业群体党员纳入有效管理。二、全面加强新业态、新就业群体党员教育管理某新业态、新就业群体总体学历偏低、外地人员多、党 员人数少，职业特性使得工学矛盾较突

7、出，定时定点的传统 党员教育管理模式无法适应新业态、新就业群体的岗位特点。 调研发现，某市快递业从业人员某是高中及以下学历，某 以上的快递小哥、网约车司机是外地人；某货运司机某以上 来自某、某、某和某等地，新业态、新就业群体中党员教育 管理存在不少难题。一是人员流动快与党员组织关系管理滞 后的矛盾。外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间， 部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强，外卖员平均在岗 时间不足某个月，月流动率达某。二是工学矛盾突出。新就 业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少，“时刻在 路上”“时刻在网上“是生活常态，不少快递小哥表示，“一 般从早上某点开始一直到晚上某点，基本

8、都在路上跑”，而外 卖小哥直呼“一到饭点就像打仗，最怕送餐晚了被投诉，工 作压力很大二同时，快递业行政管理、物品分拣、一线配送 等岗位作息时间不同步，一些互联网企业员工工作通宵达旦、 日夜颠倒是常态，很难以传统要求统一时间组织开展活动。 三是党员教育管理针对性不强。党组织活动形式单一，限于 完成上级部署的规定动作，照本宣科多、学习文件多，没有 贴合企业实际、党员需求，缺乏吸引力。实践中，某市坚持问题导向，聚焦新就业群体工作特性, 坚持分类教育、弹性教育，分层管理、有效管理相结合，因 业因企因人制宜开展党组织活动，促进党员先锋模范作用发 挥。一是壮大党员队伍。通过发展党员计划单列、加强入党 积极

9、分子培养联系等加强政治吸纳，实行流动党员“十同” 管理，推动流动党员组织关系应转尽转。顺丰党委推行流动 党员“十同”管理措施以来，推动某名流动党员组织关系转 入。二是丰富教育形式。制定支部主题党日活动“B+T”（标 准+特色）操作办法，结合企业经营特性和党员年龄、需求等, 丰富活动主题，探索支部轮值领学、行业联学、党团共建共 学等形式，增强组织生活感染力、吸引力。同时，坚持集中 培训与分散自学相结合，推广“班前一刻钟”“每周一例会” 等学习方式，推行网络党校、掌上学堂、微党课等做法，鼓 励党员利用碎片化时间在线自学。金义新区开发“菜鸟e+” APP,每月上传主题教育必读书目章节内容及党日活动要

10、求， 通过“网上辅导”“云上指导”“数据督导”，对常年在外跑物 流的党员实时在线管理。三是激励党员发挥作用。坚持推行 “红色速递员”“先锋骑手”、党员示范岗、党员突击队等做 法，发挥党员在旺季保障、项目攻坚、技术革新中的骨干带 头作用，帮助企业做好疫情常态防控、安全管理、降本增效 等，助力稳经营拓市场。聚焦“双十一”等快递行业重要节 点，广泛发动快递行业党员职工“亮身份、当先锋”，通过组 建“党群突击队”“先锋骑手团”等形式认领攻坚任务，为快 递业健康发展保驾护航。我们体会，加强新就业群体党员教育管理的关键是要结 合其职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，因地制宜、 因人而异地探索开放式教育

11、管理模式，在提高质量上下真功, 突出针对性、增强实效性。在教育内容上，要突出政治引领, 引导党员增强党的意识，坚持正确政治方向、舆论导向、价 值取向，提升职业素养和工作认同；在教育方式上，由单向 引导型向双向交流型转变，探索“点单式”送学模式，提升 学习主动性、积极性；在教育管理方法上，坚持线上线下相 结合，探索实行“一人一卡”积分制管理，通过线上打卡、 线上学习、线下实践、线下服务等方式，提升党员参与感和 荣誉感，促进党员当先锋做表率。三、切实发挥党组织实质作用某新业态党组织党员人数少、能级低，党组织参与经营 管理的能力不强、机会不多，在职工群众中号召力低，很难 精准发挥政治核心和政治引领作

12、用。一方面，党员人数少， 党组织对企业发展影响不大，对出资人、管理层影响力弱。 党建工作没有融入企业生产经营实际，宣传贯彻党的主张不 够，参与企业重大经营事项更是难。某互联网企业负责人表 示，“我们坚决拥护党的政策方针，也积极做好党组织各项工 作，但党组织不是企业议事决策主体，它做好党内分配的工 作和党员的教育管理就可以另一方面，党员对按时参加支 部活动、岗位作表率等能有正确的认识，但对联系服务员工、 反映职工意见等缺少手段和措施，“不好意思去做”，在职工 群众中号召力低。实践中，某市坚持实效导向，把服务发展作为新业态党 建工作的出发点和落脚点，积极探索党组织作用发挥的途径、 方法和平台，推进

13、党建工作与产业发展同频共振、互促共进, 不断将党的组织优势转化为企业发展势能。一是强化政治引 领。建立党组织与企业管理层共同学习、重大事项会商双向 互动机制，推动实行“双向进入、交叉任职”“双培养”等机 制。某公司创新建立“党建强、发展强沟通群”，明确党员可 以列席公司所有会议，在为非党员管理人员搭建了解企业党 建工作平台的同时，给予党员了解企业动态与经营情况的权 利，加大培养力度，企业关键岗位党员占比某,高管队伍党 员占比某虬二是团结凝聚职工。广泛开展“支部解难题”“车 间解难会”等活动，以党员一线找题、政企一线破题等形式, 化解企业难题和职工诉求。永康市大力探索车间党建，实施 组织设置到一

14、线、组织生活在一线、党员人才育一线、作用 发挥在一线、关心关爱在一线等“五个一线”工作法，所有 企业党组织班子成员担任“车间政委”，了解一线员工工作生 活情况，指导车间党建工作，激发企业党组织活力。三是促 进行业治理。聚焦行业发展的痛点堵点，充分发挥企业党组 织和行业党委的桥梁作用，强化政治引领，推动规范发展。 今年以来，某市快递业行业党委联合顺丰等重点企业党支部 通过加大区域协同治理、加强品牌管理、加大诸如跨区取件、 低价倾销等市场违规行为的执法整治力度，进一步规范了行 业市场秩序。我们体会，“有为才有位”，只有让党组织的作用能级和 政治能级相匹配，才能提高党组织话语权，真正赢得企业出 资人

15、、管理层、职工群众的认同和支持，从而形成推动党建 发展的良性循环。关键是要紧扣新业态行业特点，把党建工 作融入企业发展日常和队伍建设，把企业的生产发展问题作 为党组织工作的重点，找准工作结合点和切入点，常态化开 展“支部定议题、党员找问题，党群破难题”活动，推广“党 员突击队”“党员创客工作室”“红色班组”等做法，激励党 员发挥作用，加强政治引领，贯穿“把党建做实了就是生产 力理念”的理念，引导激发企业真心实意抓党建、一心一意 跟党走。四、大力推进新业态、新就业群体融入城市基层党建格 局某新就业群体数量庞大，他们是最辛勤的劳动者，渴望 美好生活却缺乏必要的权益保障；他们穿梭于城市每个角落, 渴

16、望融入城市却缺乏归属感；他们个个身怀“绝技”，渴望发 挥作用却缺乏展示平台。新就业群体工作时间长、劳动强度 大、挣的都是辛苦钱，但合法权益却难以得到有效保障。许 多加盟网点的外卖送餐员普遍没有五险一金，缺乏必要的劳 动保障。很多外卖送餐员为了不超时、扣钱，在马路上还是 会选择闯红灯、逆行。这样一来，发生交通事故的概率急剧 上升，同时还会失去意外险的保障。高强度的工作也让新就 业群体很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的 休闲娱乐，与城市生活疏离感较强。以快递员为例，平时虽 然与客户交流互动频繁，但基本上是点头之交，深入社交的 群体基本还是以老乡、同事和亲戚为主，是大家身边“最熟 悉的陌生人:许多快递员把送快递作为进城务工的第一份职 业，但因为社会保障不够完善、就业前景不理想、社会认同 感不高等原因，很少有人愿意把这一工作作为长久事业。据 统计，全市某的快递员从业时间不超过某年，某的快递员 从业时间不超过某年，仅某的快递员从业超过五年。调研中 还发现，由于送快递是辛苦的体力劳动，能坚持的快递小哥