浅谈法治农村建设的完善.docx

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1、浅谈法治农村建设的完善摘要农村经济的快步发展，由于农村法制发展相对滞后，导致农村发展过程中出现的问题也逐步暴露出来，加强农村法制建设，为农村的进一步发展保驾护航。我国农村法治建设应全面贯彻法治原则，在培育农民现代法律意识的基础上完善和发展基层民主自治制度，健全完善农村法律制度和整顿司法秩序，引领农民树立正确的法治观念。关键词：法治法制建设法律意识法治观念AbstractThefastdeve1opmentoftherura1economy,duetothedeve1opmentofthe1ega1systeminrura1areasis1aggingbehind,resu1tinginappe

2、aringintheprocessofrura1deve1opmentprob1emsaregradua11yexposed,strengthen1ega1constructioninrura1areas,forthefurtherdeve1opmentofrura1escort.Comprehensive1yimp1ementtheprincip1esoftheru1eof1aw,inthedeve1opmentofmodern1ega1consciousnessoffarmersbasedontheimprovementanddeve1opmentofgrassrootsdemocrati

3、cse1f-governmentsystem,improveandperfectthe1ega1systeminrura1areasandconso1idatethejudicia1order,1eadfarmerstoestab1ishacorrectconceptoftheru1eof1awshou1dbeintheconstructionofChina,sru1eof1awinrura1areas.keyword：ru1eby1aw1ega1systemconstruction1ega1consciousnessConceptofru1eof1aw目录摘要2目录3前言4一、农村法治建设存

4、在的问题4（一）农村法治的普及4（二）农村法治的宣传5二、农村法治建设的重要性6（一）农村法治意识淡薄6（二）农村法治建设的制度7三、农村加强法治建设的思考8（一）农村法治建设管理体系8（二）农村法制、文化、建设制度9（三）农村改革与思想建设10四、依法管理、强化监督着力，建设带头践行法治的农村干部队伍11（一）农村干部队伍的法治12（二）农村干部队伍带头作用12五、结语13六、参考文献13七、致谢14刖百法律，是维持社会健康运行的元素。法律在哪一部分失去功效，哪一块肌肉就会腐烂甚至埋下病灶。而农村，恰是法律知识欠缺、法治建设缓慢的那一部分。提到农村，大多想到农村是一个由血缘、亲缘、邻里等交织

5、起来的人缘交际圈，在处理事情的时候往往人治多于法治，德治大于法治。加上基层村干部法律知识的不完善，使得处理问题忽略了法的应用，忘了规则，一味地追求结果。加强农村法制建设，增强农民的法制意识，在农村发展中具有特别现实的意义，是建设和谐农村的可靠保障。一、农村法治建设存在的问题（一）农村法治的普及不可否认，农村人口的整体素质相对偏低。在发展的过程中，尤其需要加强法制的建设。有关方面要采取多种形式将法律送进农家、学校，倡导文明、健康的生活方式，让学法、讲法、用法的新风在农村中形成风尚。维护农村的平安稳定，促进新农村的和谐发展，加强农村法制建设，有利于稳定农村的社会大环境,化解各种矛盾。如市司法局自在

6、东升益隆村启动“法律乡村行，建和谐社会主义新农村”活动以来，广大村民的法律意识和法律素质逐步提高，还涌现出许多学法、用法的先进典型。这个村曾经是“问题村”，现在依法治村、依法管理、依法办事，村民维护合法权益，营造出了一个良好的法治环境，还被评为我市“民主法制示范村”。因此，加强农村法制建设，才能更好地为新农村的建设保驾护航，真正实现农村的长治久安。当你真正走入农村，走入群众，会发现，农村法治建设在农村有了一定的成效，但仍旧还存在许多问题。农民守法却不会用法，农民做事重结果却忽视规则，农民遇事爱信访却忽略了法律。而村干部法律知识的欠缺，使得处事原则、处事办法影响着法治建设的步伐，然而农村稳定是社

7、会稳定的根基。现阶段，城乡利益格局调整，农村社会结构深刻变动，需要法治思维化解矛盾纠纷，还社会文明和谐；市场经济快速发展，需要一些适应现代的法治理念引导农村工作，以使富强民主；法治建设，需要打好农村地基。加快形成完备的法律规范体系，是农村基层治理的关键。基层民主自治是搞好村级工作的重要途径，只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，基层治理才能呈现良好的局面。健全的法律法规体系，将权力关进制度的笼子，让一切有法可依，从而保证各项工作的公开、公正、透明，进而发挥基层民主参与的积极性。因此，法治农村建设，法律制度当现行，还要进行推广普及

8、。（二）农村法治的宣传定时开展普法宣传，提高村民法律素质，增强村民法制意识。本村利用广播、画展、宣传栏、发放宣传手册等多种形式，灵活多样地开展普法教育，宣传普及宪法、村民委员会组织法、土地承包法、婚姻法等与村民群众生产生活密切相关的法律知识，让村民熟悉相关的法律法规。通过培训使企业及安全生产管理人员进一步系统地了解了安全生产相关法律知识，提高了对安全生产工作的责任感和自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强了企业的安全生产法制意识，为促进企业安全、和谐、可持续发展打下了良好基础。通过宣传使广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、守法、用法的氛围变得日益浓厚。2还要通过定时定点和不定时不定

9、点相结合的方式向各顾问村提供法律服务，目的是提高农村干部、群众的法律意识，促进依法生产、经营和管理，推动顾问村民主法制建设，构建和谐农村。为此，主要承担着以下几项工作任务：一是为顾问村集体经济发展搞好服务，努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进，要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业，必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方，促进顾问村集体经济守法经营，依法管理;二是为顾问村民主法治建设搞好服务,努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经

10、济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育，帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动，推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;三是为顾问村农民群众依法维权搞好服务,推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度,实现法律服务与农民群众零距离接触，帮助顾问村更好地维护自身合法权益，推动法律服务向农村的延伸。二、农村法治建设的重要性（一）农村法治意识淡薄对于加强农村法制建设的问题，要考虑农村环境保护法律体系相对滞后。近些年来，国家制定了一系列保护生态环境方面的法律法规，但没有一部农村环境保护的综合性法律，有关农村环境保护的法律规

11、范分散于相关的法律、法规、规章以及其他规范性文件中。而且,农村中一些重要的环境领域还存在着法律空白。农村环境保护执法体制不顺。目前,农村的环境保护工作尚在起步阶段。实践中，一些乡镇对环境、经济与社会的可持续发展缺乏正确认识，重经济发展轻环境保护。当环境保护与地方经济利益发生冲突时，地方政府往往以牺牲公共环境为代价来发展本地经济,农民环保法律意识淡薄。由于受文化素质和传统习俗的影响，许多农民环境意识淡薄,对农村环境保护的重要性认识不足,许多农民在生产、生活中随意丢弃、堆积生活垃圾。（二）农村法治建设的制度目前，我国广大农村不同程度地存在法律气氛不浓厚、依法行政不到位、农民法律知识水平匮乏、法律虚

12、无主义思想盛行、权利意识淡薄等问题。主要原因是农村立法工作相对滞后，农村普法工作不到位，法律权威树立不足，行政执法队伍素质亟待提升等。贯彻落实依法治国重大战略部署，要做好如下几方面工作：一要加强涉农法律的制定和修改。我国涉农立法体系尚不完善，配套法律法规跟不上，法律保障不健全，一定程度影响农业、农村的发展和农民的生产生活。应结合实际，抓紧制定粮食法、扶贫开发法、农业投入法、农业保险法、农村金融法，修订森林法、种子法等等。确保涉农领域有良法可依。二要增强农村普法工作实效性。营造学法守法舆论氛围，编写通俗易懂普法教材，增加普法经费投入。创新农村法制宣传教育理念和方式方法，增强针对性,让农民群众在寓

13、教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提升法律意识。同时要突出对基层镇村干部的法制教育，树立依法办事、依法治农的观念，学会运用法律手段管理处置农村各项事务。三要加强农村行政执法工作。建设高素质的、政治素质和法律素质的培养和考核，建立科学合理的行政执法机制和监督机制，促进执法公正和执法为民，使农民在良好的执法环境和氛围中认识到法律的价值，体会到知法守法的好处，树立起法律的权威。四要树立基层党委政府公信力。镇级党政主要领导要牢固树立法律意识。大凡作出决策，包括处理问题事务、管理干部队伍、发展建设等等，都必须在法律法规的框架下进行，不能与之相抵触，更不能知法犯法，严禁政府行为违法。要树立法律的权威，建立

14、一支自觉学法、知法、守法、维护法律的干部队伍，对践踏法律的害群之马和失职渎职的领导干部要依法严肃处理，提升党委政府公信力。然而还要健全农村环境立法和规章制度。为了加强对农村环境的保护，需要构筑一个比较完善、独立的农村环保法律体系,把农村环保这一块从整个环保法中独立开来,根据可持续发展原则,结合农村环保本身所具有的特点,形成一个单独针对农村的环保法律体系。完善农村环境监督管理体系。目前，农村环境保护执法中的有法不依、执法不严、违法不究的现象与执法体制有很大关系。因此，要完善农村环境保护执法体系。要在充实执法人员的同时，统一环保的执法主体,不能各行其事。加强农村环境保护的宣传教育。由于农村相对闭塞

15、,很多农民环境意识比较淡薄，因此,必须深入持久地开展环境保护法制宣传教育,普及环境法律、法规知识,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生态环境保护的责任感和使命感。这样对于农村法律建设的完善有着良好的促进作用，使得法律建设能更好的为人们服务，为人们生活秩序长久延续。三、农村加强法治建设的思考（一）农村法治建设管理体系加强和创新社会管理，建立中国特色的社会主义社会管理体系，重点工作还是在基层，难点工作也是在基层。如何让我们基层社会管理创新做到“理念新，地位新，方式新，体系新”，就有赖于加强和创新我们基层领导干部的建设和基层组织的建设。

16、农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。“龙身要好摆，全靠龙头带北农村基层党组织是开展党的活动，落实党的工作，体现党的战斗力的基本单位，处于党的工作的最前沿。要发挥好农村党组织的组织管理职能，就要始终坚持党管农村工作的根本原则，紧紧围绕社会主义市场经济条件下对党领导农村工作提出的新要求和新挑战，不断提高基层党组织科学执政的能力和水平，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。农村基层党组织应按照“总揽全局、协调各方”的原则，切实健全完善以党组织为核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大群众为现实主体的农村民主政治体系，不断加大农村社会管理机制的创新力度。用好乡土人才。各村都成立法制道德教育园地工作组，并根据实际情况从“五老”