关于我市建设智慧城市的专题调研报告.docx

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1、关于我市建设智慧城市的专题调研报告为进一步加快推进我市智慧城市建设，提升城市管理和公共服务水平，科学推进城市转型，近期，市数据资源管理局对智慧城市重点项目建设情况进行了专题调研，现将相关情况报告如下：一、建设情况自2015年，我市正式启动智慧城市创建工作，建设了政务服务管理信息化、城市公共基础数据库、视频数据平台、宽带XX等13个项目，预算金额约为22亿元，建设周期为34年。随着创建工作不断推进，新增了智慧医疗、智慧学校等建设项目。（一）建设宽带XX。深入贯彻落实“宽带XX”战略,不断加大电信网络基础设施建设力度，着力打通网络基础设施建设“最后一公里”。着力开展4G网络的建设、优化工作，持续扩

2、大4G基站覆盖面积，加快网络优化升级，切实提升网络质量和服务水平。编制XX市中心城区5G通信基础设施专项规划（20202030年），采取宏站、微站、室内分布系统不同的组合方式对中心城区进行5G覆盖。目前，我市累计建设4G基站6936个，固定宽带用户132.12万个，移动宽带用户391.61万个；完成5G基站建设242个，5G套餐用户数达19万人。（二）建设城市公共基础数据库。L持续汇集整合数据。整合、分析、入库公安、人社、卫健等79家单位2346类数据，汇集库数据总量达357.96亿条，共享库数据总量达55.02亿条，数据交换总量达12175. 46亿条，每日交换数据量约6.0亿条，更新226

3、家单位1696类8444. 6万条信用信息；汇集1543个医疗机构16. 1亿条就诊数据；汇集1543个医疗机构16. 1亿条就诊数据；整合全市71814路摄像头视频数据；建成全市8521平方公里基础地理空间框架平台。形成了人口数据库、企业数据库、电子证照库、信用信息数据库、医疗数据库、视频数据库和地理空间数据库等一系列城市基础数据库。整合后的数据通过GSB平台提供数据核查服务，目前已向230家单位提供了 822个数据接口、超过34. 05亿次数据核查服务。.2.开展数据治理工作。通过数据质量检查、清洗、转换、数据建模等能力工具，推进数据集中治理，形成规范统一、高质量、高可用的数据。参照大数据

4、标准规范体系和数据安全保障体系，为政务数据交换、数据对接、政务数据治理等工作确立规范，指导业务有序开展。同时，抓好网络安全防护、内部安全防护和安全分析审计，为我市政务数据有序开放和共享保驾护航。.3.深化数据共享应用。一是创新普惠金融。基于政务数据和金融数据融合，建设“金农易贷” “金农企e贷”平台，通过多维度对客户信息进行数据画像，实现精准授信，有效解决普通市民和中小微企业融资难题。目前，“金农易贷”累计授信429.25亿元，累计放款933.96亿元，贷款不良率为0.05%； “金农企e贷”累计授信2679户、授信金额17.42亿元。二是实施智慧资助。通过政务大数据分析，实现了对特殊学生群体

5、的精准分析、精准识别，使建档立卡学生享受全覆盖、无遗漏的资助政策。目前，平台已覆盖1L5万名学生。2018年3月，我市被纳入安徽省智慧资助试点。三是优化公租房审批。利用大数据比对技术，代替原有公共租赁住房分配人工核查资料模式，行政效率提高60多倍，而且有效避免了人为因素，保证了公平、公正。四是开展居民家庭经济状况核对。对全市低保人员户籍、婚姻、车辆、房产、公积金、社保、工商、税务、学籍等26项数据进行全方位的“跨界核对”，有效避免了 “住豪宅、开名车、吃低保”的现象。目前，平台已核对全市救助人员69. 5万人次，系统反馈预警15.1万人次。五是服务党建引领信用村建设。建设党建引领信用村服务平台

6、，利用141项政务数据对农户进行AAA、AA、A农户精准授信。目前，已累计授信1695户、授信金额14777万元，发放信用贷款1314户9018. 29万元，切实解决了农村新型经营主体及农民贷款难问题。（三）打造统一政务云平台。按照“集中建设、设备共享、统一管理、按需使用”的原则，通过政府投资建设、购买社会服务等方式，建成了主备模式的双云计算中心，打造统一的政务云平台，为政府各部门提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等服务。目前，政务云平台已承载运行了 55个单位、606个应用系统。（四）推进政务服务管理信息化。安徽政务服务网XX分厅上线以来，累计受理群众办事申请25

7、86.4万件，办结2548. 75万件，群众满意率99.99%,市县两级公共服务事项一日办结率100%, “最多跑一次”事项占比100%, “最多上一次”占比96.4%。一是推动“最多上一次”改革。以公安全程网办为突破口，加强系统集成，实现群众“一次上网、事就办成“，市级个人办事项1117个、可全程网办1069个，县级个人办事项4296个、可全程网办4127个；以数据汇集为基础，强化“四电”应用，着力压材料、减流程，市直单位政务服务事项2410项，申请材料从9554个减少到3598个，压减5956个，精简比例达60%以上。二是开创企业联办新模式。立足于企业开办，推进“办好一件事”改革，搭建“5

8、+X”可配置系统架构（即注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等5项企业开办基本要素+183项后置审批事项），推动企业开办“一次申请、一表填报、一套材料、同步办理“，实现企业开力、1个工作日内办结。2019年11月，国务院对XX市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办的做法给予通报表扬。三是推行不动产登记“24小时不打烂”。依托新建商品交易和不动产登记系统，推动税务“金三”系统、不动产业务系统等互联互通，创新运用电子签名、电子印章、实名认证、活体检测等技术，推行24小时网上自助申请、线上缴费配套服务，实现群众不动产登记3个工作日办结。四是深化工程建设项目审批改革。按照统一审批流程、统一

9、信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等“四统一”的改革目标，在全省率先建成工程建设项目审批管理系统，并成功与国家、省级监管平台、安徽政务服务网对接。通过数据资源共享，优化审批流程，将审批事项由70余项精简到43项，申请材料由400余项精简至60余项，实现全市工程建设项目审批业务在线申报、一窗受理、并联审批、一网归集、在线监管、全程公示，标准地出让工业项目从取得用地到竣工验收审批时限压缩至27个工作日以内。五是探索“秒批秒办”“一键申力、。依托大数据资源，运用人工智能技术，大力推进办事智能化，以智能审批代替人工审批，以主动服务代替被动审批。目前，80岁及以上老人高龄津贴认证、就学扶助等4

10、4个事项实现了自动受理、智能审查、秒批秒办，全市20%的政务服务事项实现了 “一键申力、”“材料零上传。六是持续拓展“皖事通” APP应用。坚持需求导向，持续推动“皖事通” APP上线热点服务和应用。目前，“皖事通” APP已上线全部政务服务事项和135个便民服务事项，累计注册用户105.87万个，活跃度1330. 09万次。七是推动“区块链+电子证照”应用。依托“皖事通”平台，采取区块链信息技术，建设开发律师证照会见系统，实现线上申请、预约会见，对方便律师会见、提高看守所人员工作效率、规范监狱系统管理具有重要意义。该系统已于5月8日在“皖事通” XX分厅上线，属省内首个“区块链+政务”应用场

11、景。八是完善政务服务中心建设。整合设立市级综合服务大厅，推动市公安局、市税务局、市场监管局、市人力资源社会保障局等35家部门入驻大厅。除对场地有特殊要求的事项外，所有事项办理窗口全部进驻市政务服务中心。设置综合服务窗口，引导、帮助群众办理各类政务服务事项，变“多门”为“一门”。目前，大厅设置了服务窗口 69个、7*24小时自助服务机10台，日均办件量近850件。九是制定“互联网+政务服务”地方标准。从协同工作规范、服务质量评价指南、服务质量评价指标、服务质量评价方式及等级划分四个方面入手，组织编制了“互联网+政务服务”协同工作规范“互联网+政务服务”服务质量评价指南“互联网+政务服务”服务质量

12、评价指标体系“互联网+政务服务”服务质量评价方式及等级划分方法4项地方标准，推进政务服务改革标准化，全面提升政务服务规范化、便利化水平。十是打通服务群众“最后一公里” o探索实行网上办事双向免费邮寄、政民互动、“两微一端”、政务服务热线（12345转2）和网上远程指导服务，在全市1343个行政村、社区设立代办点，免费提供代办服务，随时随地解决群众办事难题。.（五）建设视频数据平台。视频数据平台接入摄像机71814台，视频数据总量达145P,市级后台具有1000路人脸识别、200路结构化分析处理、5000路卡口数据运算能力，全市过车数据量达1200万张/天。实现城镇重点部位和全市16408个自然

13、村庄重要出入口视频全覆盖。视频基于一张网推送给全市城管、文旅、消防、公安等1000家单位,每月提供450万次调阅服务，节约重复建设资金约2. 5亿元。2019年，数字城管视频巡查案事件达30万件；环保非现场检查处置事件7593起；利用人脸识别抓捕逃犯、老赖、现案嫌疑人221人；八类案件发案数同比下降19. 03%； “两抢一盗”发案数同比下降6.81%；治安案件同比下降26.51%?；人民群众安全感97.95%,同比上升1.46个百分点，实现“五连升”。.（六）建设智慧学校。印发XX市智慧学校建设实施规划（2019-2022年），实施乡村中小学智慧学校建设计划，采取以城带乡、协同推进的方式，推

14、进乡村中小学智慧学校建设。2019年，遴选确定175所信息化基础条件较好的乡村中小学作为智慧学校建设项目校；2020年，计划建设乡村中小学智慧学校261所，教学点智慧学校127个。目前，智慧学校建设工作正在有序推进。（七）推进智慧医疗。印发XX市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案，持续推动市全民健康信息平台、智慧医院、“智医助理”建设，加快居民电子健康卡的发行与应用，推动医疗联合体远程医疗服务全覆盖。目前，市全民健康信息平台实现联通辖区内医疗机构1558家；全员人口数据库汇聚数据6.5GB,电子病历数据库汇聚数据1.92TB,电子健康档案数据库汇聚数据6100万条；云HIS系统覆盖1039家

15、医疗机构；云PACS上线63家基层医疗机构，存储数据22TB,开展市域内远程会诊1048例。（八）建设智慧交通。围绕交通信号自动控制、交通事件自动监测和预警、交通违法行为自动监测和采集、交通事件指挥处置，建设智能交通系统，初步形成覆盖中心城区的交通运行监测与指挥体系、面向出行者的全程交通信息服务体系，不断提升城市交通运行效率和管控能力。目前，我市主城区建设灯控路口 454处、电子警察路口 388处、违停球抓拍37处、机动车不礼让行人抓拍系统6处、单行道逆行抓拍系统5处、视频巡逻球机253个、路段流量采集设备26个、交通诱导屏3个。2019年，采集各类非现场违法记录13万条，其中机动车闯红灯2. 7万条、机动车违法变道L 7万条、机动车逆行0.6万条、违法停车和闯禁行4万条。.（九）建设智慧社区。搭建智慧马元社区治理一体化综合服务管理平台，统筹公共管理、公共服务及商业服务等资源，将社区管理与为民服务相融合，实现为民、便民、利民。