淮北建设工程产业化项目投资可行性报告.docx

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1、*北HVU H投可行性报告淮北建设工程产业化项目投资可行性报告1.3项目建设背景及必要性1.3.1 项目建设背景1、我国当前城镇化转型发展的需求城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，快速城镇化的同时，城市发展也面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继，国家新型城镇化规划（20142020年）明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态

2、系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。习近平总书记关于“加强海绵城市、城市综合管廊建设”的讲话指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2、国家大力支持城市综合管廊工程与海绵城市的发展城市内涝反复发作，地下建设现状堪忧。过去十年，我国经济迅速发展，但城市地下设施建设速度却稍显滞后。近年来北京上海等大城市一遇暴雨就发生大规模城市内涝便是一个例子。城市建设导致的路面硬化以及粗放式的地下管线建设模式是导致城市看海的重要原因。升级方向：海绵城市+地下综合管廊相辅相成。海绵城市能成充分发挥城市自身的蓄水能力，对短时间强降水“就地解决”

3、。城市地下综合管廊可以避免埋设线路或者维护导致的反复开挖，从而加速地下管线建设以便应对持续性强降水，甚至能布局更加智能的监控系统和自动化控制系统。与国际相比我国城市地下建设发展空间巨大。相比国外普遍通过立法确立海绵城市建设要求的做法，我国海绵城市建设才刚刚起步。同时我国仅有少数城市小规模建设地下管廊，与外国单个城市动辄100公里的管廊长度相比也有很大差距。2015年8月和10月，国务院办公厅先后发布关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见、关于推进海绵城市建设的指导意见，顶层设计上支持地下管廊和海绵城市的建设。目前海绵城市和地下综合管廊建设试点名单都已公布，正待各方积极落实。财政补贴、专项债券支

4、持、PPP模式解决资金来源后顾之忧。财政补贴政策的落实、发改委提出的专项债券支持以及PPP模式的推广，将极大地减轻地方政府财政压力，促进城市地下建设的全面展开。海绵城市建设到2020年投资额可达1. 2万亿，到2030年可达4. 8万亿。地下管廊建设投资额未来每年可达1万亿,相当于2014年基建总额的8%o“十三五”期间，随着相关政策的落实，海绵城市及地下综合管廊建设将会加速发展。建设地下综合管廊工程及海绵城市可以充分利用地上地下空间，节省投资，管线施工不再需要反复刨掘，对推动经济发展、保障城市安全、提升城市形象发挥重要作用，对于我国城市建设的可持续发展有着重要意义。1.3.2 项目建设的必要

5、性1、项目的建设符合我国当前发展政策2013年以来，国务院先后印发了国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）、国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）,国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见部署开展城市地下综合管廊建设试点以及海绵城市试点工作。在试点的基础上，总结了国内外先进经验和有效做法，住房城乡建设部关于印发城市综合管廊和海绵城市建设国家建筑标准设计体系的通知，全面推进城市综合管廊与海绵城市的建设。1）综合管廊产业2014年，财政部会同住房城乡建设部确定了 10个试点城市，中央财政投入34亿元，计划三年内投入102亿元以上引导地方建设

6、试点，拉动社会资本投资约176亿元，地方政府投资70亿元。今后，中央财政将继续通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府也要进一步加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹，城市人民政府要优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊项目。为加大债券融资支持城市地下综合管廊建设的力度，2015年上半年，国家发展改革委印发了城市地下综合管廊建设专项债券发行指引，从审核程序、审核政策、债券期限、配套政策、增信方式及品

7、种创新等方面，为各类企业发行地下综合管廊建设专项债券提供了政策支持。将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资。加大城市地下综合管廊建设力度，有利于综合开发利用地下空间资源，提高城市发展质量，促进新型城镇化建设，是开发银行积极支持的重要领域。截止目前，开发银行与住房城乡建设部合作，共同推出贷款支持项目27个，拟建管廊940公里，贷款规模540亿元。在项目的开发评审中，开发银行将根据国家政策和各地情况，综合运用PPP、政府购买服务、机制评审等模式，协助地方政府设计符合项目情况的建设与运营模式、融资模式和贷款期限。2）海绵城市产业建设目标：通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、

8、排”措施，最大限度地降低城市开发建设对生态环境影响，实现将75%的雨水就地消纳利用。到2020年，城市建成区25%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，基本建成自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵新区”。发展重点：（1）统筹推进新老城区海绵城市建设。区城建局、发改局、财政局、规划分局、城管局等部门和各大功能区、各镇（街道）要以建筑、城市道路、绿地广场、城市水系等城市基础设施建设为载体，积极推进海绵型建筑和相关基础设施建设。从2016年6月起，全区各大功能区、各镇（街道）必须全面落实海绵城市建设标准要求，在开发建设时将海绵城市建设要求纳入城市规划建设管控环

9、节，实施全过程控制。老城区要结合棚户区和危旧房改造、老旧小区整治等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。要建立海绵城市建设项目储备制度,老城区海绵城市建设要循序渐进，避免大拆大建。（2）加快推进海绵型建筑、小区和相关配套设施建设。区城建局、规划分局等部门和各大功能区、各镇（街道）要积极推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力；小区露天步行道、园路等应采取透水铺装,绿地要采用雨水花等形式，建设蓄存雨水的景观水体设施或其他相应设施。已批在

10、建的建筑与小区应结合实际，遵循因地制宜、施工简便、经济实用的原则，通过优化设计和施工方案进行改造，落实低影响开发要求。（3）推进海绵型道路建设。区城建局、规划分局、城管局等部门和各大功能区、各镇（街道）要转变传统的城市道路建设理念，统筹规划设计符合海绵城市建设要求的道路高程、横断、绿化带、排水系统，使用透水型材料和铺装工艺，改变雨水快排、直排的传统做法，减轻对市政排水系统的压力；新建、改建道路可采取不设道路侧石或对道路侧石进行改造、增加雨水排放口等措施，将雨水引入绿地进行雨水收集、净化和吸纳；道路绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用生物滞留设施、植草沟、湿地、水塘等多种形式的雨水调节设施，集中

11、消纳道路及周边地块雨水径流，控制径流污染。（4）加强海绵型城市绿地与公园建设。在新建公园绿地、城市广场时，区城建局、规划分局、城管局等部门和各大功能区、各镇（街道）要因地制宜采取透水型铺装、小微湿地、雨水花园、下沉式绿地、植草沟、水塘等分散式消纳和集中式调蓄相结合的低影响开发设施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，为滞蓄周边雨水提供空间，构建海绵型绿地系统。（5）推进城市排水防涝设施达标建设，消除黑臭水体。区城建局、规划分局、城管局、水利局、环保分局等部门和各大功能区、各镇（街道）要加强对城市河道、坑塘、湿地等水体自然形态的保护和整治恢复，严格控制河道蓝线，严禁挤占河道行洪断面

12、、截弯取直，逐步消除河道硬化等破坏水生态环境的建设行为，加快恢复被侵占、覆盖的城市河道。结合雨水利用、排水防涝要求，科学布局建设雨水调蓄设施,蓄集雨水，削减洪峰，加快改造消除城市易涝点；针对入海河道特点，科学论证建设挡潮设施，改善水土环境，提高水系调蓄容量；加强雨污分流排水管网和污水处理厂规划建设，开展全域河道治理。本项目综合管廊、海绵城市的建设符合政策的发展要求，项目的建设可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。2、项目的建设发展技术优势明显1）中泰国际已向国家专利局提交200多项专利技术申报，已经获得国家专利局批

13、准的专利技术有80多项。中泰国际于近2年期间（2014年底一2016年），已投入2. 6亿元人民币，自主研发的装配式混凝土箱涵（包括该产业链上下游机械设备的创新研发）率先通过住建部科技成果评估，并获得住建部建设行业科技成果评估证书。同时，中泰国际装配式混凝土箱涵被住建部列为2015年全国建设行业科技成果推广项目（备注：我集团是唯一一家公司列为住建部的箱涵科技成果推广项目）。中泰国际是住建部城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015的参编单位（国内唯一一家民营企业参编该国标）。当下，我集团参编的国标和课题还有：（1）城市地下综合管廊消耗量定额。（2）预制装配化混凝土箱涵JCT1258-XX

14、XXo（3）住建部课题项目预制城市综合管廊模具及施工工法优化。（4）预制混凝土综合管廊施工标准图集。2）中泰国际现有400多个系列的产品，共计2000多种规格型号，公司产品全面涵盖城市基础设施建设八大板块（高铁、轨道交通、水利、电力、公路、地下综合管廊、港口航空、海绵城市），中泰国际有全产业链的开发能力、整合能力、集成能力，我们既是新产品、也是新模式，通过开发、通过集成，我们重塑我们的价值。3）中泰国际作为科技型、创新型企业，不断投入于科技研发和技术创新，依托集团多专业、全流程的技术实力和综合优势，构建了以科技研发、标准体系、专家团队三大支柱互为支撑的中泰集团技术开发体系，中泰国际整合社会资源

15、，与知名高校、科研院所进行全产业链协同创新、联合攻关、联合研发技术、重点突破关键材料、技术，系统解决建设工程产业化关键问题，打造建设工程产业化全产业链平台。4）中泰国际不断扩大建设工程产业化内涵，努力将集团的技术开发、产品创新、模式创新融入绿色城市、海绵城市、智慧城市的发展理念中，开发城市基础设施建设领域八大板块（高铁、轨道交通、水利、电力、公路、地下综合管廊、港口航空、海绵城市）的产业化集成技术，不断提升技术水平，助力国家低碳绿色、生态文明城市建设。3、项目的建设有利于我国实施创新驱动发展战略，助力我国城市综合管廊与海绵城市的发展国际金融危机爆发以来，世界经济竞争格局正在发生深刻变化，新一轮科技革命蓄势待发，实体经济的战略意义再次凸显。推动科技创新成果的工程化产业化，培育和发展有市场竞争力的产品和产业，