马边文化惠民扶贫存在的问题及对策.docx

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1、马边文化惠国耦存在的问题及对策2016-02-1111:23乐山市文化广电新闻出版同中共乐山市委党校学报订阅2016年5期收藏关键词：惠民彝族活动乐山市文化广电新闻出版局马边文化惠民扶贫存在的问题及对策乐山市文化广电新闻出版局文化惠民扶贫是脱贫攻坚的重要组成部分。马边彝旗自治县是国家扶贫开发工作重点县，目前在文化惠民中还存在基础设施仍然薄弱、惠民活动质量不高、管理制度还不健全、产业发展较为滞后、文化队伍有待提升的问黑。为此，应完善体系，补足公共文化服务短板；繁荣文艺，加大优秀文化产品供给；盘活资源，发展特色文化产业品牌；塑造精神，增强群众感恩自强决心；人才兴文，保障惠民扶贫有效开展；抓好示范，

2、引领精准扶贫工作进程；舆论引导，提升马边文化影晌力。文化惠民：脱贫攻坚：对策：马边彝法自治县为贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚工作部署要求，进一步了解掌握贫困地区文化发展需求，扎实有效推进文化惠民扶梵工作，乐山市文化广电新闻出版局组织调研小组于3月22日至23日到马边彝族自治县，通过召开座谈会，实地察看马边文体活动中心选址点，走访县图书馆、县文化馆、马边民族文化陈列室、溪谷彝寨、省级贫困村劳动乡先锋村和建设乡高石头村等方式，对该县文化基础设施建设、群众文化惠民活动、文化产业发展、精神文明展设、文化人才队伍建设、新闻宣传舆论引导等，进行深入调查研究。一、基本情况马边彝族自治县是国家扶贫开发工作重点县

3、，地处乐山、宜宾、凉山三市州结合部，幅员面积2383平方公里，辖20个乡镇、116个行政村、7个社区，总人口21万。其中，省定贫困村95个、贫困人口29218人。近年来，在国家加大文化投入和中纪委、省纪委等各级各部门大力帮扶及马边彝族自治县自身不断努力下，马边文化惠民扶贫工作取得了阶段性成就。（一）基础设施改善明显县文化馆于2015年达到三级馆标准；县图书馆已争取到省上资金326万元，今年启动新建项目。乡镇综合文化站、广播站和村（社区）文化室、广播室、农家书屋已建成，占地4.5万平方米，配有22万余册图书和其他相应设施设备。全县建有文化广场30余个。广播电视村村通、户户通工程安装直播卫星接收设

4、施1.1万套，有线电视到达50个村，无线发射站建成1个、无线数字电视发射机站今年建设6个点，建设乡镇室内公益电影放映厅2个、室外固定放映点13个、临时放映点105个，基本实现电视、电影全覆盖。（二）惠民活动较有特色该县举办了“姆河达斯文化旅游节、“五一”节和端午节烟峰美丽马边行、马边欢迎你乡村旅能民俗文体展演活动、彝族花山节、马边广场舞大赛、“欢乐边城大家唱”等群众广泛参与、富有民族特色的活动。依托文瀚嘉州百姓直通车,开展了三下乡、迎新春、文学创作征文赛、欢乐进乡村等活动。县文化馆开展非遗活态传承活动，培养了一批彝族文化传承人。大多数村广场舞活动蓬勃开展，劳动乡先锋村还自办了春晚，丰富了群众文

5、化生活。县文化馆、县图书馆、乡镇文化站、村文化活动室、公益电影放映队等，均按规定标准实施了文化惠民举措。2000户贫困户享受到广电户户通免费安装服务。（三）产业资源留存丰富马边自然风光美丽，有大风顶自然保护区、万亩洪桐、十万亩杜娟。民族文化资源丰富，各民族民间文化有8大类40余种，主要有以山歌、民谣、边河号子为特色的汉族文化，以木叶、芦笙吹奏和芦笙舞蹈为表现的苗旗文化，特别是有豺繁厚重的彝族毕摩文化和平民文化，有以明王寺、东皇殿为主的228处不可移动文物，以彝、苗文化为主的省、市、县非遗24项。文化产业开始起步，县级文化产业专项资金每年400万元，有文化经营企业33家，文化产业年总收入1600

6、万元。（四）文明建设初见成效制定关于进一步修订完善村规民约（居民公约）的实施意见，修订完善了118个村、社区的村规民约；下发关于印发马边彝族自治县规范少数民族公职人员行为习惯暂行规定的通知（马委办（2014）20号），强化公职人员的的示范作用，基本刹住了少数民族在婚丧嫁娶期间的铺张浪费行为。开展了多形式的法制宣传活动，发放宣传资料3.2万份、维权服务卡1800张；利用各类平台，宣传法律援助知识，开展一小时法弹援助服务圈”活动，免费办理法律援助案件127件254人次，为受援人挽回损失218万元。中央、省、县乡村学校少年宫20所，培训辅导员42人次，辅导员开展辅导活动200人次。建成3个“新家园、

7、新生活、新风尚示范村，引导了农村文明创建活动。（五）队伍建设持续发展编委核定了20个乡镇专差职文化员、宣传广播员各1名共40名编制，核定了县文体广新局、文化馆、IS书馆、文物管理所、广播电视台、文化市场执法大队6个单位共42名编制，搭建了队伍体系。加大文化人才队伍培养，举办了乡镇（社区）农家书屋管理员培训会，培育组建业余文艺团体4个，恢复3个文艺团体活动，免费举办文学、舞蹈、书法、毕摩、徒古文化、彝族乐器培训10期，组织文学爱好者进行创作采风，出版大风顶文学季刊15期，培养了1批文化艺术人才。本土人才创作、编排、表演的音乐、舞蹈、歌曲等节目获省、市多个奖项，特别是彝族音乐乡绊获省农民艺术节一等

8、奖、省少数民族艺术节表演金奖。（六）新闻宣传凝心聚力川报、农村日报、乐山日报.三江都市报报道马边精准扶贫成就和特色亮点槁件32篇；马边新闻网开设“聚力攻坚、共富明天”专栏，今日马边微信公众号开设“马边要闻”、“攻坚之路，刊发稿件50余篇：扶贫宣传信息刊发基层信息动态115篇；组织记者践行“走转改”，开展“新春走基层”等活动；今日马边策划新春送祝福”、扫码送春联”活动，营造了浓厚的节日氛围。二、存在的困难和问题（一）基础设施仍然薄弱由于运输、土地、原材料等成本高，飕设投入不足，县图书馆基本面积不达标，县文化馆活动面积较小，还没有博物馆、游泳馆等文体设施，全县只有不到1/3的村（社区）有文体活动广

9、场，远远不能满足群众需求；马边广播电视台设备设施严重老化和奇缺、业务用房不足，乡镇广播站无单位场地，影响广电宣传工作正常开展。因项目投资大，地面数字电视二期工程及后续用户发展困难，离实现本地广播电视节目全覆盖的目标有较大差距。（二）惠民活动质量不高县图书馆年借阅2万人次、荣丁镇文化站年图书借阅量不足200人次、先锋村和高石头村农家书屋年借肉量均不足70人次，且主要是学生借、乡村干部借，图书利用率很低。从调研组参加马边县三下乡到荣丁俵的现场来看，主要受众是该镇中学学生，参与群众仅100余人，送的挂历、卫生、科技、种养殖技术不太受群众欢迎，精心编排的歌舞演出在调动观众情绪上显得不足，群众认为应该有

10、更多不同风格的节目、节目应该用群众语言来表现。惠民电影放映上，条件较好的先锋村持可有可无杰度、条件较差的高石头村非常喜欢，在需求上形成较大反差.以上可以看出，文化扶贫工作发展还不平衡，文化惠民活动还没有从灌输式服务向菜单式服务转变、从教育式服务向供给侧服务转变。(H)管理制度还不健全文化扶贫工作上，存在重速设、轻管理现象。如乡村少年宫建起后，计划每周一至周四下午放学后开展1小时活动，但缺乏对兼职辅导员的激励机制，普遍积极性不高，活动开展不理想：一些农家书屋无人管理，图书成了摆设；一些乡镇综合文化站的电脑、电影无人使用和观看，文化活动开展不起来。(四)产业发展较为滞后由于受交通瓶颈制约，马边县丰

11、富的文化资源还没有转化为产业资源，没有一家大型的文化产业龙头企业，文化产业增加值对GDP的贡献率仅为0.55%。文旅融合、文化+、特色文化品牌打迨、民族文化遗产保护和挖掘还处在起步阶段。(五)文化队伍有待提升县文化系统缺编7人，县广播电视台只有1个主播。乡镇40个专兼职文化员、宣传广播员编制中，缺编22个。对村(社区)广场舞骨干培训还不到位，贫困村坯没有明确干部骨干负责宣传工作，文化艺术人才流失严重，本土人才培养不足。三、对策建议(-)完善体系，补足公共文化服务短板将公共文化服务设施建设列入县委、县政府重要议事日程,制定建设的时间表、路线图，有计划、有重点、有步骤地推进全县公共文化服务基础设施

12、建设。集中力量，加大资金争取力度，尽快筹集资金Iooo万元，分阶段启动集图书馆、博物馆、广播电视台、游泳馆等为一体的马边县文体活动中心建设；争取省.县资金400余万元加快省级文物保护单位明王寺维修工作：按省市统一安排，推动贫困村幸福美丽新村文化院坝、电视户户遹、应急广播平台、针困村文化室和阅报栏、文化广场、广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，补足公共文化服务的短板。繁荣文艺，加大优秀文化产品供给加大地方文化名人的宣传力度，采取引进来、走出去的方式，大力培养本土文艺创作人才。深入挖掘马边汉、彝、苗文化资源，积极扶持民间文艺协会、民营文艺团体，开展姆河拉打、阿依美格彝族年节2花山节”等乡村民俗展示

13、、展演活动，打晌一县一品、一乡一品、一村一品文化品牌活动，吸引社会各界广泛参与、关注，让老百姓从文化的看客向文化的演员转变。建立文艺创作奖励机制，鼓励文艺工作者创作更多接地气、多形式、易接受的文艺作品，利用各类宣传平台，发布文化服务、文艺服务目录，广泛征求群众文化需求，让文化服务从“我要送到要我送”的菜单式服务转变。继续做好大风顶文学期刊的编发，为丰富马边文学创作提供平台。(H)盘活资源，发展特色文化产业品牌将马边美丽的自然资源与丰富的文化遗产、民族文化相结合，抓住国家藏羌彝文化产业走廊要设战略和乐西高速、马沐仁高速即将启动的机遇，做好特色文化产业项目策划、包装、宣传、立项等工作，按照政府主导

14、、市场运作、企业主体的原则，引进大企业，大规划、大手笔做好文旅产业开发。做好非遗的挖掘、整理、再现工作，在保留民族文化精髓的基础上，按照现代表现手法和受众的接受方式，打造一台文化演艺精品、建设一个民俗博物馆，搭要起彝漆卓卓文化”、“毕摩文化和汉族特色文化、苗族文化的展示、展演平台，打造马边特有的文化品牌，吸引八方耒客，撬动文旅经济，做大文旅市场。（四）塑造精神，增强耕众感恩自强决心治穷先治愚、治愚先树骨。要将文化扶贫与文化扶志相结合，突出民族特色，以彝族精神文明诗歌为主，编印彝族新缄野牧，以新的彝族“教育经”，引导彝区群众移风易俗和树立团结奋进、感恩自强1的精神，将彝区群众的斗志凝聚到扶贫攻坚

15、、全面小康的决战中。继续做好法律援助、法律顾问进村活动，在全社会树立法制观念，完善.一小时法律援助服务圈”便民举措，为更多困难群体做好援助工作。建立激励机制，盘活中央、省对乡村学校少年宫的运行经费，保障活动常态化开展。建立“学雷锋爱心联盟”，整合各类爱心扶助和志愿股务力量，有针对性地做好空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的服务活动。持续开展“新家园、新生活、新风尚示范点和文明单位、文明乡镇、文明家庭等文明创建活动，引领社会风尚。（五）人才兴文，保障惠民扶贫有效开展加强县级文化单位干部选配，乡镇专兼职宣传委员、文化干事落实及村（社区）文化工作人员配备，配齐“县一乡一村”一体化队伍网络，建立健全

16、文化工作有人管、有人抓的机制。用活用好三区“人才志愿者计划，引导省、市艺术家到马边开展“深入生活、扎根人民主题实践活动，采取多种形式加大文化队伍、文艺人才培训力度，让文化输血变为文化造血,送文化变为种文化，培养起一批带不走的本土文化管理、文艺创作人才队伍，保障文化惠民扶贫持续深入开展。（六）抓好示范,引领精准扶贫工作进程选取有代表性的23个贫困村，集中资金，按照“7+3的模式，即1个广场（2000平方米）、1个舞台（12米8米）、1套音晌、1个书屋（藏书在3000册以上）、1个广播、1条健身路径、1个阅报栏和1套制度（建立村干部负责文化扶贫工作制度、文化院坝管理制度、图书管理制度、广播管理制度等）、1个活动安排（每月文化活动安排）、1支文艺人才队伍（通过结对分扶、种文化等方式，由市、县派员做好