XX区文化和旅游局扫黑除恶专项斗争长效机制建设调研报告.docx

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1、XX区文化和旅游局扫黑除恶专项斗争长效机制建设调研报告中央扫黑除恶专项斗争工作开展以来，XX区文化和旅游局认真落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争文件精神，扎扎实实开展了宣传发动、线索摸排和上报等各项专项斗争工作，稳步推进扫黑除恶专项斗争的开展，并取得了显著的效果。根据全国、省、市、区扫黑办切实加强扫黑除恶调查研究的有关要求，为认真总结扫黑除恶专项斗争开展以来有关工作情况，进一步把握规律特点，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性和实效性,现将对扫黑除恶专项斗争长效机制建设情况报告如下:一、扫黑除恶专项斗争工作开展情况（一）主要做法和取得的成效1、成立了各级领导小组。成立了XX区文化和旅游局扫黑除恶

2、专项斗争工作领导小组，领导全区文化和旅游系统扫黑除恶工作，对全区文化和旅游系统扫黑除恶专项斗争工作进行了全面统筹、组织、协调和安排部署。先后召开了XX区文化和旅游局扫黑除恶专项斗争工作专题党组会、全区文化和旅游系统扫黑除恶专项斗争工作启动会和推进会,分别传达了中央、省、市、区关于扫黑除恶专项斗争的相关文件精神，并认真贯彻执行了上级有关扫黑除恶专项斗争工作的各项部署和要求。2、大力宣传营造氛围。在全区文化和旅游系统进行了大力宣传，极大提高了群众对扫黑除恶、平安创建等工作的积极性和知晓率，营造了有声势、有影响、有效果的专项斗争集中宣传活动的氛围，极大地提高了群众举报涉黑涉恶线索的积极性。广大文化经

3、营业户和系统干部、职工积极配合有关部门深入摸排，并上报移交了本行业、本系统的涉黑涉恶犯罪线索。3、建立健全相关工作制度。为迅速传达上级文件精神，文化和旅游局专门成立了XX区文化和旅游系统扫黑除恶工作群,及时将上级文件精神下发到各文化经营业户，并结合文化和旅游系统实际工作任务，先后印发了XX区文化和旅游局扫黑除恶专项斗争工作实施方案等文件，明确了任务目标、打击重点、行动步骤和工作要求，确保了文化和旅游系统扫黑除恶专项斗争工作的有序开展。（二）存在问题和产生原因1、思想认识不够深入。在区文化和旅游局主要负责人及其分管领导对各下属单位及文化和旅游经营业户扫黑除恶专项斗争工作的日常督导和专项检查过程中

4、发现，由于没有深入领会扫黑除恶文件精神，个别下属单位主要负责人对专项斗争的重大意义认识还不到位，没有站在习近平总书记全面建成小康社会和全面依法治国的战略思想高度，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，持续用力，抓紧抓好；没有认识到作为此项工作的主要负责人，更要带头抓、亲自抓、盯着抓，协调推动各项工作，将扫黑除恶专项斗争工作引向深入。有的把专项斗争等同于一般的专项工作；有的认为专项斗争只是政法部门的事，与己无关，“不真扫、不愿扫、不敢扫”的消极思想还不同程度存在；有的认为扫黑除恶的重点在农村和乡镇及一些基建和管理部门，文化和旅游系统与扫黑除恶关系不大或不存在黑、恶现象，没有认识到扫黑除恶工作在

5、文化和旅游系统的重大意义，导致工作推进缓慢。2、宣传力度不够。部分下属单位及个别经营业户在扫黑除恶工作中存在一定的应付思想，虽然按文化和旅游局的要求，挂了横幅，做了展板，出了板报，设置了举报箱，但没有开展扫黑除恶小知识和扫黑除恶重大意义的宣讲活动，也没有进行专题研究，对扫黑除恶专项斗争的宣传流于形式，导致部分下属单位工作人员及个别经营业户对扫黑除恶的认识浮于表面。3、制度建设不完善。扫黑除恶工作需要各部门的联动，才能彻底肃清社会各种黑恶势力，XX区文化和旅游局积极联系各对口单位，协同XX区政法、公安等部门开会研究部署。但扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗

6、争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力，对一些重点领域监管不够深入全面，导致工作成效不明显。二、扫黑除恶专项斗争长效机制建设（一）开展扫黑除恶专项斗争长效机制建设的重要意义虽然目前扫黑除恶专项斗争成果显著，但从近些年来已经组织开展的扫黑除恶专项斗争的情况看，往往是打一次好一阵子，局部打局部好，区域打区域好，专项斗争风头一过，黑恶势力在一些地方又卷土重来，严重危害着社会安定、经济发展和人民群众的安居乐业。遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤，必须建立长效机制，如果没有长效机制，扫黑除恶的成果也可能是阶段性的,所以加强扫黑除恶专项斗争长效机制建设势在必行。扫黑除恶专项斗争是一场攻坚仗。打好、打赢

7、这场攻坚仗是第一步，而巩固扫黑除恶专项斗争的成果是更为重要的。正是从这个意义上讲,扫黑除恶应该从专项斗争转变到建立长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。（二）加强扫黑除恶专项斗争长效机制建设的建议1、提高思想认识。要进一步督促各下属单位提高政治站位,认识到文化和旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作的重要性和必要性，把扫黑除恶专项斗争作为当前最重要、最紧迫的政治任务，把扫黑除恶专项斗争工作摆在更加突出、重中之重的位置，全面抓好贯彻落实，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。2、进一步宣传发动。预防打击黑恶势力违法犯罪，必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势

8、力最为痛恨，一个地方是否存在黑恶势力，人民群众最为清楚，因此，设立长期有效的扫黑除恶专项斗争举报信箱，发动群众举报涉黑涉恶犯罪等突出问题,通过多种形式畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高奖励标准。配合相关部门落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效，人民群众感受最为深切。3、完善制度规范。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，文化和旅游系统一定配合好政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门，各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同

9、管治。要严格落实文化和旅游行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。文化和旅游系统人员在摸索涉黑、涉恶线索过程中发现文化和旅游行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关行业部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相关各下属单位、文化经营业户及时调整完善监管制度措施。文化和旅游局对各下属单位、文化经营业户在日常监管检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实文化和旅游局领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入综治工作考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。总之，只有建立扫黑除恶专项斗争长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，扫黑除恶专项斗争工作的成果才能巩固，扫黑除恶专项斗争工作才能取得根本性胜利！