以发展旅游为载体助推小凉山地区精准脱贫.docx

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1、阿就搬1翻勒脚惊1utte国施蝮2016-02-1111:23双鹤宋德福中共乐山市委党校学报订阅2016年5期收藏关键词：彝族旅游文化夏鹤宋德福乐山市政协,四川乐山614000）以发展旅游为载体助推小:京山地区精准脱贫（乐山市政协，四川乐山614000）当前，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在扶贫开发中发挥着日益显著的作用。乐山小凉山地区旅游资源丰富，拥有较高的知名度，旅游业发展前景广阔。如何充分利用旅游资源优势，建立旅游扶贫模式，通过大力发展文化旅游业带动当地贫困群众脱贫致富，对激发彝区发展内生动力、增强自身造血”功能、弥补我市经济发展短板、实现同

2、步小康具有更要意义。旅游扶贫；小凉山地区；对策措施“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫关键在于扶本。旅游业在创造就业机会、增加贫困人口收入、促进区域可持续发展等方面具有很强的优势。旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在扶贫开发中发挥着日益显著的作用。乐山小凉山地区（含峨边、马边彝族自治县和金口河区）地势复杂险峻，少数民族人口众多，经济发展缓慢，贫困问题尤为突出。所以，小礁山地区是乐山扶贫工作的主战场，直接决定乐山扶贫攻坚任务的成败。乐山小凉山地区旅游资源丰富，拥有国家森林公园1个，国家级自然保护区1个，国家4A级景区1个，国家水利景区3个，中国少数民族特色村寨

3、1个，拥有较高的知名度，旅游业发展前景广阔。如何以发展旅游为载体，助推小凉山地区精准脱贫，笔者经过调研，对此进行了初步的思考。一、小凉山地区主要旅游优势（一）生态资源丰富小凉山彝区自然风光旖旄，拥有神秘的“中国百慕大”峨边黑竹沟、神奇的“动植物王国马边大风顶、雄伟的“国家级地质公园”金口河大峡谷等品味很高的自然旅游资源。其中黑竹沟被国家旅潴局评为我国二十一世纪中西部旅游产业开发最具魅力区域之一。2015年10月，黑竹沟还被列入首批.中国森林氧吧，也是四川省唯一获此殊荣的地方。金口河大峡谷被誉为中国蜕美大帙谷之一，金口河大瓦山被誉为东方诺亚方舟”。小凉山彝区境内峰峦延绵、森林茂密、山河纵横、温泉

4、清冽、物种丰富，是大熊猫、金丝爆、娃娃鱼、砂移树、洪桐花等诸多珍稀动植物的天堂。彝族同胞世代聚居在此，延续着刀耕火种的传统生活状态，处欠体现着天人合一、人与自然和谐共融的朴素场景。（二）民族文化绚丽小原山彝区较为完整地保存了原生态彝族传统文化。由于地理、气候、历史等多重因素，小原山的彝人内敛含蓄、婉约清丽、淳朴细腻，有别于处在云贵离原边沿的大凉山彝人的粗犷豪放,形成了独特的饮食、起居、婚丧、服饰、待客、节庆、宗教等习俗。近年来，小凉山文化事业蒸蒸日上，初步形成了峨边“甘镇阿妞彝族文化、马边阿惹妞妞彝族歌舞和毕摩文化等县域特色文化品牌。峨边“彝组合”在全国歌唱比赛中脱颖而出，成为小濠山代表性本土

5、明星。“甘娘阿妞1大型民族音乐剧取得圆满成功；2010年，小凉山文化走进央视，参加了民歌中国栏目魅力嫉边的摄制，向世人展示了小原山彝族文化的魅力。（三）区位条件优越小凉山地处我国最大彝族聚居区最北端，位于四川省西南部，居于成都经济区、川南经济区和攀西经济区的结合部，与成都、重庆等大城市距离相对较近，特别是随着成渝经济圈、成德绵眉乐资遂推“八地同城化的高速发展以及乐山双百”大城市滨设的深入推进，椒游消费需求持续增长，为小凉山彝区旅游业发展创造了广阔的市场前景。同时，小凉山东临世界自然与文化双遗产“乐山大佛一峨眉山”景区，东南紧靠秀丽的“蜀南竹海”，西北接雅安碧峰峡”风景名胜区，可借助周边成熟旅游

6、景区的辐射带动作用，实现以强带弱，优势互补。（四）后发优势明显小凉山彝区旅游业起步较晚，但在客观上也成为后发优势。“他山之石，可以攻王”，其他地区的旅游发展实践为小凉山提供了宝贵经脸，确保其发展战略建立在理性思考基础之上，可以少走弯路。在旅游品牌定位中，可以通过对自身旅游资源品位的科学评估，凸显自身独特资源优势和文化特色，结合区位优势，利用品牌互补效应，实施错位竞争。同时，我市千亿交通工程和“彝家新寨”建设初见成效，特别是乐汉高速、仁（沐）新高速马边支线即将迎来实质性动工阶段，它将极大缩短小凉山与成都、乐山等周边城市的“时空距离二区域交通将更加便捷。二、当前存在的主要问题地区生态环境脆弱。小凉

7、山地区属于西南山地农牧交错生态脆弱区，土层发育不全，土壤样薄，植被稀疏；受人为活动影响，区域生态退化明显。因此，旅游开发的强度、规模、开发方式都需要与地区生态环境相适应。（一）交通瓶颈制约突出小凉山交通发展相对落后，目前境内尚无便捷的高速公路和快速通道，尚无连接马边大风顶一嫉边黑竹沟一金口河大瓦山等各大景区的旅温环线公路。现有公路路况差，弯道多，影响游客出海安全，增加潴客时间成本，也限制了大型巴士等旅游车辆的进入，大大减少了客源数量。（-）开发建设资金缺口大小流山彝区境内的两县一区”属于典型的吃馍财政”，旅游投入资金有限，旅游开发举步维艰。旅游景区内外部交通便捷性、舒适性不够，宾馆酒店数量不多

8、、档次较低，自驾车营地、民宿业发展滞后。交通道路、景区开发以及酒店、娱乐等配套设施严重滞后。因此，也导致外来投资的基础条件不完善，招商引资难度大、融资难问题突出。（）文化族游专业人才缺乏小源山彝区经济社会和文化教育相对落后，导致旅游管理与服务专业人员严重匮乏。缺乏既懂彝族传统文化又具备专业旅游讲解技巧和知识的导游、讲解员，缺乏文化创意、旅够管理和旅游商品设计等文旅专业人才。（四）旅游扶贫项目安排不精准在区域旅游规划编制中存在委托方盲目追求高、大、上，编制方对小凉山地区人文、生态环境认识不清，对旅游资源挖掘不深入的情况，一些规划项目不接地气，无法实施或未达预期目标。很多地方在“彝家新寨”要设中虽

9、然提出了发展旅游业，但对于如何通过旅游业带领当地村民发家致富缺乏科学的设计和管理，普遍存在旅游项目定位模糊、项目推进不力等问题。（五）群众参与意识和叁与能力不足由于自然环境和历史原因，加之教育发展滞后，小凉山地区人口文化素质与科学素养偏低，中老年群体的文盲半文盲比例高，限制了当地居民参与旅游发展。一是参与意识不强，害怕改变传统生计方式，对旅游发展缺乏认识和信心；二是参与能力不足，既缺乏旅游开发的启动资金，也缺乏必要的知识、技能，中老年人以及偏远地区个别村民还存在语言交流的障碍。（六）贫困人口在旅游开发中获益有限目前小凉山地区贫困人口参与旅游开发的途径有限，主要收益依赖劳务收入和土地流转租金收入

10、，真正直接参与旅漕项目经营的人数有限。个别地方为了当地械游业的顺利开发,有时会出现过度赋予外来投资者政策、物资、资金等方面的优先权而放弃相当部分的利益分成权利，当地百姓直接参与旅游开发的机会受限，从旅游业发展中获利有限。因此旅游业虽然发展了，但老百姓没有真正脱贫。三、小凉山地区旅游扶贫对策措施面对实施精准扶贫的战略机遇，小近山彝区如何充分利用旅游资源优势，建立族游扶贫模式，通过大力发展文化旅够业带动当地贫困群众脱贫致富，对激发彝区发展内生动力、增强自身“造血”功能、弥补乐山市经济发展短板、实现同步小康具有重要意义。（一）走生态文化旅游融合发展的道路基于小凉山地区特殊的地理区位、多样的民族文化资

11、源、脆弱的自然生态环境等特征，生态文化旅游融合发展才是最合适的旅游扶贫道路。生态文化旅游融合是将产业融合发展与生态文明建设、文化保护传承融为一体。在小凉山地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、荒漠化防治等重点生态修复工程。建立生态补偿机制，加大马边大风顶自然保护区、峨边黑竹沟森林公园、金口河大瓦山湿地公园等重点生态功能区生态补偿力度。注重对民族文化、地域文化的保护和发展。应加强对彝族传统聚落形态、历史建筑、公共活动空间的保护，加强对小凉山地区历史档案、文化典籍的搜集与管理，加强对彝簇年、彝族换童裙成人仪式、马边苗族山花节等传统民俗、节庆活动的宣传，加强对彝族刺绣、绘画、漆器艺术

12、等民间非物质文化的传承与推广。通过生态要设和文化保护打造良好的旅游生态环境，丰富旅游资源,提升旅游产品的文化内涵,推动旅游业的可持续发展，带动当地百姓致富。（二）发掘文化内涵培育文化产业以小凉山原生态彝族文化为根基，挖掘、开发“民族风情”旅游项目，注重游客与当地群众的参与性、互动性，充分展示小凉山彝族特色风俗习惯以及建筑、美食、服饰、歌舞等文化形式，提高旅游吸引力和知名度。在基础设施要设上，既要追求现代化的便捷、舒适，又要避免文化资源丧失特色、生态环境遭到破坏。比如，峨边县应深度挖掘、整理和利用甘摸阿妞”文化品牌，将“甘姨阿妞”的文化元素与旅游景区开发、配套设施建设有机结合起来，保留彝族村落原

13、生态特色，打造“甘娘阿妞彝族文化村寨，大力开发甘姨阿妞为主题旅游商品，定期举办选美大赛M彝族年”彝式摔校争霸赛”、彝族“三雄夺魁”竞技赛等彝族文化节庆活动聚集人气，切实提升小凉山旅潴文化品质。由相关部门给予电商技术、产业、经营、资金扶持，龙设彝文化产业园，培育彝区电商下乡”通道，将彝文化、彝族特色商品插上互联网+翅膀，让普通彝民更快融入现代文明。结合1彝家新案建设，打造彝族文化街和彝族风情村，开发彝族剌绣等特色旅游商品，发展“彝家乐”乡村旅游产业。积极发挥彝族民间艺人作用，集中打造一台汇集彝族歌舞、毕摩文化、技艺展示等小凛山彝族文化魅力的精品演出，并定期邀请彝族文化名人吉克隽逸、“山鹰组合-彝

14、组合等参与演出，增强演出吸引力。精心包装打造彝区旅游线路、旅潴产品，借助一年一度的旅博会进行营销。引进影视投资商.拍摄“甘莫阿妞”影视剧，利用影视剧植入式广告效应，借势扩大小凉山旅游景点知名度和影响力。充分发挥旅游业的产业联动效应，儆好旅游业与生态农业、养老养生、钵族特色婚庆服务、户外探险等相关行业相互促进、相互带动。利用小凉山丰富的农副土特产资源，开发绿色生杰淑游纪念品；利用小原山高品质的温泉资源、良好的森林植被资源、纯净的空气资源等发展养老养生产业。（三）围绕旅游开发加快配套建设借助实施精准扶贫的东风，努力争取国家项目和资金支持，同时加大招商引资力度，吸引外部资金投入，解决开发资金缺口。着

15、力改善小凉山交通状况，加快乐汉高速、仁（沐）新高速公路建设，加快改善“两县一区县城至各景区的遒路，提高旅游可进入度。打通峨边黑竹沟景区到峨眉山景区间的快速安全通道，打通马边县和峨边县之间的连接通道，构建旅潴大环线，打通黑竹沟、大风顶、大瓦山等景区内部环线，使峨眉山一乐山大佛一黑竹沟一大瓦山一金口河大峡谷一乐西公路一大风顶一川西竹海一罗城古镇一嘉阳小火车一小西湖等景区以及景区内部各景点均串联在一条环线上，不走回头路。加强旅游配套设施建设，完成各景区内供水、供电、排污、安全、互联网络等，加强宽带通信网、数字电视网和互联网等信息基础设施建设,促进三网融合。加强娱乐设施建设，在“两县一区”修建小凉山民

16、族文化演艺中心、民簇文化博物馆和民族文化广场等，为文化资源发挥效用、特色文化产业的长足发展提供硬件基础设施保障。充分利用好扶贫信贷资金，重点用于家庭旅馆、土特产超市、特色农业园等扶贫项目要设。抓住实施厕所革命”的机遇，抓紧推进旅游扶贫村的厨厕改造，适时启动旅游扶贫村垃圾污水整治专项行动。（四）以数游产业引导彝家新寨建设彝家新褰建设要注重产业引导，在基砒条件较好的地方要以旅游业为主导产业引导新寨建设。在建设中综合考虑村民和游客需求，在道路设施.民居建筑、环境治理、公共设施建设中适当超前。按照现代旅游消费特点，发展个性化、特色化、差异化旅游业杰，结合特色种植发展观光农业，依托气候植被发展度假休闲产业,利用山地环境发展自驾车和运动探险旅游，挖掘民俗文化资源发展民俗旅游等等，做到一寨一特色，切实防止照猫画虎、千寨一面。同时，发挥旅游部门引导市场的