关于破解乡村振兴人才瓶颈的几点思考20220506.docx

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1、关于破解乡村振兴人才瓶颈的几点思考乡村振兴，根基在产业振兴，关键要人才先行，人才是乡村振兴的关键所在。从子洲实际来看，农村人才缺乏的问题是比较突出的。子洲县户籍人口30.25万，据统计，全县近五分之三的人口在外工作创业生活，大量青壮劳动力外流,使得部分村庄成为“老人村”和“空壳村”，同时也导致乡村人才数量不足，高层次人才更是凤毛麟角。突出表现为：一是乡村管理人才缺乏。省市县对今年村级“两委”换届候选人的年龄等条件限制非常严格，而从目前掌握情况来看，全县需要派任的行政村约在10个左右，但是已经产生的候选人程度不等存在文化程度低、视野格局低、创新能力低的问题，群众戏言“维稳有余，发展不足”，直接制

2、约着乡村有效治理的全面实现。淮宁湾镇薛家城则村，年龄55周岁以下且符合参选条件的党员只有1人，村级带头人的缺乏已成为农村人才缺乏中最薄弱的一环。二是农业技术人才缺乏。近年来子洲县大力发展山区农业现代化，在推进苹果、核桃、中药材、畜牧等产业加快发展的同时，十分注重农村乡土人才的培养工作，乡镇一级成立了产业技术服务队，每村确定1-2名农民技术员，但是与产业快速发展、不断升级转型的要求相比，数量不足、能力不足、服务功能不足已经成为明显瓶颈。加之从事农业生产的农民大部分都在50岁以上，学习农业适用技术的能力和意识不强。这些都严重制约着农业现代化的全面实现。三是农村经营人才缺乏。企业家是社会的宝贵财富，

3、对于农村来讲更为宝贵。农村要素配置不活的主要原因就是缺乏一批高素质的经营人才。因为农业相较于其他产业周期长、风险大、利润薄，仅靠市场机制调节很难吸引高素质的经营人才参与农业生产经营领域。目前，我县在新型农民和经营人才方面采取了不少办法，但是从实际效果看，还与乡村振兴的需要有很大缺口，主要就是数量少，根据调研，每村至少应有1名新型农民，2-3名经营人才才能支撑起产业的发展。四是乡村专业人才缺乏。长期以来城乡发展的失衡导致农村人才流失严重，农村急需的医疗、教育、文化以及传统的木匠、泥水匠、石匠和其他手工艺人都大量流失和消失，这些都直接导致了乡村发展的动能不足。针对这些问题，我们认为，重点要抓好四个

4、方面工作：一是要大力实施“返乡创业”战略，充分利用好生于农村、长于农村，并且愿意回到农村创新创业的乡土人才，在创业资金、税收减免等方面给予支持，吸引他们“返乡创业”。比如，子洲正在实施的“全民创业”，三年累计吸引近千名企业家“返乡创业”，其中子洲籍企业家韩峰，投资3000多万元在仅剩4人的蕊则洼村饮牛熨小队建成一家年产1000吨白酒的酒厂，以保护价收购村民种植的高粱，通过酒厂的带动,之前外出打工的农民纷纷返回村里种植高粱，芮则城村饮牛熨小队常住人口也增加到近百人。二是要选优配强“两委班子”，支持和鼓励在外务工经商人员回乡参与“村两委”竞选，发挥人才作用，助力乡村振兴。比如，高坪便民服务中心延家

5、河村支书曹天锋，就是一名返乡创业的企业家，在担任村支书以后，他创办了农业专业合作社，引导全村群众积极发展舍饲养羊和苹果、核桃产业，短短几年，全村设施养羊规模已达万只以上，延家河村也由之前的贫困村变成了产业兴旺的标杆村。三是要抓实乡土人才培训，高质量建好特色培训平台，大力培养乡土人才。子洲县实施推进了“十百千”人才培训工程。实行分类培训，按照每年培训10名高端人才、100名专业技术人才、IOoO名农村实用人才的计划，力争用3年时间培养一批德才兼备、技术领先、服务社会的乡土人才队伍。四是要优化人才环境，开展鼓励激励行动,坚持“用待遇留人”o比如，“振兴子洲人才奖”每年评选表彰10名在“三个子洲”建设和“追赶超越”中做出贡献的各类人才，每人奖励IOOOO元，并进行广泛宣传报道，扩大了子洲人才影响力，取得了明显效果。