【大西洋理事会】报告：中国在全球南方的话语权运作.docx

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1、Atlantic Council DFRLab人分公Hh w Quesuons tor Na/arro What、oehmd cf the bio:ab nt Fort Datrck? What V thei Lciwetfn U e closure, vaping Lngdease,? When wdl US invite experts tothe ongln of the virus in US?ChuU* * *，注星避利举弊赛U * Mm? . wi-I - i八 UW、/；” xMlrlmuiTraruhiopin- VUf 司，oooBUSINESSCNn” ccmomy loo

2、kx io g 心微皿outf wfaifaP -痴R鞭常电起以行于“盟就函的i=.一家:oaaNEWS?中国正主变灯智能中运旧电9X车再斗.会上”丸但花价是什么Chinas transaion to electric vehiclesChina Invests in Environment -but at What Cost?(中国在全球南方的话语权运作中国在撒哈拉以南非洲,拉丁美洲和中东的活动概览Atlantic CouncilDFRLab数字取证研究实验室（DFRLab）的使命是识别、揭露和解释虚假信息在何时何地发生主要作者和研究员肯顿蒂博贡献者，写作和研究斯敏卡嘉丹尼尔苏亚雷斯佩雷斯编

3、辑安迪卡文伊恩罗伯逊开源研究：促进客观真理作为政府为民和民治的基础：保护民主制度和规范免受那些试图在数字参与空间中破坏它们的人的侵害：创建种新的专业知识模型，以适应影响和现实世界的结果：并通过建立世界领先的数字取证分析师中心来跟踪治理、技术和安全方面的事件，从而在人类比历史上任何时候都更加相互联系的时代建立数字弹性。设计唐纳德帕蒂卡利亚姆布罗菲额外感谢Beth AlexionEmerson Brooking JeanIe RouxISBN-13： 978-1-61977-224-3封面：大西洋理事会的Donald Partyka和Liam Brophy本报告是根据大西洋理事会的知识独立政策编写

4、和发布的。作者对其分析和建议负全部贡任。大西洋理事会及其捐助者不决定，也不一定支持或倡导本报告的任何结论。 2022美国大西洋理事会。版权所有。未经大西洋理事会书面许可，不得以任何形式或通过任何方式复制或传播本出版物的任何部分，新闻文章、批评文章或评论中的简短引述除外。请直接查询：大西洋理事会1030 15th Street NW, 12 楼华盛顿特区 20005欲了解更多信息，请访问www.AtlanticCouncil.orgo2022年4月中国的话语权运作在全球南部中国在撒哈拉以南非洲,拉丁美洲和中东的活动概览中国在全球南方的话语权运作目录1简介12方法33撒哈拉以南非洲、拉丁美洲的话语

5、权，6和中东中国在撒哈拉以南非洲6案例研究：中国的C0VID-19信息传播到南方非洲8中国的拉丁文美国12案例研究：亲中信息在委内瑞拉的标签中被放大天“14中国在中间东方17案例研究：中国疫苗外交的关键时刻伊朗214结论22中国在全球南方的话语权运作中国在全球南方的话语权运作介绍S中国的军事和经济实力不断增强，其在宣传和影响力方的投资也在增长。随着习近平上台和中国的采用弟？熟的外交政策时，该国认为有必耍让全球舆论对其有利。北京将此称为话语权，这是种通过宣传亲华叙事同时批评地缘政治对手来提高中国在世界舞台上的地位的战略。最终FI标是塑造一个更适合中国表达和扩张实力的世界。1中国将全球南方视为增强

6、话语权的重要载体，并采取了多种策略来在那里传播中国共产党（CCP）认可的叙事。其战略的两大支柱包括,、利用国际友人进行国际宣传（通过国际友人开展国际传播）和借船出海（借船出海）。第一个支柱依窕吸收外国人（和外国领导人）的声音来传播亲中国的信息。中国话语权：中国在区域和全球竞争中对信息操纵的使用.数字取证研究实验室和斯考克罗夫特战略与安全中心,大西洋理事会，2020年.12月,1-25. hHps:/www.aUanti80sdl.owpcontent/upload12020/12/China-DiscousePower-FINAL,pdf. 赵新立，“枳极通过国际友人开展国际传播”通过国际友人

7、枳极开展国际交流.公共外交季刊 3 （2021）, articies,62415542/jiJi_tong_guo,_guoji_youyen_kai_zhan_guoJi_chua.htm, 王树成,。融媒时代的对外传播要强化战略定力.（融优媒体时代的对外传播要强化故略定力3）.人民日报，2016年8月22日，http：/www.xinhuanet.cofn/zgjx/（2016-022/c_135624493.htm, “澳英美联盟树立了一个坏榜样（澳英美联盟树立了一个坏榜样.），新华社，2022年1月6 13,http :.7v/v/w. n e lobe2022 - 01 /06/c_

8、1310396517.htm. 第二个支柱依赖于利用国际平台在目标环境中传播中国宣传。3这包括扩大中国的媒体足迹、开展宣传活动以及利用北京的影响力为其在联合国等国际论坛上的举措争取政府支持。这一战略背后的逻辑是，随着中国开始在全球事务中发挥更积极的作用，北京已经看到有必要利用集体动员的潜力来应对其行为。中国明白，美国和英国等国家正在评估其扩张主义，并已采取行动应对其影响。4通过控制叙事，将其在世界上不断扩大的作用描述为合法、基于规则和双羸，中国正试图将举证责任转移到西方国家身上，并让潜在的批评者闭嘴C习近平概述了这一战略在2021年5月的中央委员会讲话中，强调中国必须通过国际友人扩大国际交往，

9、并补充说，这些外国友人将成为中国的对外宣传的头号兵随着中国的崛起。”习近平在中共中央政治局第三十次集体学习时强调加强和改进国际传播匚作展示其实汇体全面的中国”（中共中央政治局笫三I诙集体学习时，习近平强调加强和改进国际传播工作，展示真实、立体、全面的中国）新华社6月 1H 电,2021. http:/Www.xinhuanet.8m/poliUcs/leaders/2021 -0&01/c_1127517461.htm, 中国的民主白皮书（全文中国：民主行之有效白皮书（全文）7中华人民共和国国务院新闻办公室，2021年12月12 Fl, http7Avww.scio.gov.ca/zfp&-,

10、32832/Document/1717206/1717206. htm。为此，中国推动全球话语权的一个重点是促进全球南方领导人对中国定义的规范的认同。6这包括其不干涉他国内政的原则，以及枳极将个人和公民自由置于有利于以国家为中心的经济发展的“人权”概念。它旨在反对西方人权框架，中国批评该框架已被用于干预主义目的，例如在阿富汗和伊拉克。 Kenton Thibaut fli Roman Osadchuk. ”阿富汗撤军后，中国、俄罗斯将美国视为人权伪若子二数字取证研5t实验室，2021 年 9 月 7 H, httpsy/ -us-as-human-rights-hypocrites-in-wa

11、ke-of-afghanistan-withdrawal-96a937146edb. 米光宏、米阳，”应对外宣挑战树立国际形sr（4应对外宣挑战，树立国际形象3）,公共外交季刊3（2027年）.北京还认为，对媒体环境的控制对于增强其话语权至关重耍，这样它才能传播个积极的中国故事（讲好中国故）。通过这样做，它能够更好地提升其作为负责任大国的形象，并获得对中国国际关系模式的支持一一这种模式将国家主权置于普遍人权之上，政府控制控制公共话语，威权统治民主。正如中国学者米光红、米阳所说，加强对外宣传的传播力、影响力和创造力，符合国家根本利益，具有深远的现实意义。 8中国的话语权战略还涉及建立多边区域组织

12、以促进其利益。这包括在非洲的中非合作论坛（FOCAC）.在拉丁美洲的中国与拉丁美洲和加勒比国家共同体（中国拉共体论坛）以及在拉丁美洲的中阿合作论坛（CASCF） o中东地区。中国利用其在这些论坛中的地位获得对.其国际倡议的支持，以加深其经济和政治参与，并促进国家叙事。例如，中国话语权战略的一个核心概念是构建“命运共同体的愿景一一中国官员和外交官在与外国同行的带路倡议（BRI）相关的接触中经常使用这种语言。表明中国寻求以多边方式处理国际关系，以替代美国采取的”单边方式。这种策略就是中国学者所说的subcuta-新注射液（皮下注射）“传播理论一一赢得了解他们的国际朋友拥有当地背景并能够讲述中国的故

13、事，以便在该地区里立即和快速地传播中国话语重点。赵,“积极J本报告涉及的地区一一撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和中东一一位于全球南方，处于中国话语权推动的前沿。原因有很多：随着大国竞争的加剧，中国将美国在这些地区的参与减弱视为赢得国际朋友的机会：新兴经济体为扩大一带一路倡议的范围和深度提供了丰硕的机会，这是一项以基础设施为主的大规模倡议；北京想说服别人其和平崛起，以缓解对其日益明显的全球影响力H益增长的担忧0然而，与中国在西方国家的宣传努力相比，世界这些地区在公共政策和研究领域受到的关注较少。与此同时，中国话语权在这些地区的影响正在通过限制有机公民社会话语空间和进一步巩固现有的专制政权来影响民主规范

14、和行为。木报告旨在阐明中国在这些地区的活动，并对其努力的影响进行初步评估。本报告的第一部分将概述中国话语权的运作，包括其起源和目的。第二部分由三个区域子部分组成，分别关注撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和中东。每个小节都包括对该地区如何融入中国的全球话语权战略的广泛概述,并提供相关的国家案例研究。这些案例研究突出了最近的中国影响力运动及其对国内政治、社会和媒体环境的影响。本报告的第三部分也是最后一部分综合了趋势和主题，对它们的潜在影响和影响进行了初步评估。方法他的项目使用了三种互补的研究策略。|，大西洋理事会的数字取证UI1%实验室（DFRLab）确定了中国在每个目标地区的话语权鼻悬i项了中文原始资料，以概述中国在地区和全球范围内的话语权运作的目标和活动。这份中文材料包括官方的中国政策和战略文件；政府资助的研究；中国关于话语权和国际关系的学术著作；中国官方媒体文章：和中国官员的声明。此外，DFRLab还用