推动共建“一带一路”高质量发展 加快构建新发展格局.docx

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1、推动共建“一带一路”高质量发展 加快构建新发展格局习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须完整、准确、 全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高 水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局。共建“一带一路”作为国内国际双循环 的连接点和高水平对外开放的关键点，十年来取得了实打实、沉 甸甸的成就，区域融合、开放深化、合作扩展、互利共荣的效应 不断放大。新时代新征程，扎实推动共建“一带一路”高质量发 展，需要继续有效衔接融合区域重大战略，进一步优化完善海陆 通道，加快推进全方位高水平对外开放，着力探索更多合作空间 和路径，更好支撑构建新发展格局，

2、为实现中国式现代化贡献力 量。推进区域重大战略与共建“一带一路”衔接融合习近平总书记指出，“只有实现了城乡、区域协调发展，国 内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足区域重大战略与 共建“一带一路”是面向国内外调整区域经济空间布局的重要举 措，推进两者的衔接融合，能够显著增强区域重大战略的引领辐 射效应，提升共建“一带一路”的增长扩散效应，为形成国内大 循环提供强大动力。共建“一带一路”十年来，京津冀、长三角与粤港澳大湾区 等地区着力打造“一带一路”门户枢纽，推动共建“一带一路” 高质量发展走深走实。新时代新征程，需要进一步在区域重大战 略与共建“一带一路”深度衔接、充分融合上做文章，下好国内

3、大循环“一盘棋”。一方面，以优化区域重大战略开放布局为重 点深度衔接“一带一路”建设。推动区域重大战略围绕“一带一 路陆上六大经济走廊建设和海上重大战略通道及支点建设，梳 理聚焦发展重点，聚力提升枢纽能级，优化对内对外开放布局， 加速形成国内大循环关键节点。另一方面，以都市圈城市群为核 心推动区域重大战略与共建“一带一路”充分融合。发挥区域重 大战略中都市圈城市群的聚集和辐射效应，将其打造为国内大区 域和“一带一路”共建国家的人才、产业、资本、技术、信息的 要素聚集高地，以国内大循环带动国内国际双循环。打造畅通高效安全的“一带一路”海陆通道习近平总书记指出，“有路才能人畅其行、物畅其流”。畅

4、通高效安全的通道，既是推动“一带一路”沿线国家繁荣发展的 物质保障，也是国内扩大开放、促进区域发展的基本前提，能为 畅通国内国际双循环提供有力支撑。共建“一带一路”十年来，比雷埃夫斯港、瓜达尔港、科伦 坡港相继运营，中老铁路全线通车运营，国际陆运线路、国际航 线、中欧班列通达城市大幅增加，设施联通成就显著。新时代新 征程，聚焦“畅通、高效、安全”三个关键词推进设施联通仍然 重要。一是以标志性工程为抓手深化传统基础设施联通。推动公 铁港深度联通，油气电管道拓展联通，航空、航天与网络通信等 创新联通，着力推进陆、海、空、网四位一体的互联互通，把国 内国际循环畅通做深做实。二是以示范性工程为引领加强

5、新型基 础设施合作。加强数字基础设施建设，在5G、物联网、人工智 能、工业互联网等领域打造示范性项目，加深与共建国家在信息、 科技、物流等产业升级方面的基础设施建设合作。三是以关键节 点与枢纽为核心强化风险防控。加快建立全天候预警评估综合服 务机制，协同沿线各国建立应对重大风险事件的安全保障机制， 为基础设施建设和互联互通运营创造安全稳定的环境，把安全底 线扎牢扎紧。推动高水平全方位对外开放习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开 越大”。高水平全方位对外开放是共建“一带一路”的必然要求， 也是推进国内深层次改革、加快建设全国统一大市场的牵引力 量，对于依托国内经济循环体系形成对全

6、球要素资源的强大引力 场，畅通国内国际双循环具有重大意义。共建“一带一路”十年来，我国与“一带一路”沿线国家货 物贸易额从1.04万亿美元扩大到2. 07万亿美元，双向投资累计 超过2700亿美元，贸易与投资自由化、便利化水平不断提升， 贸易方式创新进程加快，中国与沿线国家的自由贸易区网络体系 基本形成。新时代新征程，将进一步立足高水平和全方位两个基 点加快推进对外开放。一方面，以制度型开放为引领提升对外开 放水平。持续深化要素流动型开放，聚焦负面清单管理制度，稳 步拓展制度型开放，对接全球高标准经贸规则，加速打通国内国 际双循环。另一方面，以多层次、多领域、多区域全面开放为核 心，增强对外开

7、放质量。依托数字贸易深化服务领域对外开放， 继续鼓励中国企业走出去，充分利用国内国际两个市场，高效配 置布局资源，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东 北地区开放水平，推动形成海陆内外联动、东西双向互济的多层 次多渠道的开放新格局。共建创新包容可持续的合作机制习近平总书记指出，“只有合作共赢才能办大事、办好事、 办长久之事”。创新包容可持续的合作机制，是共建“一带一路” 行稳致远的核心保障，也是增强国内大循环主体地位、以国际循 环提升国内大循环效率和水平的重要支撑，对于推动国内国际双 循环相互促进具有重要作用。共建“一带一路”十年来，中国与共建国家合作形式不断创 新，合作机制不断丰富延

8、展。比如，中国对沿线国家建设的境外 经贸合作区已累计投资3979亿元，中巴经济走廊为当地创造了 42. 1万个就业岗位，开展数字经济合作，共建“能源一带一路” 平台，搭建“绿色丝绸之路”纽带。新时代新征程，我国将围绕 创新、包容和可持续的主题进一步提升共建“一带一路”合作机 制。一是强化第三方市场合作，不断释放创新活力。持续深耕第 三方市场合作，积极探索在新兴市场，特别是“一带一路”框架 下的创新型联合投融资机制，加速引领共建国家融入国际产业链 分工合作体系。二是建设国际合作平台，不断壮大包容力量。聚 焦搭建产业合作平台、建设跨境经贸合作区、打造产业协同发展 集群，推动共建国家共同发展，壮大开放包容力量。三是坚持绿 色低碳高质量发展，不断增加可持续动力。加强新能源、节能环 保、绿色基础设施等领域合作，在科技人文交流、共建联合实验 室、科技区园区合作、技术转移等方面持续同共建国家展开合作， 协助共建国家转变发展模式，加快探索促进共同发展的新路子， 推动国内国际双循环相互促进。（作者：金田林，系中国宏观经济研究院助理研究员）（2023 年）