市政监理大纲-工程建设合同、信息管理.docx

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1、工程建设合同、信息管理一、合同管理1.合同管理的内容1）协助业主确定本工程项目的合同结构；2）协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备定货合同），并参加与各类合同谈判；3）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查；4）协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；5）向业主递交有关合同管理的报表和报告。信息管理的监理工作内容质量信息管理是对质量信息收集、加工处理、传递、输出、存储等活动的总称，它是信息流的全部活动过程。具体要做好如下几方面的工作：1）收集质量信息。质量信息管理的第一项活动。收集的对象包括动态信息和反馈信息。收集的质量信息必须真实、可

2、靠、准确、有用，并保持信息的完整性。2）加工处理质量信息。将收集的信息，用手工或借助电子计算机进行加工处理，形成新的、用于管理的信息。要对这些信息进行分类、排队、筛选、计算处理、分析、比较、判断。3）传递质量信息。加工处理后的信息，即可传递给需要该项质量信息的部门或人员。4）存储。为了以后调用检索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都要存储起来，建成信息档案。5）检索。把存储的质量信息迅速找出来的科学的方法和手段。6）输出。质量信息要以一定的形式提供给需要信息的部门和人员，以报表、报告、备忘录、通知书等形式输出。2,合同争议的调整方法、措施1 .1合同争议调整的基本程序2 .2合同争议调整的具

3、体方法（1）项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作:a、及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；b、及时与合同争议的双方进行磋商；c、在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；e、当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；f、在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。(2)在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。(3

4、)在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。3 .3合同争议的调整措施4 、了解合同争议情况；5 、及时与合同争议双方进行磋商；6 、提出处理方案后，由总监理工程师进行协调；7 、当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见8 .合同管理的重点及解决合同执行中常见问题的措施8.1 合同管理的重点1、合同预控法熟悉工程概况，了解业主对勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求；熟悉各类合同的合同文本，包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。协助业主审查本工程的施工承包商、分

5、包商、材料设备供应商的营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。根据业主的具体需要，协助业主先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款，并与业主协商分析合同协商谈判的底线及策略。制定合同协商谈判计划，并进行具体的组织。协助办理各类合同最终订立的有关工作。2、合同分析法驻地监理机构下设合同管理部门，配备合同管理专业人员对项目合同实行目标管理和全过程监督；建立合法、规范、实用、系统、科学的合同管理制度，对合同文件实施规范化管理。监理部组织监理工程师认真阅读、熟悉合同文本，充分理解和熟悉合同条款，详细分析哪些条款与业主有关、哪些与施工承包单位有关、哪些与设计单位有关、哪

6、些与工程检查有关、哪些与工期有关等，分门别类分析各自的责任和相互联系，按专业岗位将合同履行监督职责落实到每一个岗位每一个人，使每一位监理人员能够用合同规范自己的监理行为，能够用合同规定及时处理实施中遇到的问题。3、建立合同数据档案法项目监理部建立合同台帐、统计、检查和报告制度，认真做好履行过程中的组织和管理工作。对合同履行过程中形成的合同组成文件，如设计变更、洽商记录、会议纪要、部分监理作业文件、来往信件、各种施工进度表、施工现场的工程文件、各种财务记录、工程照片、工程检查和验收报告等分门别类存档，监理过程中的往来文件资料按规定传递，防止索赔事件的发生，实现规范化管理。项目部建立合同管理微机信

7、息系统，实行动态管理，对合同内容中有关质量、投资、进度数据、工程移交手续等制成图表，使合同中的各个程序具体化，当事人对各自的职责简明易识。4、跟踪调查研究法监理部对合同履行实施全过程跟踪监控，对合同履行情况及隐患及时报告、及时处理；依据法律和行政法规、规章制度，对项目合同履行进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，确保合同的全面履行；在施工全过程中严格执行合同条件，对业主负责，并采取预先分析和调查研究的方法，防止偏离合同约定事件的发生。督促施工承包单位进行合同履行前的交底工作，明确自己在施工质量、进度、投资等方面的合同义务、要求和违约责任，促使施工承包单位按合同规定进行施工，预防

8、合同纠纷的发生。根据项目合同文件的有关条款、目标和承诺，定期检查有关施工承包单位的实际落实和执行情况，包括施工人员、机械设备的配置，施工完成质量的执行标准和规范，工期目标的完成情况，进场材料的执行标准，外供材料和设备质量标准和数量的订货供货情况，工程完成质量和数量以及工程价款的审核执行情况等，对存在的问题通过监理指令及时向施工承包单位提出并督促其改正，直至达到有关要求为止。5、合同监督法监理工程师根据合同工期审核进度计划、检查施工进度，按照规定质量标准验收工程，按照合同规定的计量方法进行计量及签署付款凭证。督促检查施工承包单位施工中人员构成和数量，以及机械设备的数量，规格性能是否符合合同要求，

9、对不满足合同要求的人员及设备责令整改和更换。监理部经常组织项目合同履约评比活动，执行合同奖罚条款，在整个施工过程创造一个守合同、重信用的氛围，促使合同的圆满履行。8.2 合同管理的措施3.2.1技术措施(1)严格控制施工单位的分包，严禁不合法的分包。(2)熟悉掌握本工程所有合同的各项条款要求，严格按合同进行监理工作。(3)做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少各类索赔的可能。3.2.2组织措施(1)建立并完善监理组织机构，设专人进行合同管理，落实合同管理的责任。(2)编制本工程合同管理工作计划。(3)建立工程合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明

10、确审核处理责任。3.2.3经济措施(1)按合同编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。(2)按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。3.3合同措施(1)做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材.，为正确处理可能发生的索赔提供依据。4.加强索赔管理，预防索赔事件的发生4.1按合同条款的规定使施工现场具备施工条件取得建设工程施工合同中规定的应由业主办理的各种法律上的许可；检查工程地点的交通条件、三通一平、供水供电是否满足施工需要；确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人；向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实、位置准确，及时按建设工程施工合同要求

11、向承包商提供现场进入和占用权。4.2及时组织设计交底和图纸会审组织各方专业技术人员熟悉图纸，充分了解拟施工的工程特点、设计意图和工艺与质量要求，同时也及时发现图纸中存在的问题，把设计中的质量隐患消灭在萌芽状态之中。对于发现的问题，要及时向设计单位反映并督促其尽快出具设计变更，整理好图纸会审纪要并保证其准确和完整。4.3审查施工单位报送的施工方案或施工组织设计施工方案的审查主要包括：施工程序的安排；施工机械设备的选择；主要项目的施工方法，其中主要项目的施工方法是施工方案的核心。合理的施工方法应当是：具有针对性、可操作性，突出质量第一、安全第一的原则，经济合理。为确保工期目标能够得到顺利实现，在施

12、工过程中，监理工程师以承包单位提交的、经自己审核确认后的施工进度计划为依据来控制工程进度，决定是否批准工程延期。4.4施工过程管理的关键环节(1)严格控制工程变更业主或监理工程师要严格控制工程变更指令的签发，施工中承包人未得到工程师的同意不允许对工程设计随意变更，否则承包人将承担费用损失，延误的工期不予顺延。若工程变更是由非承包商原因引起的，则承包人可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调整合同价款，增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。这就要求业主或监理工程师事先对引起工程变更的原因进行分析，采取预控措施，有效减少工程变更事件的发生。(2)按合同支付工

13、程款拖欠工程款除了会引起承包商对工程款及其利息的索赔外，还会造成承包商流动资金困难，或者导致承包商依据施工合同暂停施工或放慢施工速度甚至终止施工合同的情况发生，由此带来一系列的合同纠纷。因此，业主一定要注意建设工程施工合同中有关工程款支付的条款规定，特别注意相关条款中的时间限制规定，避免此类索赔事项的发生。(3)不干扰承包商的施工进度业主不可随意指示承包商改变作业顺序，不能由于业主负责的原因造成承包商的进度延误。因此，为了减少承包商建设工程施工合同索赔，业主要尽量提供施工条件，尤其是要按照建设工程施工合同的规定认真履行业主的各项义务，使承包商能够按照批准的进度计划施工。(4)加强现场文件、资料

14、的收集和管理工作证据资料是承包商索赔报告的重要组成部分，而业主方收集、管理施工现场各种文件、资料、记录，并确保其完整性和真实性，可能是今后用来说明某项索赔或索赔中的某部分应由承包人自己负责的重要依据。5.工程反索赔5.1对承包商履约中的违约责任进行索赔(1)工期延误索赔由于承包商的原因造成工期延误，业主可要求其支付延期竣工违约金，一般要考虑的因素有：业主盈利损失；工程拖期引起的贷款利息增加；工程拖期引起的附加监理费；由于工程拖期不能使用，继续租用原建筑物或租用其他建筑物的租赁费。(2)质量不满足合同要求索赔当承包商的施工质量不符合合同的要求，或使用的设备和材料不符合合同的规定，或在缺陷责任期未

15、满前未完成应负责修补的工程时，业主可据此向承包商索赔，并有权雇佣他人来完成工作，发生的费用由承包商承担。(3)承包商不履行的保险费用索赔如果承包商未能按照合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，业主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要的保险费可在应付给承包商的款项中扣回。(4)对超额利润的索赔如果工程量增加很多(超过有效合同价的15%),使承包商在不增加任何固定成本的情况下，预期收入增大，或由于法规的变化导致实际施工成本降低，产生了超额利润，应调整合同价格，收回部分超额利润。(5)对指定分包商的付款索赔在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可以直接按照监理工程师的证明书，将承包商未付给指定分包商的所有款项(扣除保留金)付给这个分包商，并从应付给承包商的任何款项中如数扣回。(6)业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔如果业主合理地终止承包商的承包，或者承包商不合理放弃工程，则业主有权从承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款与原合同未付部分的差额。5.2对承包商提出的索赔要求进行评审、反驳与修正(1)此项索赔是否具有合同依据、索赔理由是否充分、程序是否恰当具体来说，与合同对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出或总工期延误；造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任；承包人按合同规定的程序提交了索赔意向