2528国开（电大）2019年7月《监督学》期末试题及答案.docx

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1、试卷代号：2528国家开放大学2 0 19年春季学期期末统一考试监督学试注意事项2019年7月一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完考卷和答题纸后才可离开考场。二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指定位置上，写在试卷上的答案无效。三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。一、多项选择题（每小题2分，共10分）1 .法律规定不予受理的行政行为包括（）oA,国防外交等国家行为B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为2 .公民监督的特征包括（）。A

2、.广泛性 B.基础性C.直接性 D.多样性3 .我国的权力监督主要包括（）oA.人民代表大会的监督B.人民政协的监督C.行政机关的监督D.司法机关的监督4 .廉政监察机制由（）等部分构成。A.前提 B.核心C.基础 D.保障9125 .网络舆论监督的局限性与问题主要是（）oA.监督主体的局限B.虚假信息C.容易失控D.容易发展成为网络舆论暴力二、填空题【每小题1分，共10分）6 .对国家监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。7 .孙中山曾反复强调监察权必须独立于一 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。8 .人民代表大会执法监督包括人民代表

3、大会及其常务委员会对审判机关和- 的司法活动进行的监督。9 .党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和进行的党内监督。10 .逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。11 .最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。12 .申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以申请。13 .政协委员应邀担任机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。14 .我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和 类。15 .从20世纪

4、60年代起， 的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。三、名词解释（每小题5分，共10分）16 .谏，17 .行政监督四、简答题（每小题10分，共30分）18 .简述监督的特征。19 .简述人民代表大会监督的特征。20 .简述舆论监督的方法。914五、论述及应用题（每小题20分，共40分）21 .试述政府财务审计。22 .请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述。）2009年7月初，卖方高某委托永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2009年7月24日以人民币42万元（不含交易税费及代理费，代理费

5、为成交总价的2%）的价格与永信公司签订了房屋认购合同。2009年7月25日，永信公司告知高某有买方以40万元购买涉案房产，并与高某签订了出售物业独家代理委托书和成交确认书。出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价部分为乙方（高某）的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152. 3元。2010年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在2009年7月的居间活动中向委托人隐瞒了房产

6、的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进行查处。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，经调查认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未如实向买方赵某告知卖方高某委托出售房屋的价格，也未如实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，故意对委托人隐瞒了与委托人相关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847. 7元。某市工商局香洲分局分别于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司发出行政处罚告知书及行政处罚听证通知书。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出处罚决定书，认定永信公司的上述行为违反了经纪人管理办法及行政处罚法相关规定，责令永信公司立即改正上述违

7、法行为，并处罚款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中，故意对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币20847. 7元，事实清楚，证据确实充分。某市工商局香洲分局根据查明的事实，认定永信公司有违反经纪人管理办法规定的行为，并依照该办法第二十三条规定，作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币15000元的行政处罚决定，适用法律、法规正确，处罚适当，程序合法。一审法院依照最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第（四）项的规定，判决驳回永信公司

8、的诉讼请求。永信公司不服一审判决，提起上诉。二审法院经审理认为，上诉人永信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中、，将卖方高某的委托价格由38万抬高至42万，并告知买方赵某42万元是卖方的委托价格，向买方赵某报告了虚假的委托价格，从而使买方误认为42万元就是业主的委托价格。上诉人永信公司违反基本的诚信原则，对交易双方虚报和隐瞒重要事项的事实清楚，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局根据经纪人管理办法对上诉人永信公司处以罚款15000元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第(一)项的规定，判决驳回上诉，维持原判。分析要点提示：(1)永信公司对工商局的罚款不服而提

9、起的诉讼属于何种诉讼？(2)人民法院对行政权力的监督在本案中是如何体现的？(3)永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可以通过什么途径实现对工商局罚款行为的监督？915试卷代号：2528国家开放大学2 0 19年春季学期期末统一考试监督学试题答案及评分标准（供参考）2019年7月一、多项选择题（每小题2分，共10分）1. ABCD 2. ABCD 3.ACD 4. ABCD 5. ABD二、填空题（每小题1分，共10分）6 .公权力7 .立法8 .检察机关9 .党员10 .犯罪事实11 .合议庭12 . 口头13 .司法14 .诉讼15 .瑞典三、名词解释（每小题5分，共10分）16 .谏净：谏法

10、是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。谏铮制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。17 .行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。918四、简答题(每小题10分，共30分)18 .简述监督的特征。监督的特征主要包括：(1)监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的监督功能。在我国，执政党各级组织、

11、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权力的活动实施监督。(2)监督对象的特定性。监督的对象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公共权力。公共权力在缺乏有效监督的情况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥用、权力腐败的最可靠途径只能是严格的、全面的、持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，监督主体有时就是监督对象，反之亦然。为了保证监督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对象则不能混为一体，特别是不能让监督主体依附或者受制于监督对象。(3)

12、监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行法定义务的行为。(4)监督依据的法定性。监督是一种法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，各监督主体的监督活动已基本有法可依。19 .简述人民代表大会监督的特征。人民代表大会的监督有以下特征：(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大

13、会实施的监督，也具有民主性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。(2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。(3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效

14、力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。(4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。(5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对

15、性地进行监督，以取得最佳的监督效果。20 .简述舆论监督的方法。舆论监督的方法:(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关1于整个社会的监督之下。(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。五、论述及应用题(每小题20分，共40分)21 .政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、