全过程工程咨询服务监理工作指引.docx

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1、全过程工程咨询服务监理工作指引1.1施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作包括但不限于以下内容：(1)在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过发包人向设计单位提出书面意见和建议。(2)项目监理人员应参加由发包人组织的设计技术交底会，总监理工程师应组织人员编写设计技术交底会议纪要并提交给发包人。(3)图纸会审由发包人组织，总监理工程师应组织人员做好图纸会审记录并提交给发包人。(4)工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报发包人。(5)工程项目开工前，总监理

2、工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系，在确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系应审核以下内容：1）质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系的组织及职责；2）质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系各过程的识别与管理；3）质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系的持续改进措施。（6）分包工程开工前，专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。对分包单位资格应审核以下内容：1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）

3、企业在国内承包工程许可证;2）分包单位的业绩，尤其是类似工程施工的经验；3）拟分包工程的内容和范围;4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。(7)专业监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量放线控制方案成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对施工单位报送的施工测量资料予以签认：1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2)审核施工单位提交的控制测量方案；3)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。(8)专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签发,并报发包人。

4、(9)工程项目开工前，监理人员应参加由发包人主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。(10)制定监理规划1）监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。2）监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理人技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送发包人； 监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制； 编制监理规划应依据为以下各项：a.建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；b.与建设

5、工程项目有关的标准、设计文件、技术资料;c.监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件；d.发包人制定的有关本合同工程建设的管理制度。3）监理规划应包括以下主要内容：工程项目概况;监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式；项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理设施。4)在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报发包人。(H)制定监理实施细则1)项目监理机构应编制监理实施细则。

6、监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点,做到详细具体、具有可操作性。2）监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准； 监理实施细则应由专业监理工程师编制； 编制监理实施细则的依据为以下各项：a.已批准的监理规划；b.与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；c.施工组织设计；d.本合同工程的设计、施工、安装招投标文件及合同;e.发包人制定的有关本合同工程建设的管理制度。3）监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值； 监理工作的方法及措施。4)在监理工作实

7、施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。(12)对合同管理实施控制工作程序化、规范化，建立定期和不定期的协商会办制度，根据合同文件的约定及发包人要求的图纸批准程序、工程变更程序、施工单位索赔程序、施工单位的账单审查程序、进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等制定相关表格。1.2施工阶段的监理工作1.2.1 工程质量控制工作(1)在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查,并应由总监理工程师签认。(2)专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工方案或作业指导和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。(

8、3)当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。(4)项目监理机构应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。(5)监理人应对材料、设备的进场验收负主要责任。专业监理工程师应对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通

9、知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。(6)项目监理机构应定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。(7)总监理工程师应安排监理人员对建筑材料设备的进场检验的全过程进行见证，对施工过程进行巡视和检查（包括重点检查、抽查及专项检查）。对基础工程中土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装和主体结构工程中梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装及发包人要求的其它旁站工作等，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，主要职责是：1）检查施工

10、企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。旁站监理人员

11、实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改;发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。(8)专业监理工程师应根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求后予以签认。对未经监理人员验

12、收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求施工单位严禁进行下一道工序的施工。(9)专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。(10)监理单位按照基建程序从工程建设前期法定建设程序资料、施工过程质量控制技术资料、工程验收及备案资料按照与工程同步的原则进行及时收集，保证保管一套完整的工程技术资料。(H)施工阶段的工程质量控制中的其他监理工作1)对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改，并检查整改结果

13、。2）监理人应在本合同工程的施工阶段开始之前向发包人提交质量事故处理程序。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向发包人报告。3）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。4）总监理工程师应及时向发包人及本监理单位提交有关质量事故

14、的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。122工程造价控制工作监理人负责的投资控制工作为项目施工阶段全过程造价控制，包括但不限于：主材单价、综合单价、签证费用、工程预算审核、结算审核、工程量(含钢筋抽料)审核、费用索赔等。(1)项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：1)监理人应每日统计施工单位实际完成的工程量，并记录于监理日志中；2)专业监理工程师进行现场计量，复核当期验收合格的工程量，按施工合同的约定审核施工单位提交的工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；3)总监理工程师对工程量清单和工程款支付申请表进行复核，并报发包人；4)提交月度分包工程支付建议书

15、给发包人。(2)项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。(3)项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。(4)专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向发包人报告。(5)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。(6)工程变更的管理总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与发包人、施工单位协商确定工程变更的价款。1)项目监理机构应按下列程序处理工程变更：对施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由发包人转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列各项工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：a.审核工程变更项目与原工程项目之间的类似程度