在全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议上的讲话.docx

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1、在全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议上的讲话同志们：刚才，某某同志通报了近年来我市清欠工作有关情况，总结了去年以来清欠工作的亮点和成效，并指出了当前工作中面临的主要问题；各县市区、市直单位结合实际就清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行了发言，大家都讲得很好。在此，我再强调三个方面：一、创新举措，压实责任，全市清欠工作取得明显成效按照国务院减负办的部署，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作是一项“三年行动”。三年多来,在省委、省政府和市委、市政府的高度重视和大力推动下，在全市各级各部门尤其是各级财政部门的鼎力配合，以及全市工信系统的共同努力下，我市不断创新清欠工作举措，坚持目

2、标导向、问题导向、结果导向，瞄准各阶段清欠目标任务，层层压实工作责任，全面推动各项工作落实落地见实效。市委、市政府出台了专门的政策文件，将清欠工作纳入市本级绩效评估指标重点内容；并通过约谈通报等措施强力推进工作落实。各县市区减负办主动发挥牵头作用，积极协调有关部门扎实推进账款清偿，妥善解决了一大批多年累积的历史欠账，纠正了一些政府部门和大型国有企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业中小企业账款等行为，按时高质量完成了国家、省、市部署的各项阶段性目标任务，有效维护了政府形象和公信力，得到了上级部门的充分肯定和社会的积极评价。我市清欠工作已连续三年获省政府真抓实干激励表扬。借此机会，向在座的各位同

3、仁致以诚挚的慰问和衷心的感谢！二、清醒认识、提高站位，保持做好清欠工作的政治定力虽然我市清欠工作取得了较好的成效，但我们也应该清醒地认识到，在当前工作中仍存在一些问题与不足，主要表现在今年少部分县市区对清欠工作的重视程度和工作力度较往年有所下降，研究部署和调查核实不全面、不深入，长效机制的监管作用未有效发挥，欠款清偿计划制定不及时、执行不到位；个别基层部门仍然存在未落实预算资金新上项目，“边清边欠”现象仍未根除；企业对欠款方面的投诉举报依然较多，有部分“旧账”呈现出拖欠金额大、涉及主体多、隐蔽性高的特点。特别是个别欠款主体履行还款义务不到位,存在故意放缓项目调概或结算进度，拖延还款时间；与民营

4、企业约定或承诺的还款金额、清偿期限不兑现等方面问题。与此同时，受到近两年多新冠肺炎疫情的影响，目前经济下行压力依然较大，市县两级财政普遍吃紧，企业生产经营成本骤增，应收账款在一定程度上已经成为压垮部分中小微企业的“最后稻草二在此背景下，中央经济工作会议明确了“稳字当头、稳中求进”的总基调，并提出要“有效治理拖欠账款”；国务院政府工作报告进一步要求“要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠“；4月2日国务院减轻企业负担部际联席会议明确，将清欠工作作为今年企业减负“三大行动”之一，要求限期集中化解欠款，严防新增拖欠；5月5日国务院常务会议就进一步为中

5、小微企业和个体工商户纾困进行专门部署，要求“在5月底前全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。把清欠列入今年审计和国务院大督查的重点，严肃查处变相拖欠行为“。为落实国务院常务会议精神，国务院办公厅于5月13日印发了工作方案，明确由各级促进中小企业发展工作领导小组办公室（简称“市中小办”）牵头，联合各级减负办共同开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动；工信部办公厅于5月17日印发通知，对拖欠中小企业账款摸底清理及长效机制建立等方面工作提出了具体要求，明确2023年国务院大督查、减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查将对各地

6、区防范和化解拖欠中小企业账款情况开展督查。这里我要明确一下，国务院部署的本次专项行动与我们的清欠工作紧密相关，既是对前期清欠工作成效的巩固，也是清欠范围的进一步扩大，延伸到大型企业对中小企业的拖欠账款。对此，各县市区减负办要进一步统一思想认识、提高政治站位、保持工作定力、理清工作思路，把清理拖欠民营企业账款作为保市场主体和推动经济平稳运行大局，落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，将下一阶段拖欠民营企业账款清偿与拖欠中小企业账款专项行动紧密结合、协同推进，确保完成所有拖欠账款应清尽清的目标任务。三、突出重点，强化措施，全面提升账款清偿工作实效今年我们的清欠工作由市减负办和市中小办共同承

7、担，要重点围绕自行排查的欠款清零、企业投诉举报问题查处和长效机制建立三个方面下功夫，加强统筹协调和督促指导，依靠法治化、市场化办法并适当运用行政手段加快推进账款清偿，帮助企业加快推进资金回笼，提振信心、渡过难关，切实维护民营企业合法权益。具体讲，要做好以下四个方面工作。1、抓好存量化解，加快推进现有欠款清零。目前台账内的欠款既有今年投诉举报新核实的欠款，还有各县市区自行排查出的欠款。各县市区要加强对台账内欠款的分类研究，督促拖欠主体单位制定清偿计划，明确清偿时限和清偿责任人，做到清偿一笔、销号一笔，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起，确有支付困难的于2023年6月22日前明确还款计划，确保在20

8、23年11月前实现应清尽清。对存在分歧争议的企业投诉举报欠款，要督促拖欠主体主动与被拖欠主体沟通协商，尽快解决分歧争议，并于分歧争议解除后一个月内偿付到位。对确有较大分歧争议的欠款，要运用法律手段推动解决，涉裁涉诉欠款要如实提供相关证明文书，按照相关司法程序处理。这里我要强调一下，就是关于协议还款的问题，去年国务院减负办就针对“协议代替还款”提出了明确要求，不许新签订长期付款协议来延长付款期限。也就是说，新签订付款协议约定的还款期限不得超过今年底，各县市区减负办对协议的履行要加强跟踪调度，杜绝合同不履行、承诺不兑现等问题，确保清偿资金偿付到位。2、抓好问题督办，妥善处理欠款问题线索。要进一步完

9、善欠款问题线索处理机制，做好国务院“互联网+督查”平台、全国和省违约拖欠账款投诉举报平台、企业来信来访及审计、督查发现欠款问题线索办理和反馈工作。各县市区减负办接到问题线索后，要第一时间督促拖欠主体核实账款信息和分歧情况，经核实属于拖欠的要如实纳入台账统计，不属于拖欠的要向被拖欠主体解释说明，并按要求向市减负办报告账款核查结果。欠款问题办理过程中要加强与被拖欠主体联系沟通，让企业及时了解掌握账款办理流程进度，杜绝被拖欠主体反复投诉问题。对于已清偿完毕的，要及时跟踪回访并核实支付凭证，确保账款清偿真正落实到位，做到事事有回音，件件有着落。今年的清欠工作真抓实干评选，将问题线索办理情况作为一项重要

10、依据，对线索核实反馈不及时、欠款清偿不到位，以及与被拖欠主体沟通不充分等问题,将按照评选方案予以相应扣分。3、抓好部门联动，完善预防拖欠长效机制。各县市区减负办要切实加强与本地区中小办的协同联动，充分发挥减负清欠和促进中小企业发展工作机制作用，会同财政、国资、发改、人社、住建、市场监管、审计、金融等部门，建立健全工作定期会商制度，加强信息交流共享，用好问询、约谈、挂牌督办等手段强化监督问责，形成齐抓共管、协同推进的工作局面。要深入推进保障中小企业款项支付条例政府投资条例和优化营商环境条例的贯彻执行，着力将清欠工作纳入法治化、制度化轨道，更多通过法治化、市场化手段来防范和化解故意拖欠问题。要抓好

11、源头治理，加强政府投资项目预算审核，在项目可行性研究阶段要充分论证资金筹措方案，确保项目建设资金按规定落实到位，没有落实资金来源的一律不得开工建设；对于涉及举债融资的政府投资项目，要严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿债责任，严格按照投资计划及时足额办理政府投资资金拨付，严禁未批先建、先开工后立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业垫资建设；要严格执行资金预算方案，不得无预算、超预算安排支出，对未经批准自行安排支出造成拖欠的，由相关单位通过自有资金偿还，自有资金难以偿还的通过扣减部门预算指标方式予以偿还。4、抓好督查考核，严格兑现清欠奖惩措施。刚才也提到了，今年的国务院大督查

12、、国减办的减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，以及工信部计划于二季度开展的专项督查，都将清欠工作列入了重点督查的内容。这里请各县市区引起高度重视，提前做好自查自纠，对今年以来出现的台账不实、瞒报漏报、措施不力、虚报还款以及清偿协议到期后无法落实等问题要立行立改，并及时向市减负办报告相关工作情况。如果出现问题被国减办或工信部点名通报，将在年底真抓实干地区评选中被省减负办取消参评资格。对于在欠款清偿中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等情形的地区和拖欠主体，市减负办将在全市范围予以通报批评；对于恶意拖欠账款的典型案例将予以曝光，对于存在严重失信的拖欠主体将依法依规实施失信联合惩戒措施，并作为对县市区年度绩效评估和真抓实干激励事项评选的重要依据。同志们，今年是全面推进清欠工作的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,保持定力、狠抓落实，全面加快台账内欠款清零，为纾解企业困难、提振企业信心、建设经济强市美丽永州营造良好环境，以出色的工作实绩迎接党的二十大胜利召开。