《职业教育法》修订解读全文.docx

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1、劳动者的就业能力，推动高质量就业目标的实现。职业教育需要担负起提高劳动者素质和技术技能水平的责任，通过培养高素质的技术技能人才，促进就业创业，为国家的现代化建设提供合格的技术技能人才。二、明晰了职业教育定义范畴与职业教育的目的和定位相呼应，新职教法把职业教育定义为“为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。”这一定义强调职业教育是培养“高素质的技术技能人才”，高素质的技术技能人才包括由职业道德、科学与文化知识和技术技能构成的综合素养和行动能力两大部分，以便

2、使受教育者能够胜任某种职业以及职业生涯发展的需要。培养高素质技术技能人才的职业教育通过职业学校教育和职业培训实施。强调职业学校教育和职业培训并举，有助于劳动者通过不同形式和不同阶段的职业教育提升自己的素质和技术技能。职业学校教育在传授知识的同时，需要训练学生的实际操作能力。劳动者离开学校进入社会以后，需要者素质和技术技能水平的责任，通过培养高素质的技术技能人才，促进就业创业，为国家的现代化建设提供合格的技术技能人才。二、明晰了职业教育定义范畴与职业教育的目的和定位相呼应，新职教法把职业教育定义为“为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与

3、专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。”这一定义强调职业教育是培养“高素质的技术技能人才”，高素质的技术技能人才包括由职业道德、科学与文化知识和技术技能构成的综合素养和行动能力两大部分，以便使受教育者能够胜任某种职业以及职业生涯发展的需要。培养高素质技术技能人才的职业教育通过职业学校教育和职业培训实施。强调职业学校教育和职业培训并举，有助于劳动者通过不同形式和不同阶段的职业教育提升自己的素质和技术技能。职业学校教育在传授知识的同时，需要训练学生的实际操作能力。劳动者离开学校进入社会以后，需要不断提升自己的职业素质和技术技能，各种形式的职业培训为劳动

4、者职业生涯发部署、统筹实施”；“国务院建立职业教育工作协调机制，统筹协调全国职业教育工作”。新职教法的这些规定理顺了中央政府和地方政府之间、政府行政管理部门之间和政府与行业企业之间在职业教育体系中的职责。尤其是国务院建立职业教育工作协调机制，由国务院统筹协调全国的职业教育工作，提升了职业教育的管理层次，有助于统筹协调国务院下属相关行政部门以及地方政府行政部门开展职业教育工作。一直以来，我国的职业教育以三种形式存在：职业学校、技工院校和职业培训。职业学校由教育行政部门管理，而技工院校和职业培训由人力资源社会保障部门管理。职业学校、技工院校和职业培训之间在国家和地方两级都缺乏统筹协调，产生了一些问

5、题。例如，在职业教育体系内，职业学校教育被视为正规军，而技工院校和职业培训则被冷落，尽管技工教育和职业培训在技能人才培养方面为社会经济和产业发展做出了重大贡献，但参加技工教育的学生因不能获得学历证书而不能享受到应有的地位和待遇。技工教育院校在招生、经费工作”。新职教法的这些规定理顺了中央政府和地方政府之间、政府行政管理部门之间和政府与行业企业之间在职业教育体系中的职责。尤其是国务院建立职业教育工作协调机制，由国务院统筹协调全国的职业教育工作，提升了职业教育的管理层次，有助于统筹协调国务院下属相关行政部门以及地方政府行政部门开展职业教育工作。一直以来，我国的职业教育以三种形式存在：职业学校、技工

6、院校和职业培训。职业学校由教育行政部门管理，而技工院校和职业培训由人力资源社会保障部门管理。职业学校、技工院校和职业培训之间在国家和地方两级都缺乏统筹协调，产生了一些问题。例如，在职业教育体系内，职业学校教育被视为正规军，而技工院校和职业培训则被冷落，尽管技工教育和职业培训在技能人才培养方面为社会经济和产业发展做出了重大贡献，但参加技工教育的学生因不能获得学历证书而不能享受到应有的地位和待遇。技工教育院校在招生、经费工作”。新职教法的这些规定理顺了中央政府和地方政府之间、政府行政管理部门之间和政府与行业企业之间在职业教育体系中的职责。尤其是国务院建立职业教育工作协调机制，由国务院统筹协调全国的

7、职业教育工作，提升了职业教育的管理层次，有助于统筹协调国务院下属相关行政部门以及地方政府行政部门开展职业教育工作。一直以来，我国的职业教育以三种形式存在：职业学校、技工院校和职业培训。职业学校由教育行政部门管理，而技工院校和职业培训由人力资源社会保障部门管理。职业学校、技工院校和职业培训之间在国家和地方两级都缺乏统筹协调，产生了一些问题。例如，在职业教育体系内，职业学校教育被视为正规军，而技工院校和职业培训则被冷落，尽管技工教育和职业培训在技能人才培养方面为社会经济和产业发展做出了重大贡献，但参加技工教育的学生因不能获得学历证书而不能享受到应有的地位和待遇。技工教育院校在招生、经费强调鼓励和支

8、持社会力量平等参与职业教育，通过多种层次、多种形式，多元化推进职业教育。新职教法规定，“国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育,推进多元办学，支持社会力量广泛、平等参与职业教育J国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。其他学校或者教育机构以及企业、社会组织可以根据办学能力、社会需求，依法开展面向社会的、多种形式的职业培训。新职教法特别强调企业在职业教育中的主体作用，第一次明确提出企业是职业教育的重要办学主体，“国家发挥企业的重要办学主体作用,推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。”鼓励企业利用资本等资源，举办高质量的职业教育，举办或者联合举办职业学校

9、、职业培训机构。企业应当根据本单位实际，有计划地对本单位的职工和准备招用的人员实施职业教育。企业应当按照国家有关规定实行培训上岗制度。企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。为了发挥企业在职业教育中的主体作用，新职教法规定，企业应当根据国务院规定的标准，按照职工工资总额一定比例提取和使用职工教育经费。职工教育经费可以用于举办职业教育机构、对本单位的职工和准备招用人员进行职业教育等合理用途，其中用于企业一线职工职业教育的经费应当达到国家规定的比例。用人单位安排职工到职业学校或者职业培训机构接受职业教育的，应当在其接受职业教育期间依法支付工资，保障相关待遇。此外,新职教法还规定应发挥企业在

10、职业教育评价方面的作用，职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量评价制度，吸纳行业组织、企业等参与评价。企业是用人的主体，理应成为职业教育的主体，新职教法对企业在职业教育中主强调鼓励和支持社会力量平等参与职业教育，通过多种层次、多种形式，多元化推进职业教育。新职教法规定，“国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育,推进多元办学，支持社会力量广泛、平等参与职业教育J国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构。其他学校或者教育机构以及企业、社会组织可以根据办学能力、社会需求，依法开展面向社会的、多种形式的职业培训。新职教法特别强调企业在职业教育中的主体作用，第一次明确提出企

11、业是职业教育的重要办学主体，“国家发挥企业的重要办学主体作用,推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。”鼓励企业利用资本等资源，举办高质量的职业教育，举办或者联合举办职业学校、职业培训机构。企业应当根据本单位实际，有计划地对本单位的职工和准备招用的人员实施职业教育。企业应当按照国家有关规定实行培训上岗制度。企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。为了发挥企业在职业教育中的主体作用，新职教法规定，企业应当根据国务院规定的标准，按照职工工资总额一定比例提取和使用职工教育经费。职工教育经费可以用于举办职业教育机构、对本单位的职工和准备招用人员进行职业教育等合理用途，其中用于企业

12、一线职工职业教育的经费应当达到国家规定的比例。用人单位安排职工到职业学校或者职业培训机构接受职业教育的，应当在其接受职业教育期间依法支付工资，保障相关待遇。此外,新职教法还规定应发挥企业在职业教育评价方面的作用，职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量评价制度，吸纳行业组织、企业等参与评价。企业是用人的主体，理应成为职业教育的主体，新职教法对企业在职业教育中主体地位的确立以及鼓励和支持的规定，将改变过去企业参与职业教育不够，积极职业学校联合招收学生，以工学结合的方式进行学徒培养。新职教法对产教融合，校企合作，实习基地，职业指导，订单式培训，学徒制培训等职业教育形式方式的规定，将有助于解决职业

13、教育与市场脱节，与企业用人联系不紧密，学生的知识和技能不能满足企业的要求，职业学校和职业培训机构在专业设置，课程开发，师资队伍，教学实施，学生招收，学习评价，实习就业等方面，与企业合作不够等问题。九、平等了职业教育的机会待遇为了全面提升职业教育的地位，新职教法在平等职业教育机会待遇方面，对从事职业教育工作的教师和接受职业教育的学生的发展机会和待遇方面，做出了专门规定。在教师机会与待遇方面，新职教法要求提高职业教育教师的专业素质与社会地位，县级以上人民政府及其有关部门应当将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。国家建立健全职业教育教师培养培训

14、体系，提升职业教育教师的素质和职业发展机会。在岗位设置和职称评定方面，国家建立健全符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度。在受职业教育者的机会和待遇方面，新职教法规定，职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。在升学方面，高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。在就业和职业发展方面，新职教法规定特别强调各级人民政府应当为职业学校毕业生创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、

15、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。新职教法的这些规定，必将改变社会对受职业教育者只能当工人做“蓝领”，而不能当管理者做“白领”的固化认识，真正提高职业教育的社会认知度。十、10强化了职业教育的法律权益为了有效保护职业学校学生在实习期间的权益，发挥实习的应有作用，提升实习的质量，新职教法特别强调对职业学校学生权益的保护，规定“职业学校学生的合法权益，受法律保护。”新职教法规定，国家鼓励企业、事业单位安排实习岗位，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。接纳实习的单位应当保障学生在实习期间按照规定享受休息休假、获得劳动安全卫生保护、参加相关保险、接受职业技能指导等权利；对上岗实习的，应当签订实习协议，给予适当的劳动报酬。职业学校和职业培训机构应当加强对实习实训学生的指导，加强安全生产教育，协商实习单位安排与学生所学专业相匹配的岗位，明确实习实训内业岗位，提升实际操作能力，增强就业能力的