2023年平安旅游建设工作方案.docx

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1、XX市2023年平安旅游建设工作方案为切实加强我市各旅游景区、旅游饭店社会治安和安全生产工作，营造良好旅游环境，提升管理服务水平，结合我市实际，研究制定2023年平安旅游建设工作方案。一、工作机构及责任分工为加强此项工作的组织领导，成立以市文化广电和旅游局为牵头单位，市委政法委、市公安局、市应急管理局、市消防救援支队、市市场监管局、市交通运输局、市卫健委、市住建局为成员单位的XX市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市文化广电和旅游局，由市文化广电和旅游局分管负责人任办公室主任。（一）市文化广电和旅游局1 .牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游星级坂店进行平安创建工作。2

2、.指导和督促旅游景区、星级饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训及安全生产工作。3 .联合公安、应急管理、市场监管等相关部门开展旅游景区、旅游星级饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游星级饭店各类安全隐患。4 .负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游星级饭店安全问题的投诉。5 .参与旅游景区、旅游星级饭店事故调查，做好善后处理工作。（二）市委政法委1 .督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管。2 .将平安景区、平安板店创建工作纳入各地、各相关部门年度平安建设目标考核。（三）市公安局1 .根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店安全防

3、范工作的日常监管，指导和督促各地公安机关检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况。2 .督促旅游景区、旅游饭店加强安全保卫人员治安教育培训、定期开展治安宣传，指导属地公安机关依法处置在旅游景区、旅游坂店内发生的治安及刑事案件。3 .参与旅游景区、旅游饭店安全事故调查处理工作。（四）市应急管理局1 .指导、督促相关部门按照各自职责分工做好旅游景区、旅游饭店安全隐患排查及整改落实工作。2 .参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。（五）市消防救援支队1 .根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店消防安全工作的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店消防安全管理的主

4、体责任落实情况。2 .依法对取得消防行政许可，并符合江苏省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导。3 .对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，督促带有消防控制室的旅游景区、饭店消防控制室值班人员持证上岗。（六）市市场监管局1 .依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆的日常监管力度，查处无证经营行为，负责对景区及周边取得备案证的餐饮摊贩食品安全开展检查工作。2 .建立特种设备维护检修制度，加强对特种设备维护检修。3 .牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。（七）市卫健委1 .针对

5、景区内较常发生的公共卫生事件配合旅游委员会指导景区制定医疗救助方案并储备必要物资。2 .依法对旅游景区的住宿场所卫生安全实施监督管理，加强旅游景区的卫生日常监管力度。3 .配合旅游景区对住宿场所发生卫生安全事故调查处理工作。（八）市交通运输局1 .指导景区健全游船、码头等交通游览设施安全管理制度。2 .负责旅游车辆的监督管理。3 .参与旅游景区交通安全事故调查与处理工作。（九）市住建局1 .加强景区周边地区建筑设施管理，整治违章建筑。2 .指导系统内景（园）区参与创建活动。二、工作内容（一）平安景区创建1 .创建对象及范围全市所有已评定的国家A级旅游景区。2 .创建标准详见附件3。3 .达标要

6、求2023年XX市“平安景区”创建评分表得分不低于90分。（二）平安饭店创建1 .创建对象全市旅游星级饭店。2 .创建标准详见附件4。3 .达标要求2023年XX市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。三、工作步骤“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、自查、考核评定”三个程序进行，共分为以下三个步骤：（一）创建阶段（2023年10月底前）各县区文化广电和旅游主管部门发动辖区内创建单位对照创建标准、明确创建目标、落实创建措施、成立创建机构、制定创建方案、细化工作计划，积极开展创建活动，分阶段、分层次有序推进。（二）自查阶段（2023年11月底前）各县区文化广电和旅游主管部门要会同当地政

7、法委、公安（分）局、应急管理局、市场监管局等部门对辖区内创建单位进行检查，重点管控和消除各类旅游安全隐患。对于未达标的创建单位督促限期整改，检查及整改结果于11月28日前报市文化广电和旅游局政策法规处备案。（三）考核评定阶段（2023年12月底）市文化广电和旅游局联合相关责任单位组成考核小组，对市属创建单位选取2家、每个县区选取2家进行考评抽查。抽查中创建单位如若评分未达标且整改不及时的，将扣减此项工作年度考评分数。对达到创建标准的单位进行表彰，各颁发“2023年度平安旅游建设先进单位”奖匾一块。四、有关要求（一）提高认识，积极参与。开展平安旅游建设工作是今年全市旅游系统社会治安综合治理工作的

8、一项重要内容，对促进旅游产业高质量发展具有重要意义。各单位要充分认识平安旅游建设工作的重要性，切实提高思想认识，将平安景区、平安饭店创建工作列入本单位年度工作计划，积极参与，抓出成效。（二）明确责任，强化落实。为保证平安旅游建设工作高效、有序、协调开展，市文化广电和旅游局牵头成立平安旅游建设工作领导小组，负责整个创建活动的组织、协调工作。各县（区）文化广电和旅游主管部门也要牵头成立相应工作机构，明确具体责任人、加强制度保障，共同督促、指导本地区旅游景区、旅游饭店进行平安旅游建设工作。各参创单位要广泛发动、全员参与，把创建活动融入日常经营管理之中，与业务工作同部署、同推进、同落实。（三）加强宣传

9、，营造氛围。各责任单位、各旅游企事业单位要充分利用各类媒介载体和宣传手段，采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传开展此创建活动的重要意义，展示本地区、本单位平安旅游建设工作成果，大力营造平安旅游建设良好氛围，推动平安景区、平安饭店创建工作深入开展，确保完成年度创建任务。附件：1XX市A级旅游景区名单2. XX市旅游星级饭店名单3. XX市“平安景区”创建考核细则评分表4. XX市“平安饭店”创建考核细则评分表附件1XX市A级旅游景区名单序号等级景区名称1国家5A级旅游景区2国家4A级旅游景区(9)34567891011国家3A级旅游景区(33)121314151617181920

10、212223242526272829303132333435363738394041424344国家2A级旅游景区(9)4546474849505152附件2XX市旅游星级饭店名单序号辖区饭店名称星级1宿城XX国际板店四星级234567891011121314的牛3XX市“平安景区”创建考核细则评分表獭渔春有速歌林W自鼻嗨分考斯分组织领导10景区安全管理机构健全，实行一把手负责制，分管领导、职能部门和直接责任人责任明确。逐级签订安全经营管理责任书。建立健全景区安保部、应急管理办公室、预警工作组、景区监察队、治安队、企业专职消防队或志愿消防队、医疗组、综合救援、景区自身食品安全管理等部门组织，做

11、到人员配备到位。安全管理机构不健全扣1分，未明确分管领导、职能部门和直接责任人扣1分，责任书少签1项扣1分（最高扣3分），部门组织不健全少1个扣1分（最高扣3分），人员配备不到位扣2分。现场检查查看文件台账资料市文化广电和旅游局制度建设10制定景区安全管理、突发事件应急管理、事故报告、安全值班、安全检查整改、食品安全管理、消防安全等各项常规安全管理制度。以及景区自然灾害、事故灾难（如消防、游览设备、游客意外伤害等）、公共卫生（如化学药品中毒、突发性传染病、食物中毒等）、社会治安（如大型节庆活动、盗窃、欺诈暴力犯罪等刑事治安）等各类突发事件的预防与处置制度。建立明确的安全管理检查、考核和奖惩办法

12、或制度。各项常规安全管理制度少1项扣1分，突发事件预防与处置制度少1项扣2分，未建立安全管理检查、考核和奖惩办法或制度的少1项扣1分。查看文件台账资料市委政法委安全检查10景区平安建设工作做到有计划、有总结、有布置、有检查、有奖惩、有经费、有反馈。积极参加综合治理、平安创建活动，工作经验被总结推广。景区每季度进行安全检查，每半年进行考核，并做到奖惩兑现。定期组织平安旅游教育和培训。景区安全分管领导每月进行安全检查，并做好记录，发现问题及时整改。景区内部及在岗人员无治安、刑事案件和重大安全生产责任事故。缺失1项扣1分。景区主要负责人或重要岗位出现违法犯罪的实行“一票否决”；发生重大刑事案件和旅游

13、安全事故的实行“一票否决”。查看文件台账资料市委政法委游览安全10在游览危险地段及水域或有害动植物生长地区，安全防护措施完善，有专人负责安全，设有必要提示、警告等标志标示。在游客、车辆通行地段施工时设立明显标示标志，采取安全可靠的防护措施。依法公示景区最大游客承载量和景区游览钎适度，无超容量接待游客现象，无游客挤踩伤亡事故,应急安全救助措施完善。缺失1项扣1分。发生游客挤踩伤亡事故的实行“一票否决现场检查查看监控录像等视频材料市文化广电和旅游局项目分值考核内容评分标准检查方法牵头考核单位自评得分考核得分治安安全10加强视频监控建设应用工作。在景区主要点位、景区出入口、主要游客集散地和停车场等关

14、键部位安装高清摄像机，保证全覆盖，全天24小时实时监控。设置视频监控室，确保24小时有人值守。对监控设备进行定期检查排查，确保运行完好率100%。确保监控录像保存不低于30天。建立健全值班巡逻制度，建立台账资料等。缺失1项扣2分。未设置视频监控室的实行“一票否决”。现场检查查看监控录像等视频材料市公安局5加强景区治安管理。无盗窃文物、盗伐破坏森林、损毁名胜古迹等重大事件。无聚众斗殴、闹事、抢夺财物等重大事件，不发生重大刑事案件。开展健康、文明的文娱活动，严厉打击各种违规有害或负面影响活动。杜绝各种封建迷信、黄赌毒等不法活动。缺失1项扣1分。出现治安重大事件或不法活动，社会影响恶劣的实行“一票否决现场检查调查了解项目分值考核内容评分标准检查方法牵头考核单位自评得分考核得分消防安全10严格执行消防法律法规和规定，明确单位消防安全管理组织机构，落实逐级消防安全责任制。按要求配置消防设施器材和火警通信设备，登记造册，专人管理，定期