XX县网格事务管理与统一发布模块应用场景项目建设意见.docx

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1、XX县网格事务管理与统一发布模块应用场景项目建设意见一、项目建设内容依托基层智治综合应用（原XX市基层治理综合信息系统）开发建设网格事务管理与统一发布应用场景，包括迭代升级基础数据管理、任务管理、巡查走访、事件中心，开发建设网格准入、匿名上报、问卷调查、网格事务运行监测。1、部门工作事务应用场景包括基础数据管理、任务管理、事件中心、巡查走访以及网格事务管理模块。基础数据管理包括对基础数据更新流程的审核、导入、分派等功能，以及对专题数据的集合、配置、管理等功能。任务管理包括部门任务管理、异常情况转事件处置、关联任务提醒、补充走访、巡查统计以及任务超时提示等功能。事件中心包括对异常事件的处置功能。

2、巡查走访包括检查表的设置以及实地巡查走访功能。网格事务管理包括网格事务入格、退格、准入，举报信息处置，问卷结果统计以及运行监测功能。2、网格员执行应用场景包括网格员执行模块以及平安问卷模块。网格员执行模块包括网格员信息填报、网格事项反映等功能。平安问卷模块包括统一身份鉴权、系统管理、问卷管理、网格码微信小程序等功能。二、存在的问题和不足基层智治综合应用的建设及运营初见成效，但是基层治理末梢的基层网格建设和融合仍存在各自为战，信息壁垒的情况，在实际运转中仍存有不少亟待攻克的难点、堵点。（1）基层管理还不够精细、服务还不够到位，群众和企业的需求满足还不到位，对基层治理工作的体验感、获得感有待提高，

3、需要固化“微网格”“颗粒网格”等做法。（2）基层网格员职责不清（干好干坏一个样）、信息不灵（有效信息报送不及时、不精准）、职业化和专业化程度还需要提升。（3）网格员年龄偏高、素质不齐，导致网格长期面临基础数据不完整、往期数据不留档、重复采集等问题。（4）部门入格事项不能按时准入和退出，缺少统计分析功能；（5）网格相关的系统自成一体，无法全域掌握网格工作情况；（6）网格员工作任务重，大事小事网格都派发给网格，基层运转“头重脚轻”；（7）市、县无法掌握乡镇指挥室、派驻部门人员、网格员的工作情况，往往是指导决策无法对症下药。（8）事务入格部门绩效考核不落实、工作推诿、指导不力，部门管理的事项无法常态

4、化管理。三、项目需求1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析数字化改革是“数字XX”建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是XX立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。XX县委政法委员会以人民满意为目标，牢记使命，担当作为，提出进一步完善矛盾纠纷排查化解体系，夯实平安建设的基层基础，更加有效地提升社会治理能力，打造具有XX辨识度的“数字法治”核心应用，全面激发政法队伍干事创业精气神，努力锤炼一支忠诚干净担当，人民满意的XX政法铁军。近年来，XX县委政法委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣改革、发展、稳定大局，抓治理、防风险、保平安、促公正，

5、靶向发力、精准施策：构建“145”基层社会治理体系，入围29个省政法创新引导项目；推动建立老娘舅调解队、平安护村队、乡镇和事协会等各类社会组织416个、志愿者5.3万名；出台全省首个政法机关保护企业家干事创业工作意见XX县积极响应XX市基层智治贯通行动实施方案文件要求，以“建设网格运行中心，重塑工作机制、重构工作流程”为主线，开展网格运行中心建设，按照“市里统一搭建架构、县级分块建设组建”的方式，负责“网格事务管理与统一发布模块(包括优化完善事件准入相关机制和结果运用等)”建设，旨在做到：(1)基础数据精细化和精准化管理，建设重点人员和场所的数据更新机制，规范网格数据管理；(2)部门网格事务有

6、序下达，建立合理的网格准入和退出制度，优化网格运行管理；(3)建立异常事件的处置机制，当出现异常时将异常事件流转到相应的处置部门业务系统，实现异常事件的高效高质量办结；(4)提供网格员匿名上报途径，构建网格员及部门间的双向沟通机制，为规范网格员工作、制定更为合理的网格任务提供依据。(5)建设向网格员以及群众两方面的问卷调查机制，了解民之所想，摸清群众态度和意见，为社会提供更优质的社会服务。2、业务需求分析基层智治综合应用的建设及运营初见成效，但是基层治理末梢的基层网格建设和融合仍存在各自为战，信息壁垒的情况，在实际运转中仍存有不少亟待攻克的难点、堵点。针对现有系统存在不足，提出如下业务需求。（

7、1）基础数据维护需求网格员在日常工作中发现基础数据（重点人、重点场所、实有人口）有误或缺失，通过移动端提交新增、删除申请，根据提交的基础数据的业务属性，向对应的部门发出申请，申请通过后系统按网格员申请操作执行。（2）网格事项准入需求通过网格事项准入管理严格把控网格事项准入门槛，引入网格事项准入审核机制，网格事项准入应用提供网格事项准入的线上申请、审批、事项入格、网格事务退出等管理。（3）任务巡查处置需求各级部门发送网格任务申请，由同级指挥中心审核，审核通过后下发给网格进行巡查走访。对于巡查走访中识别到的异常事件，根据异常事件性质，转不同的事件类型并协同给业务部门进行处置。（4）网格匿名上报需求

8、为网格员提供匿名途径，由网格员选择上报层级后，上报网格任务合理性、职能部门指导、培训责任落实情况、网格事件等，由收到匿名的领导安排协调处置并处置。（5）问卷调查需求市、县（市、区）、乡镇（街道）根据业务需求，配置调查问卷，通过网格码下发给网格员，网格员填写调查问卷后提交；或网格员向群众出示问卷调查二维码，群众通过微信进行扫码后进行填报并提交后；在基层治理综合应用网格事务管理模块中进行采集结果展示。3、信息存储量分析与预测（1）信息量分析根据业务量、信息量估算依据，对本项目的信息量预测如下：信息量主要包括两类：第一类是初始加载后的基本信息，计算方式为：初始信息量=2每类基础库信息量X基础库类别个

9、数；第二类是根据XX县网格事务管理与统一发布应用场景项目数据资源库建设维护策略和业务需求，按从2023年8月初始信息入库完成到规划至2024年共1年运行测算，更新维护信息，主要包括：从数据源采集到的业务数据信息量；业务新增信息量=每年新增信息数X数据源个数X1年运行时间；数据采集、数据分析挖掘、系统运行过程中产生的口志信息量；日志新增信息量=每年业务新增信息数X数据节点个数X1年运行时间。（2）信息量预测（1）初始加载信息量本项目地理信息基础数据、自动站表、用户信息等内容，数据总容量小于IOOGBo（2）更新维护信息量（增量数据）存储网格事项数据（包括年度准入事项数量、历年趋势、各部门入格事项

10、统计、入格事项任务执行情况、通报情况、退格情况等），每天预计产生5GB数据，数据峰值容量不超过200GBo（3）数据采集、数据分析挖掘、系统运行过程中产生的日志信息量，通常每月产生0.2GB,1年日志信息量约为2.4GB。总数据容量约为：303GBo（3）信息流量估算应用面向群体为XX县网格员及部门工作人员，系统并发量按照为500人进行计算,数据类型主要为文字及图片等附件的传输。单次传输数据量约为25KB,响应时间控制在1.5秒内,峰值所需带宽扩充10%o500*25KB1.5*1.C8.95MBs则可计算同时传输峰值应不小于&95M/S,即数据传输带宽要求大于10MSo(4)服务器资源需求本

11、项目所需互联网区服务器资源以及政务外网服务器资源均利旧原有基层智治综合应用服务器资源，无需新增服务器及安全资源。4、系统功能及性能需求分析(1)系统功能需求序号应用场景功能模块一级功能二级功能三级功能功能描述1部门工作事务应用场景基础数据升级改造基础数据重点人员属性登记包括户籍人口、流动人口、境外人口，网格员在对实有人口添加重点人员属性(社区服刑人员、刑释解矫人员、涉毒人员、涉邪人员、易肇精患、重点青少年、重点信访人员、其他人员)时，根据将添加的重点人员属性向管理部门发送新增重点人员申请，在部门审核通过后，系统执行网格员操作。部门审核职能部门查看网格员发起的重点人员新增、删除申请信息,并进行审

12、核确认，确认后将执行网格员申请的新增、删除操作；不予确认需反馈不予确认原因。数据导入在进行数据导入操作时，系统跳出判断页面，由工作人员进行确认对于重复数据，是“以平台现有数据为准、以导入数据为准”的选项，一旦确认，本表在后续导入操作中识别到同一个人的数据，自动默认选择的数据源为准确数据，系统将以准确数据进行更新。数据分派对于省级下发的重点人员数据，由职能部门将本部门相关重点人员数据分派给对应乡镇（街道），再由网格进行认领。同时支持乡镇（街道）部门站所或镇级管理员认领到网格。数据任务提酉星部门在网格员提交重点人员新增、删除申请，数据回退或网格转移，部门将省下发重点人员数据分派至对应乡镇（街道）后

13、，系统将向对应相应工作人员发送X政钉、系统消息、短信提醒乡镇（街道）工作人员。专题数据表单配置自定义用于配置存储数据的基础表信息，如人口表，场所表，企业表等，用户可自定义表单的字段信息。提供自定义表单配置、表单管理、表单字段配置等功能。专题数据配置专题数据配置，用于配置业务专题的信息。业务可根据各地情况，配置业务数据专题，用于临时性对某类业务数据进行批量管理、走访的场景，专题数据中录入的数据信息和基础数据不相关联。专题集合展示本级及下辖有效的专题信息，可查看专题的启用或停用状态等。单专题管理对单一个专题的管理和维护，提供专题数据新增，修改，删除，查看，新增走访记录，关键词搜索，导入数据，导出数

14、据等功能。任务管理部门任务任务发起部门创建网格任务，填写任务基本信息，包括巡查走访类型、任务名称、任务描述、任务周期、频次、启动时间、执行成员、检查内容等，提交同级政法委审核。任务审核部门创建任务后，推送钉消息提醒同级指挥中心进行审核，指挥中心审核后，审核结果钉消息推送给任务创建人。部门任务查看本部门发起的任务清单,任务审核情况，任务执行情况等。任务管理异常转事件对于巡查过程中发现的异常问题，支持根据异常类型或选择基层平台现有事件类型进行转事件处置，同时发送钉消息、站内信提醒部门处置。关联任务提醒当对巡查对象完成走访时，系统根据当前完成走访对象信息识别是否有还在执行中未走访的任务，如果当前走访

15、对象还有未完成任务，系统将自动提醒网格员，实现一个走访对象多个任务最多走一次。补充走访对现有任务管理进行升级改造，支持对已完成的任务添加巡查走访，任务完成率按规定时间内任务完成情况统计。巡查统计展示本级及下辖任务清单，可以查看任务清单中每一个任务的任务执行情况，按任务统计每一项任务中最小执行单位（人）的每一次巡查走访数据，以及超时完成情况等，支持数据导出。任务超时提示对于创建的群体任务，系统抓取群体任务中不同层级的执行对象,在任务即将超时、超时时系统给执行对象上级领导发送X政钉消息、系统消息。事件中心异常事件处置若处置部门有自己的业务系统的将流转至业务部门系统进行办理并反馈办理过程信息、办理结果，同时反馈是否涉及行政违法行为标签；若业务部门没有自己的业务系统,将由业务部门在基层平台内进行办结，对于涉及行政违规行为添加涉及行政违法行为标签。巡查走访设置检查表设置向县级管理员开放检查表设置权限，可根据业务部门检查需求，对检查表进行迭代升级，检查表支持按各职能部门需求进行配置，以供任务配置时关联。实地巡查配置针对任务对象的巡查走访任